天门市2016年政府工作报告

 

2016年1月21日在天门市第七届人民代表大会第六次会议上

　　市人民政府市长　吴　锦

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年主要工作和“十二五”发展回顾

　　刚刚过去的一年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的发展思路，保持定力，精准发力，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

　　全年实现地区生产总值440.1亿元，增长8.9%；公共财政预算收入19.58亿元，增长12.9%；工业增加值201.67亿元，增长8.9%；固定资产投资373.41亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额258.9亿元，增长12.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为22618元和13178元，分别增长9.68%和9.04%；三次产业结构比由上年的19.43:52.18:28.39调整为17.48:50.32:32.2。

　　（一）坚持扩大投资，发展后劲进一步增强

　　招商引资取得新突破。全年招商引资协议项目138个，实际到位资金131.2亿元，其中当年开工项目56个，投资过亿元项目48个。可口可乐、通威新能源、福建五友可塑性新材料、三亚江浙教育产业园等一批重大项目相继签约或开工。红星美凯龙、象屿集团、361°、九九久等一批知名企业落户天门。

　　项目建设取得新成效。旺泰新材料、优力维特电梯、天线宝宝食品园、浩凯涂层等项目正在抓紧建设。稳健水刺棉无纺布等34个技改扩规项目进展顺利，其中20个建成投产。江汉平原货运铁路、引汉灌区续建配套与节水改造等重点基础设施项目顺利推进，皂仙公路全线贯通，竟陵大桥建成通车。基本完成了竟东路、西环路、状元路、西湖路等南延工程，岳口工业园污水处理厂建成运营。

　　创新驱动取得新进展。出台《关于进一步加快科技成果转化的实施意见》，积极推动高新技术产业发展，全市科技成果转化项目22个,新增专业技术人才1722人。中竟？光谷科技城、洪源科技产业城两家孵化器入驻企业11家，“华中科技大学-天门市产业联合研究中心”入驻企业6家。积极开展自主创新，天瑞电子和益泰药业分别获得省级科技成果奖励。益泰药业挂牌“新三板”，实现我市企业上市零的突破。15家企业在区域性场外交易市场挂牌。

　　要素保障有了新提高。研究出台《关于稳增长促发展的若干意见》，从支持产业发展、鼓励创业创新、强化金融服务、优化发展环境等方面制定了28条具体措施，有效稳定了实体经济。大力破解要素瓶颈。全年新增建设用地获批5197亩；电力基础设施投资4.55亿元，创历史新高。

　　（二）坚持优化结构，发展质量进一步提升

　　工业经济稳步增长。全市规模以上工业总产值834.1亿元，增长13.2%。全年新增规模以上工业企业46家，300万元以上税收工业企业达到30家，新认定高新技术企业6家，达到22家。

　　现代农业提质增效。主要农产品产量稳定增长。全年粮食总产75.3万吨，增长2.56%，实现“十二连增”。主要农作物耕种收综合机械化水平达到76.6%，“稻鳅共生”综合种养模式在全省推广。农业产业化龙头企业达到79家，其中省级以上15家。农业产业规模化水平不断提高。张港7万亩花椰菜连片种植规模居全国第一，蒋场菊花、黄潭树莓、多宝蔬菜等区域特色板块基地初具规模。品牌建设成效显著，“庄品健”和“天海龙”大米分别被授予“中国驰名商标”和“全国百家合作社百个农产品品牌”称号。全市农民专业合作社发展到近2000家，新增14家省级示范社，农村土地流转率达到35.68%,华丰合作社吴华平被评为“全国十佳农民”。

　　服务业提档升级。华西农商城、承天车城、景天建材市场等一批专业市场建成运营。金融服务业稳健发展，年末各类金融机构贷款余额134.46亿元，比年初新增7.44亿元。引进湖北银行在天门筹建支行，金融网格化服务走在全省前列。旅游业发展提速。成功举办了中国（天门）“茶圣节”，荣获“中国茶文化之乡”“湖北省茶文化旅游示范区”称号。对外开放水平进一步提高。全年外贸出口总额1.05亿美元，增长48.4%；利用外资4208万美元，增长10.4%。

　　（三）坚持统筹发展，城乡环境进一步改善

　　城市功能进一步完善。工人文化宫、革命历史纪念馆、规划馆建成并投入使用，博物馆、科技馆、青少年宫等功能性场馆基本建成。完成东风干渠景观、竟东路带状公园等城区绿化及后壕改造工程。便民设施建设步伐加快，完成旱厕改造10座，建成小游园6个，新增绿化面积40.3万平方米，基本实现4G网络全覆盖。荣获“全国无障碍环境示范市”称号。

