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政府工作报告 --2017年12月23日在县十七届人民代表大会第二次会议上 县长陈宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、自治区、中卫市党委、政府和县委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作。我们的困难比预料的要多，结果比预想的要好，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值150.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入11.1亿元，同口径增长15.2%;社会消费品零售总额23亿元，增长14.2%;规模以上工业增加值增长7.1%;城镇居民人均可支配收入25220元，增长9%;农村居民人均可支配收入11270元，增长8.8%。 回顾一年来的工作，我们紧紧围绕县委“1236”工作计划，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以经济结构调整和产业转型升级为主攻方向，持之以恒转变作风，提升效能，狠抓执行落实，有力推进了全县经济社会持续稳定发展，在以下方面取得了实实在在的成效。 ——工业经济稳中向好。研究制定13条助企减负措施，组织13家企业签订85亿度直接交易电量协议，发放减征凭单2.1万余张，为企业节省成本约2.5亿元。高标准修编卫宁工业园区相向发展规划和基础设施专项规划，新修、改造道路、供电线路、给排水和供气管网95公里，完成新石碱公路、三横路等9条道路亮化工程。关停淘汰产能落后企业3家、“地条钢”企业1家，培育高新技术企业2家、自治区级科技型中小企业12家，为优势主导产业腾出了一定发展空间，规模以上企业总数达到44家，天元锰业、锦宁铝镁等5家企业被确定为自治区工业龙头企业。签约招商项目30个，意向投资574.7亿元，促成华融集团、江苏亨通与天元锰业设立锰产业基金，招商引资到位资金146.66亿元，超额完成年度目标。 ——现代农业效益提升。新增耕地4920亩，改造低洼盐碱地4.8万亩，新推广高效节水灌溉8700亩，打造无公害农产品安全示范基地100万亩，45万亩农田水利设施得到有效改善，农业发展基础更加牢固。农作物播种面积126.26万亩，良种覆盖率达100%，粮食产量稳定增长。制定枸杞产业发展扶持政策，全面推行“规模经营、标准种植、节水灌溉、配方施肥、统防统治、设施烘干”六个全覆盖，新植枸杞1.49万亩，舟塔乡枸杞产业社会化服务列为全区试点。深化院地(企)合作，天津杞源堂枸杞创新研究院成功落地，枸杞糖肽、泡腾片等深加工产品相继问世，“中宁枸杞”甄品溯源监管服务系统投入运营，实现了种植、加工、销售全产业链可追溯。深入实施“百城千店”计划，推进线上线下联合营销，枸杞产业综合产值达39.7亿元，中宁枸杞成为唯一入选国家道地中药材标准认证的枸杞品种，以161.56亿元的品牌价值，位列全国农业区域品牌价值榜第四位。种植硒砂瓜35.9万亩，总产值达5.3亿元。生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量均有小幅增长，良种覆盖率达96%。新培育农民专业合作社28个、家庭农场22个、市级以上龙头企业11家，全县各类新型农业经营主体增至5353个，农业经营体制不断优化。 ——第三产业快速发展。交通物流网络更趋完善，城际铁路中宁段和卫宁工业园区通道等18条道路改扩建工程进展顺利，天元锰业正式接管运营陆路口岸。1-10月份，全县外贸企业进出口总额达15.47亿元，是去年同期的1.97倍，占全市的73%。电子商务初具规模，村级站点覆盖全县124个行政村和60%以上的新型农业经营主体，建成农业物联网基地11个。