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各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是爬坡过坎、负重前行的一年，是聚焦聚力、攻坚克难的一年，有压力有期待更显担当。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江工作的重要指示，坚定发展信心，主动适应新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，持续打好“五大会战”、建设“四个舟山”，紧紧围绕高水平建设开放活力的幸福普陀总目标，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的工作任务。预计2018年地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长8.4%;规上工业增加值增长5.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%。 这一年，我们解放思想，改革突破，机制活力日趋增强。全面深化“最多跑一次”改革，常办事项基本实现办事不出岛。企业投资项目“最多100天”实现率100%，“一网办”实现率100%，不动产交易登记实现1个工作日内办结，开展“竣工测验合一”改革试点，审批提速率达94.7%。持续推进社会治理改革，“海上枫桥”入选全国纪念“枫桥经验”50周年典型案例，社会治理综合服务中心模式在全省推广，基本实现群众诉求“只进一扇门、解决全方位”。积极创建省级渔业转型发展先行区，获批省级渔港管理体制改革试点。乡村振兴、深化“网格化管理、组团式服务”、“无欠薪”县(区)创建等全市工作现场会在我区顺利召开。入围全省第一批全面创新改革联系点，省级综合医改等年度16项重大改革创新事项成效明显。 这一年，我们提高站位，开放引领，创新步伐明显加快。深化制度创新，构建商事登记“1+N”综合受理服务体系，营商环境持续优化。新设立企业1346家，利用市外资金85亿元，完成年度任务的122%，国内最大的第三方船舶管理公司洲际船务、国内化工品运输知名企业东展船运、省国企改革百亿发展基金、省机场集团空港租赁等区域总部相继落户。小干岛自贸金融中心项目加快建设。世界500强瑞士ABB集团设立涡轮增压定点维修中心，中石化全球船供油业务中心挂牌运行。全区船用燃料油加注量243万吨，增长171.2%，占全市67.6%。外贸进出口总额达457亿元，增长29.9%，占全市41%。获批全市唯一的国家级外贸转型升级基地。在多个领域实现零的突破，波音项目首架飞机成功交付，在全省首创飞机保税租赁业务，设立自贸区首个离岸账户，浙台(舟山普陀)经贸合作区完成首单台湾进境水果贸易。普陀山机场升格为国际空港。 这一年，我们深谋实干，培育动能，发展后劲不断积蓄。国际医疗旅游先行区建设积极推进，普陀大健康产业园扩容提质，国际健康产业中心投入运营，集聚精准医学、细胞治疗、高端体检等重点项目45个，普陀论健-细胞技术与精准医学论坛成功举办，树兰国际医学中心、明峰医疗、锐赛生物等项目签约落地，加拿大籍专家康斯坦汀院士获“西湖友谊奖”。普陀海洋生态创新谷加快建设，品级基因、腾宇航天新材料、炜驰汽车零部件等项目投产运行。成功创建浙江首批全域旅游示范区，欢乐海洋大世界、观音法界、白沙“陌领•佑舍”等项目加快推进。引进影视文化企业127家，获批省级文化产业发展重点扶持县(区)。普陀湾众创码头成功入围国家创业孵化示范基地。在全省率先建成转业退伍军人创业园。全年新开工半升洞高端休闲街区等项目109个，增长28.3%，重点建设项目推进速度居四县区首位。 这一年，我们强化担当，克难攻坚，瓶颈问题逐步破解。全力抓好中央环保督察和国家海洋督查问题整改，展茅鱿鱼市场污染整治、7宗违法围填海项目等4个问题整改到位，10件交办信访件全部“清零”，9项饮用水源地督办问题成功销号。