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政 府 工 作 报 告
——2016年3月9日在涞水县第十五届人民代表大会第五次会议上 涞水县人民政府县长 朱明新 各位代表： 从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据县委十二届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《涞水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是涞水综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。特别是党的十八大以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极认识、主动适应、注重引领经济发展新常态，团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、夯基础、促协同、惠民生等各项工作，圆满完成了“十二五”主要目标任务，创造了涞水又一个发展黄金期，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。 五年中，我们戮力发展、增比进位，综合实力显著增强。全县生产总值由2010年的33.4亿元增加到2015年的58.5亿元，年均增长11.9%；全部财政收入由2.4亿元增加到10.3亿元，年均增长34.1%（剔除不可比因素为6.4亿元、年均增长21.7%）；公共财政预算收入由1.5亿元增加到8.1亿元，年均增长39.3%（剔除不可比因素为4.5亿元、年均增长23.5%）；规模以上工业增加值由3.5亿元增加到5.8亿元，年均增长10.2%；固定资产投资由37.6亿元增加到100.4亿元，年均增长21.7%；社会消费品零售额由15亿元增加到29.1亿元，年均增长14.1%；金融机构存款余额由52.5亿元增加到135.1亿元，年均增长20.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19032元、7468元，年均增长11.3%、14.7%；三次产业结构由2010年的23.8：25.5：50.7调整为19.8：24.3：55.9；经济社会发展7个指标综合排位跃升到全市第4位、全省第36位。 五年中，我们高端谋划、强基蓄势，发展格局基本确立。着眼承接非首都功能疏解和产业转移，探索形成了跨越崛起的总体发展思路，全力以赴拉开四大主战场。京涞产业新城快速建设。按照“政府主导、市场运作”的方式，与华银集团开展战略合作，累计完成投资16.5亿元，新城规划体系基本健全，起步区形成基础框架，管委会大楼等功能性设施投入使用，电科院涞水电子科技园等龙头产业项目入驻开工，园区建设连续两年在全市综合考评中名列第一。县城面貌明显改观。按照首都生态卫星城内涵和定位，着力完善功能、提升品位，加快建设京津冀城市群微中心。西部新区形成规模，北部古典家具园区和东部滨河新区加快建设，绕城快速路（国道112线县城段改线）前期工作加快推进，县城框架进一步拉伸。新建太行路等5条道路，完成涞阳路等5条主干街道综合改造和绿化美化，建成涞阳南路带状公园。建成区绿地率达到33.6%，绿化覆盖率达到37.9%，成功创建省级园林县城。先后实施了9个城中村、片区改造，征迁改造面积38万平米。野三坡景区晋档升级。以“7·21”灾后重建为契机，推进精品景区建设，景区功能和景观水平全面提升。荣获“美丽中国”十佳旅游景区、十佳旅游县称号。完成景区清产核资，按照“管委会+公司”框架，建立现代企业制度，引进荣盛发展集团开展战略合作，加速构建京涞一体化大旅游格局。2015年，野三坡景区接待游客360万人次，门票收入1.5亿元，旅游总收入13.5亿元，“十二五”时期年均增长10%、23%、16%。现代农业园区建设成效显著。立足资源禀赋和产业基础，统筹考虑社会、经济、生态功能，因地制宜、因势利导，谋划启动了4个万亩现代农业园区建设。各园区总体规划已完成初审稿，部分园区已具备一定规模、形成产业特色。绿舵现代农业园区被评为省级园区。 五年中，我们抢抓机遇、突破重点，加速融入协同发展。锁定交通、生态、产业三大领域，乘势而上，高效对接，集中发力，率先突破。通达能力明显增强。五年来，建设改造公路795公里，综合交通运输体系更加完善。