　　城乡管理进一步加强。数字化城管系统启动运行，实现控违巡查常态化，累计拆除违法建筑1.35万平方米。基本完成天门河改造一期房屋征收、砖瓦窑厂关闭等“老大难”任务。城乡生活垃圾统筹治理进展顺利，建成垃圾压缩中转站23个，初步建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的模式。

　　城市品位进一步提升。扎实开展“五城同创”，国家园林城市即将授牌，全国文明城市创建迎接了首次模拟测评，省级慢性病综合防控示范区创建成功。

　　城乡一体化有序推进。全市小城镇建设完成投资1.69亿元，主要实施了路面硬化、管网配套、绿化亮化等基础设施建设。镇域经济发展加快。17个乡镇工业小区初具规模，税收过千万元乡镇达到11个。岳口镇“四化同步”试点综合考核在全省排名第四。移民安稳发展在“一村一品”上取得较大突破。农村生产生活条件改善。投资2.57亿元，大规模开展农田水利建设。投资5.5亿元加强交通基础设施建设，大力实施“村村通客车”工程，全市新增通客车行政村171 个，行政村可通客车率达100%。完成133个农村党员群众服务中心建设并全面实现达标升级。

　　生态环境进一步改善。大力实施“绿满天门”行动，完成造林绿化面积3.13万亩，蒋场镇荣获“湖北省森林城镇”称号。加强湿地生态保护建设，张家湖国家湿地公园获国家林业局批准。加强空气污染治理，燃煤锅炉清洁能源替代、黄标车淘汰、扬尘治理、秸秆综合利用等工作顺利开展，空气质量综合指数排名全省第三。水污染治理和畜禽养殖污染整治效果明显，天门河城区段清淤截污工程动工。节能减排全面完成年度任务。

　　（四）坚持民生为本，发展成果进一步惠民

　　就业创业工作成效显著。全市城镇新增就业10764人，就业创业培训6143人，发放小额担保贷款8548万元。市场主体快速增长，全市新增企业类市场主体1784家，增长21.85%。

　　社会保障水平进一步提高。各项社会保险覆盖面进一步扩大，省布任务全面完成。保障性住房建设力度加大，全年开工建设各类保障性住房3905套，完成农村危房改造1344户。全年归集住房公积金2.6亿元，发放住房公积金贷款1.58亿元。全年新增饮水安全人口20.59万人。扎实开展精准扶贫，建立驻村帮扶工作机制，对119个重点贫困村、7.85万贫困人口开展了结对帮扶。城乡低保、“五保”等救助标准进一步提高。民政事业园、残疾人康复中心建设进展顺利。

　　教育事业稳步发展。投资9800万元，扎实推进“三通两平台”建设，教育信息化水平不断提高。投资8950万元，开展“改薄工程”等基础设施建设，办学条件进一步改善。教育质量不断提高，校园安全得到加强。

　　卫生计生事业持续发展。市一医被授牌为“国家三级甲等综合医院”，市中医院和陆羽社区卫生服务中心深度整合，妇幼保健院建设项目顺利开工，公立医院服务能力不断增强。加强基层医疗机构基础建设，新建标准化村卫生室109家，创建省级“四化”乡镇卫生院4家。全市出生人口政策符合率、出生人口性别比超额完成省布任务，计划生育奖励扶助政策实现全覆盖。

　　文化体育事业加快发展。文化中心投入使用，体育中心对市民开放。胡家花园保护修复主体工程竣工。石家河考古又有重大新发现，出土文物240多件，考古中心主体工程完工。文艺创作精彩纷呈，天门说唱《特殊礼物》获第七届中部六省曲艺大赛一等奖。开展文化惠民活动，下乡演出200场，放映电影1万多场，送图书10万多册。

　　市政府确定的十件实事全部完成。

　　（五）坚持务实创新，社会治理水平进一步提高

　　改革进一步深化。行政管理体制改革取得新突破,政府机构进一步精简，事业单位分类工作全面完成。农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作进展顺利。不动产登记、公立医院改革等走在全省前列。

　　社会管理加强。完成86个社区“两委”换届工作，全面实现党政兼职。应急管理机制不断完善，维稳处突能力不断增强。创新信访维稳机制，有效防范和化解了社会矛盾。“六五”普法全面完成，干部群众法治观念进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大安全事故。食品药品安全监管力度不断加大。推进立体化社会治安防控体系建设，加大打击犯罪力度，公众安全感、治安满意度、执法满意度明显提高。

　　依法行政扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办理人大代表建议、议案和政协提案，办复率达100%。完善政府工作规则和各项议事制度，坚持重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度。大力精简行政审批事项，优化行政审批流程。注重加强廉政建设，持之以恒纠正“四风”，政府自身建设得到加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，群众反映突出的问题得到有效整改。深入开展优化发展环境“百日整治”、“千名干部进千企，创优服务稳增长”等活动，强化部门履职尽责督促检查，干部服务意识进一步增强，工作作风明显改善。