加快融入全域旅游发展，滨河北路“十里花海”万亩特色产业带、玺赞生态枸杞庄园等重点项目有序推进，创建1个国家四星级休闲农业示范点，3个自治区三星级休闲农业示范点，休闲农庄发展到28家，乡村旅游收入5200万元。商贸、住宿、餐饮、运输等传统服务业水平大幅提升，社会消费品零售总额增速领跑全区。 ——重点改革持续深化。稳步推进园区电力体制改革，兴尔泰余热发电等电源点建设进展顺利，能源互联网试点示范项目通过国家发改委批复，园区能源管理服务公司代理交易电量10.2亿度。完成全县空间规划编制，初步形成了布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。持续深化行政审批制度改革，完善“政务云”系统平台，242项行政审批事项实现“不见面”办理，347项政务服务和商业服务事项进驻市民服务大厅，办理时限压缩62%，网上审批事项办结率100%，办件量位居全区县级首位。统筹推进产城融合试点改革，石空综合批发市场、商业步行街等基本建成，天元锰业一次性租赁公租房5000套，“产业+就业+居住+商业”新型城镇发展格局已见雏形。在全区率先完成农村土地确权颁证，发放“两权”抵押贷款119笔5510万元，开展村级清产核资权能改革试点，成立村级土地股份制经济合作社20个，流转土地24.8万亩，占川区农村土地的38.7%。深入推进城市管理综合执法体制改革，组建城市管理综合执法局，城市管理体制逐步完善。扎实推进小型水利工程管理体制改革，实现水权确权登记目标。国有林场改革通过自治区预验收。 ——城乡建设协调推进。实施城镇重点建设项目16个，编制城市特色风貌和宁安东、西、南、北四条大街整体改造规划设计，宁安西街延伸段等市政道路建成通车，县城西区集中供热中心改扩建、第一和第二污水处理厂提标改造工程完工，第三污水处理厂、南河子公园改造提升工程顺利推进，解放桥、大战场铁路涵洞重建后，安全通行能力大幅提升。完成老旧小区改造21个、既有居住建筑节能改造14.9万平方米、老旧供暖管网改造7.9公里、棚户区改造3706套，正大路西侧安置房、石空公租房、殷庄大社区B区公租房投入使用。加快推进特色镇村建设，建成美丽村庄26个，改造危窑危房1061户、卫生厕所710个，石空镇获评自治区级特色小镇，舟塔村入列自治区首批十大特色产业示范村。大力推行“以克论净”深度保洁机制和网格化管理模式，深入开展农村环境综合整治，城乡人居环境得到有效改善。 ——脱贫攻坚取得实效。对标“两不愁、三保障”和“五通八有”，开展精准识别“回头看”，进一步压紧压实各方责任。充分发挥金融支撑作用，发放扶贫贷款4.65亿元，覆盖率达73.94%。加快“有土”产业发展，种植硒砂瓜18.56万亩、枸杞8020亩、紫花苜蓿1.53万亩，探索发展主食化马铃薯、文冠果、黄花菜、打籽南瓜等特色产业;引导贫困群众发展养殖产业，肉牛、肉羊饲养量分别达到9100头和8.3万只。太阳梁三产融合现代农业示范区、农垦集团万头奶牛养殖场、徐套乡源海扶贫示范产业园等重点扶贫项目稳步推进，建成产业扶贫示范村10个，培育产业化扶贫龙头企业4家，巩固提升扶贫产业合作社18家，发展致富带头人103人，带动贫困户超过2000户。推进“离土”创业就业，开展各类技能培训1.24万人(次)，实现劳务输出4689人、就业创业1127人。新修、改造道路155公里、输电线路315公里，铺设供水管线190公里，西线供水喊叫水扬水工程进展顺利，喊叫水、徐套自来水全部入户，通水率达98.3%。建成“一户多代”住房230套，完成109国道桃山出口至徐套乡沿线两侧等绿化工程，42户164名“十三五”移民搬入新居，贫困乡镇实现广播电视全覆盖。开展“移风易俗”文艺巡演，引导群众转变思想观念，自觉破除陈规陋习。落实教育扶贫、健康扶贫等政策，为5396户建档立卡贫困家庭购买意外伤害保险，为21806人购买大病补充医疗保险，发放助学贷款2590万元，有效防止了因贫辍学、因病返贫现象发生。完成12个整村推进项目，减少贫困人口6454人，2个村脱贫销号，贫困地区农民人均可支配收入达7437.5元，同比增长8.6%。 |
