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全面落实兜底政策。坚持应纳尽纳、应保尽保、动态管理，有效衔接低保制度与扶贫政策，对符合条件的贫困人口实行政策性保障兜底，牢牢兜住贫困人口民生底线。认真落实十三年免费教育，健全完善从学前教育到高等教育全覆盖的资助帮扶体系，让贫困家庭孩子上好学、读好书，坚决阻断贫困代际传递。深入实施健康扶贫工程，着力提升家庭医生签约服务质量，探索建立失能特困病人“家庭病床”制度，进一步健全完善医疗救助保障机制，切实解决好因病致贫、因病返贫问题。 各方联动合力攻坚。建立脱贫攻坚年度“任务清单”和“责任清单”，逐级压实责任，有条不紊推进各项工作。加强一线扶贫力量，精准选派驻村工作队，强化驻村帮扶工作。切实抓好金融扶贫，引导金融机构加大扶贫信贷投放力度，全年发放小额扶贫贴息贷款2400万元。扎实推进苏陕扶贫协作、“三大帮扶体系”工作，深入开展“百企包百村帮千户”“青年助力脱贫攻坚”等社会扶贫活动，广泛动员各方面力量参与扶贫，凝聚决胜脱贫攻坚的强大合力。坚持扶志、扶智、扶技、扶勤、扶德并举，教育引导贫困群众不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，真正实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 (二)坚持项目带动、投资拉动，全力打造追赶超越新引擎。始终把项目建设作为第一抓手，为加快经济社会发展积蓄后劲、提升动力。 强力推进重点项目建设。实施重点项目80个以上，当年完成投资87亿元。加快推进河街“三项工程”，完成红线内征收任务，河街棚户区综合改造二期安置房主体完工，启动文化古街建设，县城防洪保安工程、河街综合管廊、316国道县城段改线等项目投入使用。全力推进汉江白河电站主体工程建设，加快库区专业项目迁(复)建工作，完成库区移民搬迁安置，电站跨江大桥正式通车。启动实施天宝园区路、裴元路等交通项目建设，力促316国道升等改造和构坪路、冷川路等地方道路改造竣工通车，白郧汉江大桥主体工程基本完工。扎实做好绿松石文化产业园、电子商务产业园等重点前期项目，抓好大理石板材综合开发，推动碳基营养肥二期生产线、智能污水处理设备生产加工等项目开工建设。 精心策划争引一批项目。设立项目策划专项资金，紧盯国家投资方向和产业导向，高起点、高水平策划储备一批重大项目，编制项目文本200个以上。做实项目前期工作，提高项目成熟度，确保储备项目可立项、可实施、能见效。健全完善项目争取奖励激励机制，全年争取上级项目资金8亿元以上。建立招商引资项目库，实行全员招商与专业招商相结合，更加注重招大引强选优，突出新业态新模式和新的增长点精准招商，围绕主导产业延链补链招商，积极推动兼并重组、“腾笼换鸟”、靠大联大等二次招商，鼓励和扶持更多的在外创业人士返乡创业，力促一批招商项目落地生根，引进到位资金40亿元以上。 努力破解项目建设难题。强化项目跟踪服务，建立“要素跟着项目走”的保障机制，千方百计破解项目规划、用地、资金、供电等难题，提高项目开工率、竣工率和达产率。拓宽项目融资渠道，加强与政策性银行的对接合作，积极争取国家专项建设基金，合理运用PPP模式，整合财政、社会和金融资金共同推进项目建设，力争全年启动实施PPP项目3个以上。深入开展优化投资营商环境专项整治，依法打击强揽工程、强迫交易、强行阻工、欺行霸市、欺生宰客等违法行为，切实保护创业主体和投资客商利益，构建“亲”“清”的新型政商关系，依法依规、真诚坦荡为企业搞好服务。 (三)坚持互动融合、质效并重，聚力培育产业发展新动能。按照“做优农业、做强工业、做大三产”的思路，推动三次产业协调互动融合发展，力促农业增加值增长4.5%、规模以上工业增加值增长14%、服务业增加值增长7%。 