政府工作报告 ——2018年2月1日在方城县第十五届人民代表大会第二次会议上 方城县人民政府县长 段文汉 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是县十五届政府的开局之年,一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧密团结全县广大干部群众,统筹做好稳增长、保态势、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展水平和对外形象实现新提升。全年完成地区生产总值219.2亿元,增长8.6%;固定资产投资259亿元,增长12%;一般公共预算收入9.47亿元(按原口径计算完成10.7亿元),增长9%;财政总支出57.2亿元,增长24.4%;社会消费品零售总额133.6亿元,增长11.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26143元和11831元,增长8%和9%;成功摘取全国文明城市提名县和国家卫生县城、园林县城三项国家级荣誉。 (一)聚力脱贫攻坚,精准扶贫取得明显成效。坚持县乡村三级联动,举全县之力决战脱贫攻坚。我们组建17个工作组和23个专班,选派机关工作人员进村入户,成立15个乡镇工作总队和557个村级责任组,落实帮扶责任人5777人;建立了问题交办、跟踪整改、问责问效机制,着力推动对象精准、措施精准,实现了帮扶力量、责任落实的全覆盖。统筹整合扶贫资金5.9亿元,建成贫困村道路389公里、安全饮水工程39处、综合文化中心28个,完成334个电网改造项目,改扩建学校10所,卫生室全部达标;完成了54户171人易地搬迁任务,改造危房5698户,落实“五不五有”,贫困群众生产生活条件得到有效改善,实现了基础设施配套的全覆盖。推广“金融+企业+支部+合作社+贫困户”企业带贫模式,发放贷款6.2亿元,为1.38万户、3.56万贫困群众累计分红7451万元;投入资金3.2亿元,开工建设村级光伏电站75.8兆瓦,为五保贫困户发放收益金88.7万元;实施到户增收项目3944户,发放补助1957万元;扎实开展“百企帮百村”,建成就业基地97个、扶贫车间105个,吸纳2016名贫困人口就业;安排县乡公益岗位790个,实现了产业就业帮扶的全覆盖。围绕“两不愁四保障”、“三率一度”,扎实推进健康扶贫,在全市率先实施医疗救助工程,创新“432”模式,救助贫困群众1.4万人次,医疗报销比例提高到90%以上;落实补助政策,为贫困群众发放教育补助986万元,减免电费506万元,实现了政策保障的全覆盖。 (二)推动转型升级,现代产业培育迈出新步伐。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长11.7%,居全市第2位;工业用电量增长18.3%,居全市第3位;集聚区“四上”企业增加值完成46亿元;高技术产业增加值增长22%。园区和工业招商成效明显,瀚瑞特轴承、奋钧轴承、叶腊石等36个项目建成投产,全市招商现场会在我县召开,“平地起谷堆”的发展成效得到市委、市政府肯定。中南钻石、宛北水泥产销形势持续向好,南阳道地金木瓜成为省工业品牌培育示范企业。产业集聚区4.5万平方米标准化厂房、两座110千伏变电站建成投用,工兴路东段、缯国大道中段竣工通车,自来水、天然气主管网实现全覆盖。现代农业加快发展。完成了县乡土地利用总规调整、全域永久基本农田划定,鸭河灌区续建配套、千亿斤粮食等项目顺利实施,新建高标准粮田6.5万亩,新增粮食储备容量6万吨,粮食总产稳定在13亿斤左右,保持市“兴水杯”荣誉称号,成功创建赵河、券桥两个国家五星级农技区域推广站。农业“五化”实现新突破,新发展市级以上龙头企业6家、家庭农场56家、农民合作社216家,土地流转面积达到36万亩、托管61万亩;新认证无公害农产品2个、绿色食品1个,国家农产品质量安全县启动创建。畜牧业“生殁双循环”模式持续深化,“三化一带”战略成为省级科技成果,国家畜牧业绿色发展示范县创建扎实有效,与正大集团全产业链合作稳步推进,汉山水库和鸿旺、东嘉牧业扩建等13个项目成为南阳建设现代农业强市重大支撑项目。服务业不断壮大。旅游业点线面全方位突破,全域旅游、大七峰山创5A、游客服务中心、望花湖景区规划编制和伏牛山东麓省级地质公园申报工作全面启动,大乘路拓宽、望花湖外环路开工建设,七峰山、七十二潭道路全线铺油;景区完成投资超亿元,服务能力和水平持续提升;成功举办牡丹花展,万亩花海种植面积1.6万亩;全年接待游客382万人次,实现旅游综合收入13.9亿元。财富广场建成投用,亚龙国际商博城一期基本建成,百信广场、综合市场二期主体完工,特色商业区完成固定资产投资25.4亿元,保持省定一星级服务业“两区”。电子商务产业园建成运营,认证省级电商企业31家,新增电商网点173个,建成乡镇“互联网+”现代农业信息服务站7个、村级服务点93个,完成电商交易额25.8亿元、增长25%,被评为省级电子商务进农村综合示范县。 (三)建管创协调推进,城乡环境持续提升。强化规划编制执行。完成县城总规修编、重点地段城市设计和乡镇总规、中心镇专项规划编制工作。严格规划管控,“双违”现象得到有效遏制。城区建设持续加力。七峰大道南延、龙城路西延、泰安路中段竣工通车,备受群众关注的康达路西延、释之路西段等断头路、卡脖子路实现贯通。“三河一廊”综合治理工程得到群众广泛支持,征迁工作进展顺利,潘河新坝投入使用,城区段实现全线蓄水。建设了江淮公园、垭口公园、花亭路游园、长江路游园和2个月季公园、3条月季大道,新增绿地面积1600余亩,绿化覆盖率达到39.5%。新铺设天然气管道9700米、新增入户5000户,新建改建公厕48个、垃圾中转站3座,新裕水厂、污水处理厂二期开工建设。高铁新城前期工作有序推进,便民服务中心投入使用,公交线路基本实现城区全覆盖。数字化城管系统建成运行,城市精细化管理水平全面提升。镇村建设提档升级。四里店实现撤乡设镇,拐河镇成为国家级特色景观旅游名镇、河南省水美乡村,二郎庙镇成为河南省绿化模范镇,博望镇、广阳镇袁庄村、赵河镇渔池村成功创建省级文明镇、村,广阳省级特色小镇通过评审,券桥镇、袁店乡通过省级卫生乡镇验收,创建省市级卫生村57个。基础支撑更加有力。八里桥、甘江河大桥除险全面完工,建成57座农村公路桥梁引线,新建各类公路350公里。郑万高铁、周南高速建设顺利推进,方枣高速正式启动。电力保障不断增强,220千伏变电站、2座110千伏变电站有序建设,2座35千伏变电站、201个农网中心村改造工程全面建成。新建通讯基站244座、线路580公里,实现县乡4G网络和光纤全覆盖。 (四)做实民生保障,群众幸福指数不断提高。社会保障体系日益健全。全面落实惠农政策,发放补贴2.5亿元。新增各类就业1.5万人,城镇零就业家庭动态归零,登记失业率控制在4%以内。完成城乡居民养老保险整合,机关事业单位养老保险全面实施;城乡低保、农村五保、重点优抚对象待遇、企业退休职工养老金稳步提升。城乡医保实现一体化运行,大病保险制度全面落实。凤瑞街道、袁店乡养老院主体完工。新建保障住房800套。教育工作实现突破。改造农村薄弱学校82所,县一小改扩建、一初中环境整治基本完工,清华园一期、大上海国际学校一期实现招生,大班额、入学难问题得到缓解,成功创建国家义务教育发展基本均衡县;实验高中一期开工建设,高招一本进线610人、增长过半,一高学生张灵军考入清华大学,甩掉了13年来考取清华、北大零记录的帽子。医疗保障更加有力。医改工作稳步推进,药品实行零差率销售。中医院医技楼和博望镇、清河镇卫生院病房楼、袁店乡卫生院门诊楼建成投用,卫生监督所、120指挥中心完成搬迁;“两筛”工作扎实开展,保持全省计划生育优质服务先进县称号。文化事业繁荣发展。廉政豫剧《子夜惊梦》获得省戏剧大赛优秀剧目奖,《看瓜》获得全国曲艺大赛三等奖,现代豫剧《徐运芝》全市巡演。文化服务体系进一步健全,完成央广数字工程设备安装,舞台送农民、公益电影下乡、文化扶贫下乡7000余场次;建成农村少年宫12座,杨集乡小河里村成为全国示范性农家书屋工程建设先进单位。红二十五军鏖战独树镇纪念地纳入长征文化线路保护计划,扳倒井驿站被确定为万里茶路申遗推荐点,新增非物质文化遗产和文物保护单位26个;对《裕州志》、《民国县志》进行了抢救性修复,《厚重方城》被评为全国优秀社会科学普及作品。社会主义核心价值观深入人心,火海救人英雄王锋追认烈士称号,被评为第六届全国见义勇为道德模范,英雄家属受到习近平总书记接见;在全市率先建成县级好人馆,集中展示了我县公民道德建设丰硕成果。生态环境持续优化。实施“三围一扶”造林绿化工程,新造林4.2万亩,建成望花湖万亩生态储备林等一批项目,获得全市大造林大绿化模范县。强力推进污染防治攻坚,深入开展“四乱”整治,取缔非法采砂场、采矿点、加工点170余处,办理涉林案件70起,关停“散乱污”232家,完成“双替代”5000户,提标油烟治理设施623个,淘汰黄标车135台,秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效,PM10、PM2.5平均浓度明显下降,空气优良天数达到225天;改造加油站防渗75家,取缔乱排污养殖场110家,完成5个农村环境整治项目,全面落实“河长制”,集中式饮用水源地水质达标率100%;南水北调保水质、护运行有力有效,节能减排完成市定目标。全省环保“大宣传、大调研、大督查、大整治”行动中,我县32名同志受到表彰。社会大局和谐稳定。大力推动平安方城建设,防恐维稳、禁毒、反邪教、普法教育等工作持续加强,圆满完成党的十九大等重要时期维稳任务,荣获全市集体二等功。安全生产形势向好,食品药品监管有力,地质灾害防治工作获得全国“十有县”称号。妥善处置非法集资案件,守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。 |