三是提升文化旅游产业。用好用足承办旅发大会经验成果，深入实施大文化建设工程，扎实做好文化遗产的挖掘、整理和保护工作。扎实推进旅游基础建设，重点实施好鸳鸯湖、楼上古寨景区提级改造，进一步巩固和提升古城、夜郎古泉、佛顶山景区、佛顶山温泉小镇，加快推进仙人街、五峰山、葛闪渡等景点规划建设，力争年内完成鸳鸯湖景区3A景区创建工作；加快启动环佛顶山旅游环线、鸳鸯湖旅游环线公路建设等一批旅游快速通道项目。加紧规划建设县城大型游客接待中心、特色街区、名优产品购物（展销）中心、美食城等一批旅游重点基础设施项目，加速打造五德园区、坪山高巴寨、甘溪坪望等一批乡村旅游示范点；大力推进智慧旅游景区建设，推进微博、微信营销方式覆盖全县旅游系统，实现一部手机畅游石阡、一张网络服务游客目标；推动佛顶山旅游开发投资有限责任公司实体化运作；强化旅游宣传推介和区域合作，持续提升“温泉之城•长寿石阡”知名度和美誉度。

 

四是培育电商产业。抢抓实施“全国电子商务进农村综合示范县”和大数据战略政策机遇，完成五方国际“电商物流园”项目建设, 完成150个农村电子商务服务站点建设，培训人员5000人次以上；推动和引导有条件的大型百货、超市、专业市场等企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物；鼓励餐饮、娱乐和生活服务类商家加入网络团购业务平台，扩大便利消费；扶持和培育电子商务企业，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型，助推本土特色产品上线运行，加快实现“阡货出山”。

 

(五)坚持以人的城镇化为核心，推动城乡基础建设新跨越。

 

一是完善城市功能。按照“五园兴城”的战略布局，以“三中心定位，三组团布局，聚合式发展”为抓手，坚持推进产城景一体化融合发展，确保城镇化率达到42%。重点实施“12345”城市建设工程。启动1条外环大道：即规划建设西外环这一条城市干道; 完善2条城市主干道：即鸭背至冷龙、龙底坝至中坝城市主干道建设及绿化亮化工程；打通3条连接通道：即北门至北塔大道、越城路经人武部至长征路、长征路经荣华商业街至老街的连接工程；开工4项城市基础：即越城路提级改造、鸭背、溪口两个物流园和五峰山城市山体公园建设；重点推进5个房开：即加快推进黔龙御园、龙川丽景、人民广场、国际名豪、福天领秀城二期等房开项目，让城市彰显现代气息。

 

二是优化城市环境。以“三城同创”为抓手，实施“7个100%”环境整治工程，以启动创建国家级卫生县城为契机，建立城市管理长效机制，创建智慧城市数字化管理平台，深入开展“看看他是谁、责任属于谁”等市民素质提升工程；加强城区广场、绿地、灯饰、雕塑等景观建设，全面打造城市主次干道景观带；加强市容秩序整治，规划建设公共停车系统，开展庭院、小区绿化达标活动，规范户外灯箱和广告设置；继续开展示范小区创建工作，提高小区居住环境质量。将“拆违”“控违”纳入常态化管理，逐步消化原有违章建筑，实现“两违”零增长。

 

三是建设美丽乡村。坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，快速推进本庄示范小城镇建设，全面完成本庄镇“8+X”工程项目，完成10个农村集中建房示范点建设，完成6000户农村危房改造；完成高速公路沿线建筑“平改坡”工程，完成国荣楼上、聚凤廖家屯等16个传统村落保护与整治。

 

四是抓好民生水利。着力解决季节性缺水、农村人饮安全、农业灌溉、集镇供排水等民生水利。加快推进骨干水源工程建设，快速推进木瓜溪、獐子沟和杀牛冲水库工程进度；完成本庄白龙、白沙均田、石固3处抗旱应急水源工程，启动木瓜溪-县城输水管道建设和石固、大沙坝、青阳和晏明抗旱应急引提水项目，完成本庄、中坝和龙塘污水收集管网建设，确保污水处理率达86%以上，启动建设白沙、花桥污水处理工程，启动建设21个农业园区喷灌系统规划工作；新建20处农村饮水安全工程，改造44处农村饮水安全工程，着力解决7.8万农村人口饮水安全问题；争取2016年省级“五小”水利重点县项目落户石阡，启动2座中型水库和4座小Ⅰ型水库前期工作，争取开工建设两岔河水库和二塘水库，争取实施4个抗旱应急引提水项目；加快推进农村水价改革，完善基层水利服务体系建设，组建汤山、本庄、龙塘和中坝片区水利服务中心，建成水资源合理配置高效利用体系、加快建设安全有效、保障有力的小康水。

 

