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二、展望“十四五”，颍州聚合力、再出发、齐奋进，加快建设“皖北新中心、品质首善区”，擘画长三角一体化、高质量发展的新蓝图 “十四五”时期，颍州仍处于转型发展的重要战略机遇期，正处于爬坡过坎、后发赶超的重要阶段，保持经济社会持续健康发展至关重要。我们要着眼“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局。根据《中共阜阳市颍州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《颍州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。《纲要(草案)》明确了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和重大举措。提出到2025年，地区生产总值达到543亿元、年均增长7.5%以上，增速高于全省、全市平均水平，县域经济高质量发展考核评价进入全省A类先进行列。 “十四五”时期重点抓好六大任务。 (一)打造创新发展新高地，加快建设皖北新中心。坚定下好创新先手棋，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，全力建设创新型中心城区。坚持“政产学研用金”六位一体，统筹抓好创新主体、基础、资源、环境，组建创新联合体，走好创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。坚持以产聚才、以才促产，加快形成全链条育才、全视角引才、全方位用才的体系。采取“揭榜挂帅”等方式，实施科技创新“攻尖”计划。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上，每万人发明专利拥有量6件。赋予“皖北新中心、品质首善区”和全市经济增长“核心极”、城市建设“主战场”、城市形象“大客厅”、社会治理“样板区”的新坐标、新内涵，加速释放“转型升级、引领示范、集聚辐射”三大动能，打造商务金融、文旅休闲、研发创意、要素交易、物流枢纽、生活服务“六个区域中心”，实现经济发展、城市建设、生态文明、民生福祉“四个全市首善”。 (二)服务构建新发展格局，构筑现代产业新体系。做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章，实施消费新业态新模式培育壮大工程。不断优化投资结构，有效激发民间投资，推进“两新一重”建设。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，同步推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。深入推进“产业发展五年行动计划”，开展产业链补链固链强链行动，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，加快构筑以现代服务业为主导、制造业为支撑、都市农业为基础的“4441”产业体系。主攻现代商贸、金融服务、现代物流、中介服务4大服务业发展，培育数字、楼宇、枢纽、文旅4大经济板块，争创全省服务业强区、全市服务业第一区;优化发展磁性材料、智能家居、绿色食品、绿色建材4大工业集群，加快建设三塔集新型工贸园、三合智慧家居产业园、九龙绿色食品产业园;实施现代农业提升工程，突出都市农业特色化、品牌化、融合化发展，着力构建“现代农业+”模式的五大产业化联合体，使农业成为既富裕农民、又服务居民的现代都市农业。 (三)推进改革开放新突破，开启融入长三角新征程。紧扣“高质量、一体化”两个关键词，抢抓长三角区域重点城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市和国家物流枢纽承载城市、区域性综合交通枢纽建设机遇，全领域、全方位与长三角中心区开展深化合作。坚持“走出去”和“请进来”并重，理念等高对接、项目深度对接、机制无缝对接，打造产业转移“承接地”、绿色农产品“供应地”、基本公共服务“链接地”。推动有效市场和有为政府更好结合，加强改革系统集成、上下联动。深化农村综合改革和供给侧结构性改革，加快产权制度改革和要素市场化配置改革，推进投融资体制改革，实施国企改革三年行动。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推进“多规合一、多审合一、多证合一”。民营企业和民营企业家是我们自己人，牢固树立为自己人办事就是办自己的事的理念，弘扬企业家精神，构建企业家社会，进一步激发市场活力和社会创造力。 (四)实现协调发展新提升，迈出新型城镇化新步伐。优化国土空间布局，划定“三条控制线”，按照“功能分区、专业集聚、重点突出、特色鲜明”的思路，落实主体功能战略，协同实施乡村振兴战略和新型城镇化战略、乡村建设行动和城市更新行动。加快“以城带镇、以镇促村”城乡统筹发展，高质量建设特色小镇、特色小城镇，同步提升城镇化率与城镇化质量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年末，常住人口城镇化率达到55%以上。深入挖掘城市历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体，推进以人为核心的城镇化。加快构建“一心、两城、三轴、四区”的错位发展、联动发展格局，做强产城融合区域发展中心，做精城西科教新城、城北历史老城，打造颍淮大道经济轴、西湖大道文旅轴、西南产业轴，加快建设产业转移聚集区、铁空联运枢纽区、双清湾中央商务区和西湖生态文化区。探索旧城改造与房地产市场健康发展相统一的“未来社区”建设模式，促进房地产市场平稳健康发展。 (五)生态文明取得新进步，推动社会文明达到新高度。加快建设人与自然和谐共生的绿色美好家园，强化能耗“双控”制度，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，深化新一轮林长制改革，推深做实河湖长制，开展农村人居环境整治五年提升行动。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提升颍州文化软实力。加快建设文化强区，塑造“颍淮文化”品牌，不断健全公共文化服务和文化产业体系，加强文化遗产保护，发展体育运动，实施文化发展重大工程和旅游发展提质升级工程。 (六)人民生活品质得到新改善，开创社会治理新局面。持续加大民生投入、补齐短板。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平。促进学前教育公平普惠,义务教育优质均衡,高中教育特色多样,职业教育产教融合，努力打造人民满意的一流教育强区。全面推进健康颍州建设，将健康融入所有政策，为人民提供全方位全周期健康服务，实施“12341”卫生健康服务能力提升行动。积极应对人口老龄化，健全多层次社会保障体系。到2025年末，人均预期寿命78.8岁。深入推进依法治区，彰显社会公平正义，打造法治颍州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，提高预防化解社会矛盾水平，全面筑牢生产安全、食品药品质量安全防线，建设更高水平的平安颍州，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。 三、立足开局之年，着眼经济强、百姓富、生态美，谱写新阶段现代化幸福美丽颍州建设新篇章 2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，我们要集中精力办好颍州的事，牢牢把握经济社会各项工作主动权，迈好第一步，见到新气象。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题和深化供给侧结构性改革主线，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续“主攻三产、提升二产、优化一产”，努力保持经济运行在合理区间，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，确保“十四五”开好局、起好步。 |
