|
二、今后五年总体部署 今后五年是全面建成小康社会的冲刺阶段，也是我市“决胜二次创业、加快转型发展”的关键时期。虽然国际经济环境还很复杂，但我国的发展仍处在重要战略机遇期。中央确定稳中求进总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力实体经济发展;中原经济区建设如火如荼，河南自贸区正式获批，黄河金三角区域协作深入推进;市九次党代会描绘了宏伟蓝图，“十三五”发展开局良好，全市上下“决胜二次创业、加快转型发展”的热情高涨。只要我们善抓历史机遇，坚持第一要务，牢记党的宗旨，就一定能够在新一轮的发展中占领制高点，把握主动权。 今后五年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体” 总体布局(7)和“四个全面” 战略布局(8)，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市九次党代会要求，牢牢把握“决胜二次创业、加快转型发展”总体发展思路，以“一推两补三聚焦”(9)为总抓手，着力建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市，努力实现提前全面建成小康社会、综合经济实力重回全省第一方阵奋斗目标。 主要奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长8.5%，财政一般公共预算收入年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长14%，社会消费品零售总额年均增长13.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，涉农居民人均纯收入年均增长9%以上。到2021年，全市服务业增加值占生产总值比重超过30%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过42%;全市森林覆盖率达到38%，建成区绿化覆盖率达到40%以上。节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务。 围绕上述总体要求和主要奋斗目标，今后五年我们将在以下五个方面着力： (一)坚持创新发展理念，着力打造新型工业化城市。坚定不移地实施工业强市战略，努力以“新技术、新业态、新模式、新产业”的思路和理念，加快推动工业转型升级。依托优势资源和重点企业，以千亿元煤化工产业集聚区、百亿元电子信息产业园和特色商业区建设为载体，以集群发展为方向，以项目建设为中心，以招商引资为抓手，以科技进步为支撑，以改革开放为动力，大力实施结构调整和产业升级。加快新型工业化进程，着力打造煤化工、装备制造、新能源新材料和电子信息四大产业集群，推进传统产业向集群化、高端化发展，新兴产业向精细化、规模化发展。力争通过五年努力，把我市打造成经济结构优、产业规模大、运行质量高、综合实力强，在全省乃至中西部地区具有较强竞争优势和带动能力的新型工业化城市。 (二)坚持协调发展理念，着力打造魅力精品城市。按照全域城市化发展理念，以新型城镇化建设为引领，坚持集约节约、可持续发展原则，按照“一体两翼多组团”(10)总体布局和功能区定位，以全国文明城市、卫生城市、园林城市创建为载体，牢牢把握百城建设提质工程(11)首批试点市机遇，全面推进智慧城市建设，加快实施数字化城市管理，不断提高基础设施建设管理水平。通过实施310国道南移和连接线、跨陇海铁路大桥、义渑对接、南环货运专线、人民路和银杏路提升改造等一批关键项目和重点工程，不断优化空间布局，拉大城市框架，提升城市承载力、辐射力。稳步实施石河提水、河库联通和雨水收集等工程，推进海绵城市建设。力争通过五年努力，把我市打造成为省际副中心城市。 (三)坚持绿色发展理念，着力打造生态宜居城市。统筹推进生态建设、环境修复保护、循环经济，形成绿色发展的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式和制度体系，着力打造山更青、水更绿、天更蓝的生态宜居城市。深入实施“蓝天碧水工程”，坚决打赢大气、水、土壤“三大攻坚战”，全面完成除尘、脱硫、脱硝、超低排放改造和受铬污染物处置任务，实现工业废水和城区生活污水处理全覆盖。大力实施涧河及石河综合治理工程，高标准建设一批景观公园，全面整治河道垃圾和工业污染源，努力打造功能齐全的生态景观区。力争通过五年努力，有效削减PM10和PM2.5浓度，市区大气质量达到二级标准，饮用水源水质达标率达到100%，地表水质量达到Ⅲ类标准，不断提高森林覆盖率和建成区绿化覆盖率。 (四)坚持开放发展理念，着力打造现代开放城市。进一步强化招商引资、优化发展环境、提高行政效能、深化改革开放，着力打造活力更足、前景更好、环境更优的现代开放城市。围绕我市重点产业和新技术新材料，再引进一批引领性、突破性、方向性的大项目。持续深化与中科院、赛鼎公司、清华大学等科研机构和高等院校的合作，加强与中国石油和化工联合会、中国化工信息中心、省石化协会等大型商协会的沟通，大力开展委托招商，定期举办全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛和中国(义马)锂离子电池材料技术与产业发展论坛，不断提升我市知名度和影响力。持续深化各项改革，扎实推进国有企业剥离办社会各项工作，大力支持义煤集团集团化、循环化、多元化发展。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造良好的政务服务环境。 (五)坚持共享发展理念，着力打造平安幸福城市。坚持以人为本、民生优先、公平正义、成果共享，倾力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固提高义务教育均衡发展成果，大力发展职业教育，鼓励兴办民办教育，不断提升教育体育竞争力。持续完善医疗卫生服务体系和养老服务体系建设，稳步提高社保、低保水平，全面完成脱贫攻坚任务。探索建立公共文化设施共建共享机制，广泛开展群众性文化活动，增强文化软实力。加强矛盾纠纷排查化解，遏制重特大安全事故发生，争创全国平安建设先进市，着力打造平安幸福城市。 三、2017年重点工作 各位代表!新开局要有新气象，新起步要有新作为。今年是新一届政府履职的第一年，我们将按照市委九届二次全会和经济工作会议的要求，牢牢把握 “决胜二次创业、加快转型发展”总体思路，以“一推两补三聚焦”为总抓手，加快建设新型工业化城市、魅力精品城市、生态宜居城市、现代开放城市、平安幸福城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据市委经济工作会议部署，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，涉农居民人均可支配收入增长10%，节能减排、环境质量等约束性指标完成上级下达的目标任务，经济质量、规模效益、民生改善等县域经济综合指标确保进位，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质进展。 为确保上述各项目标的实现，2017年我们将重点抓好以下八个方面的工作： (一)以产业优化升级为方向，加快转型发展步伐。 |