张涿、京昆高速公路建成通车，高速公路通车里程达到110公里，居全省领先位置。环北京城际铁路涿州-涞水-野三坡段列入省“十三五”规划，北京917公交专线延伸到县城和景区，京涞半小时生活圈、通勤圈加快形成。成功承办全国农村公路建设“七公开”现场观摩活动。生态质量持续改善。以前所未有的决心和力度狠抓大气污染防治，开展了削煤、抑尘、控车、治企等十项攻坚行动，空气质量大幅好转。县城270万平米居民小区、机关单位实现了集中供热，覆盖率达到75%。建成洁净型煤生产配送中心，置换环保炉具6300余台，县城及周边高速公路合围区域全部采用环保炉具和清洁能源。拆除燃煤锅炉243台，取缔灰钙粉企业55家，强制淘汰黄标车955辆，彻底取缔拒马河采砂企业，始终保持打击非法盗采高压态势。加快实施工程造林、廊道绿化、优质林果基地建设，森林覆盖率由“十一五”末的27%提高到42%。高端产业加快聚集。五年来，实施省、市重点项目18个，完成投资154亿元。电科院涞水电子科技园、京都国际物流商贸中心等超百亿元项目开工建设，北京双环之星减速机及轴承生产、正道新能源汽车等项目即将投产，北京公交集团公交智造产业园项目签订框架协议。积极承接北京教育、医疗、养老等功能疏解，与北京林业大学、北京中医药大学、安贞医院、阜外医院等单位开展务实合作。京作红木文化创意产业园初具规模，被评为河北省十大文化产业聚集区；我县被命名为“中国京作古典家具发祥地”和“中国京作古典家具产业基地”。 五年中，我们负重拼搏、聚力攻坚，重点工作出色完成。统筹推进扶贫攻坚、灾后重建、美丽乡村建设等全局性重点工作，成为省市示范标杆。脱贫攻坚取得全面突破。2012年，全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议在我县召开后，我们举全县之力，打了一场整体脱贫攻坚战，构建起以“六大工程”为支撑的整体脱贫永久性框架，探索建立了10项扶贫攻坚机制，形成了7种扶贫开发模式，培育了“4+1”扶贫主导产业，为率先精准脱贫打下了坚实基础。累计投入各类扶贫资金20.97亿元，95个村、7.63万人脱贫出列，受到国家、省、市充分肯定，被列为全国“旅游扶贫试点县”。央视新闻联播进行了典型报道，国务院扶贫办县级党政主要领导专题研讨班到我县考察，成功承办全省村级扶贫档案规范化管理现场会，涞水经验得到广泛推广。灾后重建全面胜利。战胜“7·21”特大洪灾，按时完成总投资11.48亿元的180个重建项目。突出野三坡景区恢复重建，建成两条景观大道，拆除“违旧陋乱临”建筑10万平米，改造建筑外立面21.5万平米，成为全省灾后重建最大亮点。美丽乡村建设实现全覆盖。2012年以来，累计投入5亿元，全县284个村全部实施了改造提升工程，东水峪等3个村荣获全省“美丽乡村”称号。我县被评为全省美丽乡村建设先进县，全省现场观摩调度会在我县召开，涞水经验在全省推广。 五年中，我们为民惠民、共建共享，群众获得感大幅提升。“十二五”期间，民生支出66.7亿元，占财政总支出的86.3%；实施惠民实事94件，一大批群众生产生活的实事难题得到有效解决。民生保障更加有力。积极促进就业，城镇新增就业1.1万人，下岗失业人员再就业2575人，转移农村劳动力6.3万人次。社会保障体系不断完善，城镇、农村低保标准分别由3120元、1540元提高到4800元、2300元，新农合和城镇居民医保财政补助标准由28元、10元均提高到82元。城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上，发放率100%。新农合参合率稳定在96%以上，累计报免费用4.4亿元。保障性住房开工2652套、基本建成2078套，分配入住1013套。社会事业全面发展。投入3.6亿元改善校园基础设施，新建改建校园138所，县第二小学等一批项目建成投入使用；全面落实农村义务教育学生营养改善计划，受益学生6.79万人次；连续三年获评“保定市普通高中提高教育教学质量立功单位”。医疗卫生服务体系不断完善，救治能力得到加强，医改重点工作顺利推进；建成县医院医技门诊综合楼，15所乡镇卫生院全部提档升级，211所村卫生室完成标准化建设改造。农村文化广场和农家书屋实现全覆盖。连续两届被评为“省级文明县城”，3人入选“中国好人榜”。安全生产形势持续巩固，社会大局保持和谐稳定。国防动员、双拥共建扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、质监、土地、供电、通讯、民族宗教、广播电视、人民防空、史志档案、政府法制等工作均取得新进展。 |
