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——社会事业协调发展，人民生活水平显著提高。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到21702元、9101元，是2010年 的1.9倍、2倍，年均增长13.4%、14.9%。城乡居民住房条件明显改善，五年累计建成保障性住房128977套、棚户区改造23138户、农村危 房改造78339套，合计占全市总户数的40%，新建新型农村社区126个。城镇累计新增就业13.66万人。社会保障水平稳步提高，城镇居民基本医疗保 险制度全面实施，新型农村社会养老制度实现全覆盖，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率逐年提高，城乡居民大病医疗保险工作全面启动，企业退休人员基本 养老金、失业保险金、工伤人员伤残津贴标准提高10%，连续5年提高城乡低保、农村五保供养标准。义务教育步入均衡发展新阶段，学前教育和高中教育加快普 及。实施“全面改薄”项目，D级危房全面消除。职业教育稳步发展，组建武威职业教育集团，武威职业学院国家骨干高职院校建设项目通过评估，一期扩建工程加 快推进。整合市、区中医医院，组建武威职业学院直属附属医院。创办兰州交通大学新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院。医疗卫生服务体系不断完 善，县级公立医院综合改革全面展开，中国首台自主研发的医用重离子加速器建成并成功出束，市人民医院整体搬迁运行，市中医医院综合服务楼建成投用。恶性肿 瘤高发区防控模式示范项目全面完成，乙肝防治示范区建设项目持续推进。市博物馆、体育馆、影剧院主体建成。五年累计建成乡村综合性文化服务中心（乡村舞 台）730个、乡镇及社区体育健身中心43个。群众就业、就学、就医、出行、饮水等状况明显改善，城乡基本公共服务水平不断提升。
——改革全面深化，发展动力不断增强。大力简政放权，承接、取消、下放、调整了一批行政审批事项。公共资源交易中心和 “12345”便民服务中心建成投运。积极开展“三张清单一张网”工作，市县区政府部门权责清单全部公开发布。将凉州城区土地、建设管理权下放凉州区，工 商行政管理、公安交警管理体制改革任务全面完成。全面启动“三证合一”和“一照一码”，2015年新增市场主体18567户，非公经济增加值占生产总值的 比重达到63.5%。改革创新融资方式，累计发放“妇小贷”、“双联贷”、“双业贷”和精准扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款等五项财政惠农贷款315亿元，农 户户均9万元，覆盖面80%，各级财政贴息25亿元。整合改制经济发展集团，盘活交通、水务、城建等优质国有资产，着力打造融资平台。119家企业在甘肃 股权交易中心挂牌，1家企业在“新三板”挂牌融资。组建武威农商银行、民勤农商银行，设立甘肃银行、兰州银行、交通银行分支机构，基本实现农村金融服务全 覆盖。成功发行企业债券和私募债券，设立工业发展财政引导基金和现代农业产业创投基金各3亿元。在全省率先开展农村产权确权颁证和抵押贷款工作，设施农牧 业产权登记颁证13.36万件，特色林果确权颁证45.41万亩。我市连续3年获得“省长金融奖”。大力培育新型农业生产经营主体，成立市农民专业合作社 联合会，农民专业合作社达到7307家。土地流转面积88.4万亩，土地规模经营面积23.2万亩，治沙生态林承包经营面积180.9万亩。推进省级创新 型试点城市和甘肃武威国家农业科技园区建设。坚持管好用活土地，土地资产收购、储备、开发、出让制度进一步完善。加大人才引进力度，累计引进各类人才 1262人，其中博士25名、硕士362名。 ——政府自身建设加强，依法行政能力不断提高。坚决贯彻中央八项规定和省委、市委“双十条”规定，扎实开展党的群众路线教育实践 活动和“三严三实”专题教育，整治贪假懒庸、为官不为，“四风”积弊和不严不实问题逐步解决。严格落实党风廉政建设“4883”主体责任体系，扎实开展 “四述”和廉政约谈，层层传导压力，干部作风逐步好转。坚持依法行政，2015年组织开展“依法建设、规范运行、敢于担当、健康发展”专项检查，围绕环境 保护、土地利用、安全生产等11个方面64类问题，对378户重点企业、973个固定资产投资500万元以上项目开展集中检查，督促整改存在问题。集中开 展依法打击玉米非法制种专项行动。建立“欠薪黑名单”制度，依法查处克扣、拖欠农民工工资案件。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基层基础工作，开展 安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，有力促进了民族团结、宗教和顺。军政军民关系更加融洽，国防动员和“双 拥”工作进一步加强，我市再次被评为省“双拥模范城”。统计、气象、人防、消防、邮政、老龄、外事侨务、防震减灾、档案管理、地方志、妇女儿童、残疾人和 慈善事业等工作取得新的成绩。 