五是夯实交通基础。开工建设石大高速，启动建设水口1000吨码头、金泉大道和城北快速通道工程，开工建设县城-河坝场G354公路提级改造工程，完成S203线冷龙至板桥提级改造工程，完成安江高速聚凤互通至聚凤集镇二级公路工程，开工建设G211石阡县城至将军岩提级改造工程；启动贵襄高铁前期工作，争取石湄高速立项，规划建设聚凤到本庄、国荣到白沙三级公路。

 

六是保障电力通讯。启动十八乡镇电力线路双回路规划，开工建设泉都220KV变电站工程，建成坪山110kv至五德35kv输电线路工程，完成大顶山风力发电项目并投入使用；推动宽带村村全覆盖，4G网络村村全覆盖，完成县城关键节点、重点景区以及车站开通免费Wi-Fi。

 

(六)坚持以提升人民幸福感为前提，实现生态环境改善新跨越。

 

深入实施“绿色贵州建设”三年行动计划，全面完成造林绿化3.26万亩；用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”“两把利剑”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。深入推进“全国生态文明示范工程试点县”建设，围绕城镇、产业园区、现有企业三大领域环保设施建设，以治水、治气、治渣为重点，加快推进10个污染治理项目建设；持续抓好非法矿点跟踪监管和生态恢复治理，深入推进畜禽养殖污染治理，加强地质环境生态恢复治理，加快实施城镇生活垃圾填埋场及收运系统建设，完成集中村寨垃圾处理工程300个，逐步推开以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体化垃圾处理模式，推进石阡天蓝、地绿、水清、气净。

 

(七)坚持以增强群众获得感为宗旨，推动民生保障新跨越。

 

一是全力做好十件民生实事。（1）完成县城污水收集管网建设，确保龙川河出境水质达标；（2）贯通河西二排街，缓解城区交通不便和拥堵的问题；（3）完成黄金水都上游和民中等5条山洪沟治理工程，解决县城排洪能力不足问题；（4）新建30口地下机井，解决3.9万人饮水安全；（5）完成15个村级卫生计生室建设和17乡镇中心卫生院达标建设，解决农村群众看病难的问题；（6）建成通村油路300公里，提高农村群众出行质量；（7）完成汤山镇荆坪小学整体搬迁和第三幼儿园建设，缓解城区教育大班额的问题；（8）完成文笔山主题文化公园和县城全民健身中心（含体育馆）工程建设，解决市民休闲健身场所紧张问题；（9）完成八一广场（含地下停车场）和8座旅游公厕建设，促使旅游基础进一步完善；（10）购置12辆以上新能源公交车，确保城区群众出行便捷。

 

二是大力发展社会事业。坚持优先发展教育，继续巩固教育“两基”成果，全面推进“课堂教学改革”，着力提升教育教学质量，确保义务教育基本均衡发展通过省级评估、国家验收，确保石阡中学二类省级示范性普通高中通过复评验收；完成乡镇所在地中小学标准运动场建设和本庄小学整体搬迁工程，加快幼儿园、农村寄宿制学校、教师周转房等教育工程建设，完成晏明小学教学综合楼建设，规划建设汤山镇第四小学。坚持抓好卫生工作，完成中医院和龙塘卫生院改扩建工程，完成河坝场乡卫生院整体搬迁工程，完成县妇幼保健计划生育服务中心创建二级甲等妇幼保健院、县医院创建三级综合医院，启动花桥镇卫生院整体搬迁工程；积极开展应对人口老龄化行动，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。坚持抓好民生保障，不断提高城乡居民保障覆盖面，稳定新农合参合率；实施殡葬改革提升工程，继续扩大火化范围，建设农村公益性公墓。强化社会救助和社区养老服务功能，完成精神病康复中心和河坝场、花桥敬老院建设。切实抓好城镇新增就业、大学生创业和“雁归工程”，完成城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动实施2016年棚户区改造7800户，保障性住房750套、易地扶贫搬迁2234户，建成商品房40万平方米。

 

三是全力创建法治石阡。全面推进平安法治石阡建设，启动“七五”普法工程，创新社会治安管理，深入推进“天网工程”，强化社区网格化管理，打造立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断巩固提升群众安全感。完善信访工作机制，严惩无理取闹、阻碍项目等破坏发展环境的违法行为。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，强化属地责任、行业责任、综合责任和主体责任。建成检察院和司法局业务用房，完成本庄和大沙坝等六个乡镇派出所建设，启动人武部、武警中队和看守所整体搬迁工程。

 

(八)坚持以提高群众满意度为重点，推动政府建设新跨越。

 

一是依法全面履行职能。深入贯彻依法治国基本方针，用法治思维和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严厉惩处失职、渎职行为；健全完善政府权力清单和责任清单，强化政府在市场监管和公共服务等职能职责，依法推进服务型政府建设。