（2016年1月18日在石阡县十六届人民代表大会六次会议上）

 

石阡县人民政府代理县长  田运栋

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、“十二五”时期的工作回顾

 

“十二五”时期是我县经济社会发展极为特殊、极不平凡的时期。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县46万人民，抢抓国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等重大历史机遇，坚定不移贯彻落实主基调主战略，围绕“两区一走廊”经济空间布局，有效应对错综复杂的宏观经济形势，全面战胜了干旱、冰雹和5次特大洪涝等自然灾害，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，把我县经济社会推到了一个更高的起点上。

 

——“十二五”是综合实力提升最快的时期，五年来我们实现了经济倍增

 

实现地方生产总值从2010年的21亿元增加到2015年的58.54亿元，年均增长15.4%，是2010年的2.79倍；人均生产总值达到19227元，年均增长16.7%，是2010年的2.9倍；财政总收入达到6.25亿元，年均增长31.5%，是2010年的3.93倍；固定资产投资达到68亿元，年均增长39.1%，是2010年的5.21倍；社会消费品零售总额达到9.55亿元，年均增长16.8%，是2010年的2.17倍；城镇常住居民人均可支配收入年均增长17.3%；农村常住居民人均可支配收入年均增长16.3%；三次产业结构调整从44.1:12.4:43.5调整为33.8:14.3:51.9。

 

——“十二五”是城乡面貌变化最大的时期，五年来我们兼顾了统筹发展

 

一是靓丽县城优雅转身。紧扣“南延北扩、东西控制”思路，完成了县城第四轮总体规划修编，县城建成区面积发展到11.2平方公里，县城常住人口达到6.9万人；全县城镇人口增加到17.94万人，城镇化率达到39%；新增绿化面积49.1万平方米，人均公共绿地达到0.44平方米。全面完成东门坡地质灾害治理、温泉大道、城北工业园区路网、人行天桥、温泉大道景观工程、河西滨河路景观及南延工程、河东新区景观工程、佛顶山大道综合整治工程建设，改造完成了佛顶山大道、长征路及老街等城市主干道建设。强势推进两违拆除和蓝皮棚治理，“三城同创”效果明显，城市网格化管理初步建成。同时，以福天领秀城等为代表的房开项目逐渐成为城市的地标，以石阡温泉度假酒店等为代表的星级酒店逐渐成为石阡城市优雅转身的标志，以非遗博物馆为代表的文化长廊为石阡优雅转身注入了灵魂。

 

二是特色集镇优美提升。完成了17个乡镇第三轮总体规划修编，17个乡镇建成区总面积达17.4平方公里，较“十一五”期末增长了23%。设立18乡镇规划管理委员会，本庄列为省级示范小城镇。以中坝、本庄、白沙、坪山为代表的“小而特、小而富、小而美、小而精”的集镇迅速发展壮大，为特色集镇优美提升注入了强大动力。

 

三是美丽乡村各美其美。尧上获“中国乡村旅游‘飞燕奖’暨民俗文化奖”，楼上获“中国历史文化名村”，央视“美丽乡村快乐行”两次走进石阡；以坪山坪洋寨、中坝柑子坪、甘溪坪望为代表的精品村寨正悄然走进我们的生活，以佛顶山村、楼上村、江河村、鸳鸯湖村为代表的美丽村寨给游客留下了深刻的印象，形成了美丽乡村各美其美的良好发展格局。

 

 ——“十二五”是产业转型成效最好的时期，五年来我们积蓄了发展后劲

 

一是一产转型生机勃勃。以园区建设为引领，大力实施“三个万元”工程和“1112”扶贫增收计划，2015年实现农业总产值33.24亿元，较2010年底增加18.4亿元。以茶、烟、果、畜为主的四大主导产业发展迅猛，茶叶产业持续壮大，茶园面积位居全省第二、全市第一，石阡苔茶获“中国驰名商标”，在全省“五张名片”评选活动中被评为“最具公众影响力的十大品牌”之一。累计实现烟叶产量48万担，产值5.3亿元；建成4个省级农业园区，9个市级农业园区，8个县级农业园区，实现18乡镇园区全覆盖，五德精品水果现代高效农业示范园区、龙塘现代高效生态苔茶示范园区获五星级园区。全县共培育省级龙头企业12家，市级31家，县级17家，农业专业合作社327个，大力发展互联网+农业，加速实现“接二连三”。

 

