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(四)坚持城乡融合、统筹发展，努力塑造城乡建设新面貌。加快完善城乡规划体系，促进城乡共建共享、共同繁荣、融合一体，城镇化率提高到43.5%。 以景区化的理念提升城镇品质。立足“秦楚边城、水色白河”形象定位，按照“严控老城区开发、加快河街新区改造、完善狮子山片区建设”的总体要求，科学有序推进县城建设，加强建筑风貌管理，有规划地发掘特色看点，努力把县城建设成宜居宜业宜游的美丽边城。实施县城综合提升改造工程，突出抓好供水管网改造、背街小巷路面改造、县城空地绿化、护坡挡墙美化、标准化停车场等建设，启动纱帽山运动生态休闲公园、滨河景观游园、东坡路加固维修等项目，全方位提升县城形象和品质，争创省级县城建设先进县和省级森林县城。加快县城副中心建设，力促副中心文体广场建成投用，红石河隧道实施主体工程。坚持立足地域，分类指导，推动集镇扩容提质，启动实施一批集镇停车场、农贸市场、文体广场、垃圾污水处理设施等建设项目，增强集镇承载能力和服务功能。 以现代化的理念推进乡村振兴。制定乡村振兴发展规划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进农业农村现代化，努力把农村建设成安居乐业的美丽家园。坚持工农互动、农商一体，鼓励引导工商资本、民间资本投向农村，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。加快补齐农村基础设施短板，实施农村通组硬化路、安全饮水、自然村动力电“三提升”工程，新建和改造农村公路380公里，修建安全饮水工程52处，改造农村供电线路65公里。依托移民(脱贫)搬迁，积极整合项目资源，推动基本公共服务向农村社区和集中安置点延伸。坚持因地制宜、突出特色，保护好自然风貌和乡土文明，建设一批风格各异、多姿多彩的魅力村庄和新型社区。以改厕改圈、垃圾污水处理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村人居环境综合治理，着力打造美丽乡村。强化农村基层社会治理，认真做好村级换届工作，深入推进新民风建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 以精细化的理念强化城乡管理。加强规划引领和管控，统筹推进县、镇、村规划及各类专项规划编制，健全完善“多规合一”、有机衔接的全域规划体系，防止盲目无序开发建设。增强规划法律意识，扎实推进违法建设专项治理五年行动，坚决遏制新的违法建设。持续开展市容市貌综合整治，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题。加强和规范小区物业管理，深入开展“和谐社区、幸福家园”创建活动，改善住宅小区居住环境。加快推进清风、河街等社区标准化建设，全面提升社区管理服务水平。稳步实施城市管理执法体制改革，建立完善城市综合执法体制，建成“智慧城市”指挥中心，推行数字化、精细化、智慧化管理。 (五)坚持防治结合、标本兼治，致力实现环境质量新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚守环保底线和生态红线，持续加强生态文明建设，让白河天更蓝、水更清、空气更清新。 全面加强环境保护。深入开展环保执法专项行动，重拳打击环境违法行为，按时完成中省环保督察反馈问题整改和第二次全国污染源普查任务，全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役。夯实河长制和网格化环境监管，实施“一河一策”，探索推行重点监控源第三方运营管理，让每条河流有人管、管得住、管得好，确保境内汉江和集中饮用水水质稳定达标。扎实开展“铁腕治霾•保卫蓝天”专项行动，统筹实施“治源、禁燃、减煤、抑尘、控车、增绿”等措施，县城空气质量优良天数保持305天以上，空气质量综合指数控制在3.3以内。以基本农田和农业园区为重点，推广测土配方施肥，强化畜禽养殖污染防治，改善区域土壤环境质量。 大力实施生态修复。持续推进城镇社区周边、汉江沿岸、公路沿线绿化建设，高标准实施汉江绿化治理、天保二期等工程，完成绿化造林6万亩，森林覆盖率提高到64%。积极争取白石河流域重金属污染治理二期工程和厚子河流域治理项目，加快实施汉江综合治理二期、西坝河流域土壤修复工程，治理水土流失面积80平方公里。加强水源涵养地生态修复和保护，突出抓好河道生态建设，严厉打击毒鱼、电鱼等违法行为。严格保护耕地和基本农田，加大旧宅基地腾退和土地复垦力度。扎实推进山体生态修复，强化地质灾害防治，依法打击违规开山采石行为，严禁劈山建房。 推进绿色低碳发展。全面落实主体功能区规划，实行差别化的区域开发和环境管理政策，严把项目环保审批关，从源头上防止环境污染和生态破坏。坚持控制增量、削减存量，完成主要污染物减排年度任务，单位生产总值能耗下降3%。深入开展闲置低效土地清理行动，提高节约集约用地水平，确保单位GDP建设用地下降率达到市定目标。大力推广清洁能源、节能技术、环保材料和绿色建材，积极发展装配式建筑，实施生活用水阶梯水价改革。加快“气化白河”建设，新铺设天然气管网6公里，新增用户3000户。加大环保宣传教育力度，深入开展节约型机关、绿色单位创建活动，使爱护环境、低碳生活成为人们的自觉行动。 (六)坚持民生为本、共建共享，尽力满足群众美好生活新期盼。始终牢记为民宗旨，以更浓的情怀关注民生，以更多的财力投向民生，以更大的力度改善民生，努力让老百姓的生活更美好、更幸福! 织密筑牢社会保障网底。深入实施全民参保计划，扩大各项社会保险覆盖面，加快整合城乡居民基本医保，推动保障更加公平、管理服务更加规范。统筹各类救助资源，建立“求助有门、帮扶有章、救助精准、关爱有效”的社会“大关爱”机制，更好地保障和改善困难群众民生。认真落实各项优抚安置政策，健全残疾人权益保障制度，扎实开展困境儿童、妇女、老年人关爱行动。加快构建多元化养老服务体系，新建1个县城社区日间照料中心、8个农村互助幸福院，扩建大双、西营、双丰、卡子敬老院，推动仓上、构朳、宋家区域敬老院竣工投用，县医养结合服务中心建成运行。加强县殡仪馆和公墓管理，依法规范整顿殡葬服务市场秩序。扎实做好就业促进工作，转移农村劳动力6万人以上，新增城镇就业1720人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村危房改造和房地产去库存工作，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，新增发放廉租住房租赁补贴300户。加强粮食应急供应保障体系建设，力促县中心粮库二期工程竣工投用，确保粮食储备安全。 统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展，积极应对全面二孩政策带来的教育资源需求，加快实施第三期学前教育三年行动计划、义务教育学校标准化建设和高中教育普及攻坚计划，规划建设城关第二初中，完成河街小学和幼儿园等10个教育重点项目，确保普惠性幼儿园占比达到72.55%，“国家义务教育发展基本均衡县”通过复验，高考成绩保持全市前列。扎实推进“健康白河”建设，深化医药卫生体制改革，让群众享有更舒心、更体贴、更均等的医疗卫生服务。完成县疾控中心业务用房和双丰卫生院建设，推动县医院河街院区和妇计中心、残疾人康复中心建设项目取得实质进展。综合提升妇幼保健和计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。加强公共文体设施建设，新建镇村综合文化服务中心30个，建成县镇村三级广播平台，全民健身活动中心竣工投用。深入挖掘与传承地方特色文化，扶持文艺精品创作，县文博馆和“三苦”精神纪念馆布展开放，全年开展文化惠民演出120场次以上。 |