2015年，我们认真落实国家、省上一系列政策措施和市委决策部署，积极适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大等不利因素，全力推动经济社会 转型升级发展，基本完成了市三届人大四次会议确定的主要目标任务。全市呈现出经济运行稳中有升、生态环境明显好转、人民生活持续改善、改革开放稳步推进、 依法治市全面加强、社会大局和谐稳定的良好局面。生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长4.1%。全社会固定资产投资增长15.02%，其中规模 以上固定资产投资增长12.8%。大口径财政收入增长18.44%，一般公共预算收入增长21.02%，一般公共预算支出增长14%。城镇居民人均可支配 收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。居民消费价格指数101.5%。全市金融机构本外币存款余额增长15.83%，贷款余额增长 31.87%。 各位代表，项目工程实物实体和法定数据显示，“十二五”时期是武威历史上项目建设最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的时期，也是基础设施和 生态环境改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得到实惠最多的时期。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和 社会各界监督支持的结果，是全市各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向奋战在各条战线的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、 工商联、无党派、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻武部队、武警官兵和中央、省属在武各单位以及所有关心支持武威改革发展稳定的同志们、朋友 们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的工作，我们也清醒认识到，政府工作与人民群众的期待还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题。发展不足、经济总量小、人均水平低、小康实现 程度低等问题还没有从根本上解决；市场主体总量较少，缺少竞争实力强的骨干企业、能够主导产业的大项目、好项目和品牌产品；城乡基础设施依然滞后，城镇化 水平和公共服务均等化程度相对较低，公共服务供给主要依靠国家政策支持，自主保障能力弱；生态脆弱的状况没有根本改变，生态环境刚性约束趋紧，节水、治 沙、造林任务重，治理大气污染、改善环境质量仍需不懈努力；剩余贫困人口贫困程度深、脱贫难度大，实现全面脱贫任务十分艰巨紧迫；一些干部思维方式和工作 作风还不适应新形势新任务的要求，责任意识、服务意识、担当意识不强，苦干实干劲头不足，庸政懒政怠政、伪善伪廉伪勤等问题时有抬头。对这些问题，我们将 高度重视，切实加以改进和解决。 “十三五”经济社会发展的指导思想和目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是经济社会转型升级、建设幸福美好新武威的关键阶段。根据《中共武威市委关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，紧密结合实际，在广泛征求意见、集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《武威市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要（草案）》，分析了“十三五”时期发展的基础和环境，提出了经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务及保障措施。 全市“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真落实省第十二次党代会和省委十二届十四次全委会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决全面从 严治党，切实加强党的领导。坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发 展、共享发展理念。坚持以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才，决战决胜脱贫攻坚，大力推进 创新驱动，实施开放外向、工业强市、城乡融合、生态立市战略。坚持以提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，强化发展基础，推动经济总量上台阶、质 量效益上水平，壮大经济实力。坚持经济发展与环境、资源、安全相协调，坚持经济建设与社会事业发展同步、与持续增加城乡居民收入并举，着力构建适应新常态 的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设经济富强、人民幸福、风清气正、环境优美的新武威，与全国全省 一道全面建成小康社会。 |