二是二产追赶闯出新路。深入实施“工业强县和新型工业化”战略，积极探索县内县外“两条腿走路”的工业发展新模式，闯出了“飞地经济”新路，在工业发展的困境中实现了突围。累计完成工业固定资产投资46.54亿元，实现入驻企业58家，工业生产总值增加到27.16亿元。县内，着力强化工业园区建设，将石材、白酒、茶叶等优势资源作为工业园区重点产业来培育，完成工业固定资产投资17.5亿元，实现新增规模以上企业6户，大关酒业、恒源矿业等重点企业建成投产，实现产值32.1亿元、税收2.51亿元。县外，在大龙经济开发区规划创建了10平方公里的“飞地产业园”，完成固定资产投资9.3亿元，完成土地收储1360亩，建成14.2万平米标准化厂房和500套职工保障性住房，已签约企业22户，其中13户企业已正式入驻、投产8户，完成工业总产值2.3亿元。

 

三是三产发展好戏连台。成功争取全国农村电子商务示范县和全国供销合作社电子商务示范县，现代物流、商贸流通和电子商务等现代服务业快速发展，农村电商综合服务站基本实现18乡镇全覆盖，触网产品达80余类。完成了城南温泉二期和三期、河滨景观步道、中坝温泉景区、尧上景区、楼上古寨景区工程建设，成功承办铜仁市第四届旅游产业发展大会暨2015贵州梵净山温泉长寿文化旅游节。全力打造温泉、古城和乡村旅游3张名片，五德桃园、国荣楼上被评为3A级旅游景区，佛顶山、夜郎古泉景区获国家4A级旅游景区，鸳鸯湖获国家级湿地公园。“四季休闲，夏可养生、冬可避寒”的慢生活体验区初步成型，来阡游客数量呈井喷式增长。

 

——“十二五”是基础建设速度最快的时期，五年来我们突破了发展瓶颈

 

一是始终坚持交通先行。完成交通固定资产投资129.41亿元，完成高速公路固定资产投资106亿元，建成高速公路里程109.4公里，位居全市第一。思剑高速和安江高速建成通车，打通境内贯通东西、纵横南北的高速路网，成为黔东地区的南大门和桥头堡、黔中经济区融入长三角和泛珠三角的重要枢纽。完成S203线提级改造49公里、县乡道提级改造82公里，完成通村沥青（水泥）路建设989.5公里，完成园区及产业公路建设200 公里，完成鸳鸯湖、坪山至尧上、县城至楼上等旅游公路建设，建成5个乡镇客运站、石阡城北一级客运站和海事搜救指挥中心。开工建设龙底坝至中坝、鸭背至冷龙城市快速干道项目，内联外畅的交通格局基本形成。

 

二是始终坚持水利优先。完成水利投资11.15亿元，全县水利工程蓄水总库容达到5445.7万立方米。花山水库全面竣工，木瓜溪、獐子沟和杀牛冲水库分别完成投资1.94亿元、5200万元、8300万元；完成县城排水（雨水）一期、污水处理二期和本庄、龙塘污水处理工程；完成8条山洪沟治理，建成各类窖池2186口，完成了石固、本庄、白沙等乡镇集镇饮水安全工程和应急引提水项目，解决了18.56万人的饮水安全问题，农村自来水普及率达69.57％。

 

三是始终坚持电讯在前。全面完成农网改造任务，电网基础设施建设投入2.77亿元。新建110kV变电站2座、35kV变电站3座、新建及改造35kV线路2条，完成城区电力双回路建设。大力实施信息网络硬件建设，通信网络实现县城4G网络全覆盖和乡镇3G网络全覆盖，提前实现移动互联网（宽带）村村通；乡镇邮政所、广播电视村村通和户户通实现全覆盖。

 

 ——“十二五”是社会事业发展最佳的时期，五年来我们取得了丰硕成果

 

一是用我们的良心办人民满意的教育。坚持每年压缩10%的行政经费发展教育，新建、改扩建教育项目319个，累计投入资金12.89亿元。石中、民中成功创建省级二类示范普通高中和省级科普特色示范学校，新建了第三高中和第二初中，整体搬迁了民中和职中等5所学校，新建乡村幼儿园132所,吸纳民间资金新建民办学校81所，新增教师1062人。

 

二是像办教育一样办人民满意的卫生。累计争取中央省市投入卫生计生项目228个、到位资金1.3亿元。深入实施医药卫生体制改革，启动县级公立医院改革，完成卫生计生机构改革；县医院成功创建“二甲”综合医院，县中医院成功创建“二甲”中医医院；共实施医疗救助26.36万人，发放医疗救助金8100万元；新农合参合率达98.04%；改造无害化卫生厕所2715座，创建了国家级卫生乡镇和卫生村寨各1个，省级卫生乡镇5个、村寨21个。同时，兑现计生利益导向资金2119.53万元，惠及家庭29975人次，常住人口出生率为9.48‰，性别比为106.97，实现“双降”目标。

 

——“十二五”是人民群众受益最多的时期，五年来我们创造了历史新高

 

一是干部群众收入倍增。城镇常住居民人均可支配收入提高到21780元，农村常住居民人均可支配收入提高到6864元，分别是2010年的2.22倍、2.13倍；全县干部职工月平均工资比2010年增加3123元，增长2.07倍。