二是狠抓水利基础建设。重点解决工程性缺水问题，加快推进响水洞和王家沟等一批水库项目建设，搞好库区移民搬迁工作，加大农村安全饮水建设力度，到2020年，实现18乡镇有稳定的供水水源，人均供水量接近全国中等水平，在县城等重点区域和景区实施安全用水“直饮工程”，在西部地区率先实现直饮示范。

 

三是狠抓电讯基础建设。实施好电网升级改造工程，重点满足产业园区发展和城乡居民生活用电需求，快速推进220kV泉都输变电工程及配套110kV工程、35kV河坝至聚凤线路、坪地场2号主变，推进农村电网升级改造。实施好农村通讯“满格化”工程，加快信息网络基础设施和数据共享平台建设，实施“云上石阡”平台等重点信息工程，扩大第四代移动通信(4G)网络覆盖，布局第五代移动通信(5G)，加快部署Ipv6的下一代互联网工程；加快光纤城域网升级改造，推进FTTH建设力度，逐步提高城市和农村家庭光纤入户覆盖率。

 

（六）坚定不移地抓好三大民生

 

 一是将精准扶贫作为提升群众获得感的第一民生工程来抓。围绕“武陵山区扶贫攻坚示范地”这一目标，大力实施精准脱贫“十项行动”和“33668”扶贫攻坚行动计划，瞄准129个贫困村65651人，通过产业扶持脱贫6695户24003人，易地扶贫搬迁3921户15172人，教育资助4897户20000人，民政兜底3995户6792人，旅游产业扶贫3418户12000人，确保到2017年摘掉国家级贫困县“帽子”，到2018年提前实现同步小康创建达标县。

 

二是将教育卫生作为提升群众幸福感的头等民生工程来抓。优先发展教育事业，着力提高办学质量，基本普及15年教育，积极发展特殊教育，围绕茶、旅游等重点产业做强职业教育。到2020年，实现学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率达95%以上，新建10所乡镇中心幼儿园和完善一批山村幼儿园，新建和整体搬迁15所中小学，建成18乡镇留守儿童之家和乡镇中小学标准化足球运动场以及教师实训基地，建成青少年生存体验基地和科技馆。重点推进卫生事业，抢抓全省“百院大战”实施机遇，推动医疗卫生资源向社区和农村基层倾斜，新建县第二人民医院和县中医医院等卫生项目，新建和扩建17所乡镇中心卫生院，扩建汤山镇6个社区医疗卫生服务中心，新建300个村级卫生计生服务室；同时，坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，着力提升妇女儿童健康服务水平。

 

三是将社会保障作为提升群众满足感的重点民生工程来抓。完善统一城乡居民社会养老保险制度，实现最低生活保障与医疗、教育、住房等救助制度的无缝对接，确保基本医疗保险和养老保险参保率稳定在98%以上。大力营造大众创业、万众创新的发展环境，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强市场监管，确保食品药品安全放心。全面推进依法治县，深入开展平安石阡创建活动。全力推进阳光信访、责任信访和法治信访。加强自然灾害防治，增强防灾减灾抗灾能力，切实做好安全生产。

 

三、2016年的重点工作

 

2016年经济社会发展目标：全县地方生产总值完成71.79亿元，同比增长15%，力争完成76.26亿元，同比增长16%；其中：一产增加值完成22.96亿元，同比增长6%，力争完成24.31亿元，同比增长6.5%；二产增加值完成11.22亿元，同比增长20%，力争完成11.73亿元，同比增长22%；三产增加值完成37.61亿元，同比增长19%，力争完成40.22亿元，同比增长20%。工业总产值完成33.12亿元,同比增长15.5%，力争完成33.58亿元,同比增长17%；2000万元规模以上工业增加值完成8.35亿元，同比增长14.5%，力争完成8.41亿元，同比增长16%；固定资产投资（50万元以上）完成85亿元，同比增长25％，力争完成86.36亿元，同比增长27％；社会消费品零售总额完成10.84亿元，同比增长13.5％，力争完成10.98亿元，同比增长15％；财政总收入完成6.81亿元，同比增长9％，力争完成7亿元，同比增长12％；公共财政预算收入完成3.45亿元，同比增长13％，力争完成3.51亿元，同比增长15％；城镇常住居民人均可支配收入完成24394元，同比增长12％，力争完成25047元，同比增长15％；农村常住居民人均可支配收入完成7756元，同比增长13％，力争完成7825元，同比增长14％；招商引资到位资金完成66.27亿元，同比增长37%，力争完成68.69亿元，同比增长42％；旅游总收入完成30.04亿元，同比增长27％，力争完成31.22亿元，同比增长32％；金融机构存款余额完成100.53亿元，同比增长38%，力争完成103.45亿元，同比增长42％；金融机构贷款余额完成70.92亿元，同比增长33％，力争完成73.58亿元，同比增长38％。

 

 围绕上述目标，今年重点围绕八个坚持，实现八个新跨越做好工作。

 

(一)坚持以同步小康为目标，推动精准扶贫新跨越。

 

坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，按照县委出台的1+10配套文件，成立扶贫开发投资公司，结合“六个到村到户”和“六项小康行动”，围绕“十大扶贫产业”争取项目资金1亿元以上。按照“三个到底”的工作机制，集中力量、集中资金、集中资源整合各大领域要素向即将出列的贫困村倾斜，确保32个贫困村出列，全年减少贫困人口26969人，通过发展生产脱贫8199人、旅游和就业脱贫6850人、易地扶贫搬迁脱贫9027人、教育脱贫6553人。

 

 (二)坚持以释放各项红利为动力，推动改革开放新跨越。

 

一是认真落实上级改革。坚持问题导向、民生导向、战略导向，不断提高改革举措的针对性和时效性。建立更公平更持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度；加快推进公务员养老金并轨改革和户籍制度改革，继续推进工商登记制度改革，稳步推进农村土地制度改革。

 

二是稳步推进政府改革。深入推进行政管理体制改革，结合农村电商抓供销社改革；继续推动简政放权、放管结合、优化服务，完成县级网上办事大厅建设，加快建立乡镇电子政务网络平台，运用大数据技术和资源，通过“互联网+政务服务”，管好公共权力、公共资金、公共资源和公职人员。

 

(三)坚持以项目观摩为引擎，推动项目建设新跨越。

 

一是狠抓项目建设。以“项目建设精品年”活动创建为契机，坚持把项目建设作为拉动投资、改善民生的强大引擎，以“四资四业”为抓手，千方百计破解征拆和融资难题。加快推进省、市项目现场观摩会备选项目建设进度，快速推进旅发大会收尾项目，重点推进中国佛顶山温泉小镇、甘溪坪望集中建房点等15个全省项目观摩会备选项目，通过在18乡镇开展项目观摩快速推进项目落地，确保总投资201.91亿元的67个省市重点项目按时保质完成。同时，强化项目前置手续办理和资金监管，全面做好项目建设廉政档案工作。

 

二是积极争取项目。按照“八争”工作的相关要求，紧盯国家确定的“7大工程包”投资重点，主动对接国家、省、市项目投向，千方百计向上争取项目和资金，重点做好交通、水务等项目储备、申报和争取工作，形成新的投资支撑量，力争列入中央预算内投资项目150个以上，获批资金10亿元以上。推进投融资体制机制创新，加强社会信用体系建设，营造良好的金融生态环境，引进贵州银行和贵阳银行分行落户石阡，实现融资贷款到位资金20亿元以上。

 

三是大力招商引资。坚持把招商引资作为后发赶超的强劲动力，抢抓长三角和珠三角等地产业转移机遇，立足“5个百亿级”产业，大力引进产业关联度高、辐射带动力强、节能环保的战略投资项目，实现年内引进产业类项目50个以上，规上企业10家，力争引进2家以上500强或上市公司。同时，积极鼓励非公有制经济参与各项基础建设，并将其作为壮大县域经济的支撑点来培育。

 

(四)坚持以市场需求为导向，推动产业转型升级新跨越。

 

一是壮大工业经济。坚定不移实施工业强县战略，坚持县内县外“两条腿”走路，深入实施“双百”工程和“双服务”行动，培育壮大产业集群，新增规模企业10户以上。飞地园区：加快发展高端装备制造业、新能源和节能环保产业，新增4户以上投产企业，完成新华机械等5户企业投产申规,实现产值3亿元、工业增加值6000万元，完成固投6亿元；争取省市层面出台“飞地经济”建设指导性意见，明确“飞入地”和“飞出地”的责、权、利，争取将飞地产业园列入国家新能源汽车推广试验城市范围。工业园区：围绕将石阡工业园区打造成为特色园区这一目标，重点培育石材、茶叶、白酒、中药材、矿泉水等产业，建成工业园区石材废渣再利用工程，启动工业园区物流园项目建设，加快推进武陵矿业、盘兴和恒源等企业异形品的生产线投产；新增佛顶山水泥厂、彤云农业等10户规模以上企业，市场主体达1.6万户，新增民营经济增加值42亿元，新增注册资金25亿元，民营经济纳税 3.5亿元。

 

   二是做强生态农业。以“做强一产、接二连三”为经营方式创新，建成1个特色农业院士工作站。着力抓好茶、药、果、畜四大农业产业，完成新植茶园2.5万亩、茶园管护10.8万亩、中药材种植4万亩、精品水果1.5万亩、水产总量4500吨，建成万亩精品水果产业示范带2个，新增花桥、枫香、本庄、白沙、龙井5个种草养畜养殖示范区和石固、本庄、聚凤3个生猪养殖示范区。加大茶叶龙头企业培育和产品研发，确保隆泰集团建成投产，力争引进中粮集团、正山堂等大企业落户石阡，全面提高茶青下树率和市场占有率。加大园区建设力度，重点抓好4个省级园区和9个市级园区基础配套、科技服务和企业培育。大力构建新型经营主体，新增专业大户120家、专业合作社25家，新增市级龙头企业5家以上、省级龙头企业3家以上，力争新增国家级龙头企业1家以上。切实加强农产品绿色防控，扎实抓好龙塘大屯农村土地“三权分置”试点工作。