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主要预期指标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。 约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.6%，空气质量优良天数比率达85%以上，全面完成市政府下达的污染减排和环境保护任务。 (一)坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现脱贫摘帽 2018年脱贫摘帽是军令状，军令如山!我们必须以赶考的姿态、奔跑的状态和如履薄冰的心态来抓好这项对秭归人民具有重大意义的伟业。 整合力量攻重点。强化20个脱贫攻坚工作专班，充实12个乡镇作战团、186个村级作战队力量。积极争取国家电网公司、三峡集团公司、葛洲坝集团等扶贫支援单位和江苏省、武汉市等移民对口支援单位的大力支持。加大资金整合力度，整合各类财政资金13.38亿元用于脱贫攻坚工作。紧盯“两不愁三保障”的脱贫要求，对全县186个行政村本着“差什么补什么”的原则来谋划实施一批项目，对47个重点贫困村、54个县定巩固脱贫村和8个边界村持续推进巩固提升工程，县级财政为每个深度贫困村再安排财政扶贫资金100万元，对未实施整村推进的6个重点村每村整合项目资金1000万元以上。实施易地扶贫搬迁710户2030人。完成四类对象危房改造3081户，投入1.1亿元用于解决农村安全饮水问题。 全力以赴抓关键。“三率一度”[[v]]是贫困县退出专项评估检查的决定性、关键性指标。认真做好“三率一度”的改进、完善、提升工作，全面落实“八个一”[[vi]]工作要求。进一步做好精准识别，再核查、再认定，村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保贫困发生率降到2%以下、贫困户漏评率在2%以下、贫困户错退率在2%以下。深入细致做好群众工作，夯实群众思想基础。把扶贫成效讲清，让群众认可;把扶贫政策讲透，让群众明白;把扶贫感情加深，让群众支持，确保群众的认可度达到90%以上。建立规范的认定和退出机制，坚决杜绝“数字脱贫”“被脱贫”现象。 千方百计补短板。用工匠精神和绣花功夫，紧紧盯住“短板”问题，一锤一锤地敲、一针一针地绣、一个问题一个问题地解决。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，紧紧围绕“三率一度”“两不愁三保障”全面补短。补好产业扶贫短板，坚持长短结合、因地制宜发展产业，继续支持涉农企业和新型农村市场主体带动贫困户发展产业;补好住房和饮水安全短板，实施农村危房改造、安全饮水巩固提升工程;补好基础设施短板，加大农村公路硬化力度，实施窄路面加宽和会车带建设;实施农村电网改造，提高农村供电保障能力;加强农村通讯设施建设，解决农村通讯盲区问题;补好农村环境短板，实施农村环境综合整治，重点改善居住卫生环境;补好政策短板，优化完善教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会兜底保障等政策;补好群众内生动力短板，激发群众主动脱贫的斗志，争当“我脱贫我光荣”的典型，不当“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的懒汉。同时，在产业发展、危房改造、安全饮水、医疗保障等方面兼顾非贫困村、非贫困户，走共同发展之路。 (二)加快新旧动能转换，着力提升发展质量 推进高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，我们要在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上发力。 积极扩大有效投资。始终坚持用第一力度抓项目、抓招商，进一步完善重大项目推进、招商引资工作机制。加快推进一批招商项目落地、一批重大项目开工、一批在建项目竣工投产。实施投资500万元以上项目392个，其中投资5000万元以上的项目95个。进一步强化“拼、抢、争”意识，最大程度地争取国家、省、市项目和资金支持。谋划申报2019年三峡后续规划项目28个，争取核定专项补助资金6亿元，实施三峡后续规划项目36个。更大力度激活民间投资，更多投向产业发展、基础设施建设等领域。充实招商力量，进一步发挥六大招商团的作用，突出产业链招商、以商招商，积极开展总部经济招商，对重点项目加强个性化、具体化的跟踪对接，使项目快落地、投资快到位、招商见实效，力争全年招商引资项目到位资金50亿元。 大力发展实体经济。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。着力培育市场主体，加快推进“小进规”“小进限”“个转企”。加快构建“互联网+”产业体系，在数字经济、创意经济、分享经济、现代供应链等领域培育新市场主体。精准服务市场主体，开展企业解困行动，因企施策帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。加强企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，关爱企业家，加大产权保护力度，为企业家排忧解难、加油鼓劲。 推进工业优化升级。推动工业经济发展提高质量、提升效率、增强动力。引导企业加快向先进制造业转型升级，推动互联网、大数据、人工智能和加工制造业深度融合，利用智能化、网络化等手段提高企业劳动生产率、产品质量。加强技术改造，抢抓全省“万企万亿”技改工程[[vii]]机遇，实施一批技改项目。加快推进云台荒风力发电、江景照明、正新休闲食品加工等一批工业项目建设，形成新的发展动能。支持企业做大做强，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头。统筹用好产业发展基金，强化财政金融联动，增强金融服务企业能力。加快推进戈碧迦、吉盛等企业上市进程，实现资本市场新突破。继续支持建筑企业做大做强。 突破性发展现代服务业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力实施“旅游引领”战略，推进旅游大发展。全力推进“三峡大坝—屈原故里”旅游全票通[[viii]]，力争今年7月开通。全力对接三峡游客在秭归集散，加快长江三峡游船母港建设。抓牢放大“全票通”“三峡游客在秭归集散”[[ix]]两大机遇，加快推进屈原故里、三峡竹海、九畹溪、月亮花谷等景区提档升级，建成屈姑4A级工业旅游景点。提升承接服务能力，加大宾馆、餐饮、交通等配套设施建设，积极发展商务酒店、快捷酒店、民宿客栈，大力推进旅游美食文化开发，加快“屈原家宴”品牌塑造与推广，补齐旅游要素短板，拉长做粗全县旅游产业链，把秭归建成宜昌“城市客厅”、三峡旅游集散中心。以屈原故里为依托做大“研学旅行”，加快研学基地和研学营地建设。力促高峡平湖生态旅游区、徐家冲港湾及木鱼岛开发、芝兰谷避暑康养小镇、云上磨坪避暑康养小镇等一批旅游招商项目落地。因地制宜发展乡村旅游，推动村庄变景区、农舍变旅馆、农产品变旅游商品，激活农村生态旅游消费。加快推进特色商业街建设。大力发展电商产业，建立完善县、乡(镇)、村三级物流仓储、配送等电商公共服务体系，建成乡镇电商综合服务中心，完善村级电子商务综合示范店功能，创建农村网商创业孵化平台。加快推进三峡翻坝物流产业园建设，货运中心大楼、综合服务中心、滚装陆域堆场、货运中心仓储等项目建成投入使用。 着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率。严格规范政府举债融资行为，加快县属国有投融资平台市场化转型，规范PPP项目操作，对政府债务实行分类施策、分类处理，确保政府债务风险可控。加强不良资产、债券违约、影子银行[[x]]、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性区域性风险底线。 |