推进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局和产品结构，推动主导产业壮大升级，全年粮油总产6万吨，出栏生猪16万头、牛羊10万头(只)，新建标准化茶园6000亩、低改3000亩，发展连片核桃园1.6万亩、林下魔芋4000亩，支持食用菌、中药材、油料作物等特色产业发展。深入实施农业经营主体培育“五百工程”，新增市级以上龙头企业4个、市级以上现代农业园区5个、县级以上山林经济示范园5个，发展专业合作社20个、家庭农场30个、“互联网+现代农业”示范点4个。坚持种养加结合、产供销一体、农工旅融合、全链条开发，大力培育多元化农村产业融合发展主体，打造1至2个三产融合发展示范点。深度开发甜杆酒、茯茶等特色农产品，做靓打响“白河春燕”“白河木瓜”等特色产品品牌，新培育1个省级名牌产品，认证“三品一标”农产品10个。力争年内成功创建市级山林经济示范县和国家级农产品质量安全示范县。强化农业科技支撑，建立5个以上产学研基地，在每个贫困村建立1个产业扶贫科技示范基地。 保持工业稳定增长。坚持改造提升与引进培育相结合，持续抓好新型材料、医药化工、富硒食品、装备制造、服饰轻工等主导产业。建立企业成长库，实施中小企业成长梯队培育工程，支持有条件的企业实施技改扩能，鼓励市场效益好的企业扩大生产经营规模，扶持永春生态科技、派昂电子、圆源环保等小微企业向规模企业跃升，新增规模以上工业企业5户以上。启动双丰板材产业园建设，推动木瓜精深加工、油用牡丹和核桃加工、废旧橡胶制品循环利用等项目建成投产，形成新的增长点。以清洁能源、包装饮用水等为重点，大力培育和发展战略性新兴产业。以基础配套与服务功能同步提升为抓手，加快完善“两河”工业集中区和飞地产业园道路交通、仓储物流、标准厂房等配套设施，创新园区管理、招商和融资建设模式，新建标准化厂房1.5万平方米，新引进入园企业5户以上。 力促三产提档升级。实施服务业发展提速计划，新增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业5户、规模以上服务业企业5户，社会消费品零售总额增长14%，服务业增加值占生产总值比重达到27.3%以上。着力提升商贸服务业，鼓励引导商贸企业连锁化、标准化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻白河。改造提升住宿餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展家政服务、信息中介、休闲娱乐、健康养生、户外运动等生活服务业，促进消费结构升级。加快构建县镇村三级电子商务服务体系，建成县级电子商务公共服务中心，镇、村电商服务站点实现全覆盖，申报创建国家级电子商务进农村综合示范县。启动电商物流集散中心建设，大力培育电商经营主体，力争网上交易额突破2亿元。鼓励引导企业拓展网上市场，依托知名电商平台建设白河特色馆，将特色产品、特色旅游集中上网，疏通农产品进城入市的便捷渠道，让广大农民群众搭上“电商快车”实现增收。 加快发展旅游产业。立足全域旅游理念，加快完善“吃住行游购娱”全产业链，努力把旅游业培育成新兴支柱产业，力争全年旅游人次和综合收入分别增长16%和18%以上。坚持以县城为龙头，以红石河、平顶山、桥儿沟、天宝和庙山寨等重点景区为辐射，有序推进旅游景点开发建设，倾力打造自然风光游、明清古迹游、靓丽小城游、美丽乡村游、祈福文化游五大旅游品牌。完成红石河森林公园规划编制，启动1个AAAA级景区创建。提升旅游综合服务能力，规划建设旅游接待服务中心、休闲娱乐中心和餐饮购物中心，培育1家四星级酒店，发展一批星级农家乐、农家客栈和特色民宿。突出文旅、农旅、商旅融合，深度挖掘地域文化、饮食文化和特色商品，积极发展以绿松石、汉江奇石、盆景根雕、手工艺品等为主的特色文化产业，开发参与性、体验性、娱乐性、互动性旅游产品，延伸产业链条，丰富游客体验。加快推进石坎梯地申遗工作，以“三苦”精神为魂，以23万亩石坎梯地为载体，着力打造“大地艺术•梯彩白河”文化旅游品牌。按照产城融合理念，以产业发展为核心，以要素集聚为基础，规划建设特色小镇。 |