消化批而未供土地1919亩，完成市定目标的129%，有效处置闲置土地24宗2289亩，国家土地督察上海局督办的37个问题整改率达91.9%，超额完成年度目标任务。盘活京汇广场、东港山庄、中颢商务大厦等闲置楼盘。积极开展企业帮扶纾困工作，为73家企业解决转贷资金295笔累计35亿元，平稳推进欧华司法破产进程。有效化解金融风险，处置不良贷款21.25亿元，不良率从2.6%降至0.55%。 这一年，我们众志成城，崇尚文明，城市品质大幅提升。以全国文明城市创建为引领，全力打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅。着力破解城市顽疾，马路市场、流动摊贩、越门经营、乱停乱放等现象得到有效整治。东港、东河、大洞岙等市场周边环境秩序井然。泰来街、福兴路等背街小巷焕然一新。全面整治154个居民小区八大类52个突出问题。新增停车泊位3万余个，补种绿化33万m2，修补路面4.4万m2，整治管线1万余户，新设电瓶车充电桩6500个，停车秩序、小区环境、交通面貌大为改观。厕所革命、垃圾革命、“双清”行动等专项工作扎实推进，志愿服务、礼让斑马线、“全民清洁日”等活动深入人心，全区上下累计约18万人次齐心创城，文明创建百姓拥护、人民满意。普陀荣膺“2018中国最具幸福感城市”。 一年来，我们的主要工作和成效： (一)自贸区建设加快推进。持续深化制度创新，有效落实33项攻坚任务。集聚23家油品企业，完成全国首单不同税号船用燃料油混兑业务。引进融资租赁企业143家，投放合同融资余额超6亿元。普陀农商行自贸区支行获批，交通银行自贸区支行、华夏银行小微支行等金融机构设立。加快国际海事服务基地建设，海运运力达219万载重吨，增长31%。水路货物周转量达1140亿吨公里，增长16.6%。积极融入国际农产品贸易中心建设。 (二)工业经济平稳发展。落实降本减负政策，减免各类税费7.73亿元。推进鑫亚船舶、正源标准件、金星水产等企业重点技改项目，累计投资6.4亿元。国电海上风电并网发电。全年外轮修理781艘，产值增长16%，全国占比25%。扬帆集团成功交付自主设计的全球最大汽车滚装船。实施“凤凰行动”，炜驰机械完成股改工作，泰和食品挂牌新三板。海士德、冠素堂食品获评省级两化融合发展示范企业。推行“亩均论英雄”改革，淘汰落后产能。培育高新技术企业12家，省级科技型企业52家，新增院士工作站2家，成功创建省水产品精深加工产业创新服务综合体。引进国际顶尖人才3人、国家级杰出人才4人。入围“5313”项目19个，数量全市第一。引进高校毕业生2049人。新增小微企业园5个，获评省级小微企业三年成长计划工作优秀县(区)。 (三)商旅文融合发展。桃花镇跻身省旅游风情小镇，沈家门渔港小镇4A级景区、杉杉•普陀天地3A级景区获批挂牌，普陀国际进口商品中心开业运营，云谷(普陀)渔港印象城项目加快推进。铂尔曼、欢朋、亚朵等5家高端精品酒店正式营业，东港商圈日趋繁荣。舟山群岛马拉松、国际海岛旅游博览会、观音文化节、东海音乐节、佛茶文化节、普陀幸福购等活动成功举办，城市活力日益彰显。实现社会消费品零售总额200亿元，增长9%，网络零售额增长46.3%。旅游接待量、旅游总收入分别增长15.9%、20.8%。获评“中国最美海岛旅游休闲度假目的地”。 (四)城市配套逐步完善。编制《海上花园城普陀分区规划》《普陀中央山体公园规划研究》。百里滨海大道(普陀段)陆上标段基本贯通，329国道(普陀段)、普陀至开化公路朱家尖段建成通车，鲁家峙至东港、展茅至东港、城北支一路等8条交通道路加快建设，鲁滨南路、鲁港路等断头路顺利打通。岭陀隧道、天吴隧道、普陀-新城交界等入城口改造完成。鲁家峙北岸线、东港一期防浪堤完成亮化提升。建成滨港路、银港街、莲花路精品示范街(路)。东港海滨公园获评省优质综合公园，建成鲁家峙文化公园等4个特色公园。圆满完成国家森林城市、国家园林城市创建任务。 |
