|
(二)坚持内生增长与外延拓展并重，推动改革开放高质量。强化改革思维，突出创新驱动，拓展开放视野，释放更多发展红利，加快积蓄推动发展的强劲动能。 释放改革撬动力。深化行政管理改革，建立权力、责任、涉企收费和公共服务、行政权力中介服务“3+2”清单制度，推进清单线上线下深度应用。实施财税体制改革，调整完善区与街镇财政管理体制，实现财权与事权相匹配;健全分类分级的税户管理和税源培育机制，加强税源建设，优化财税结构，既让企业得益受惠，又使财税稳定增长。加快国资国企改革，开展国资清查，健全现代企业制度，完善法人治理结构，实现国有资产效益最大化和效率最优化。采取专班方式推进农村综合改革，完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务。探索社会领域改革，完善编外聘用人员员额管理制度，推行“四岗十八级”﹝19﹞薪酬制度。纵深推进营商环境改革，深入开展“营商环境攻坚年”活动，健全“金牌店小二”服务体系，推动政务数据资源开放共享，建立服务企业绩效评价和责任追究制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 激发创新驱动力。跟进国家“科技创新2030重大项目”，引导和支持区内企业建立研发机构，积极推进中建材科学研究总院技术中心、中铁城市轨道技术研发中心等项目建设，力争新认定省级重点实验室3个以上、市级以上企业技术中心和工业设计中心14个以上。鼓励社会力量建设创客空间、创新工场等新型众创空间。加快创新成果转化，依托合工大智能院、合肥能源研究院等协同创新平台，开展千家企业进高校、千项成果进企业“产学研双千行动”，构建“线上+线下”全流程技术成果转化体系。推行“人才+项目+资本”引才模式，试点建设人才一站式服务平台，打造“包·有巢”人才安居品牌，完善人才生活服务配套，力争引进和培育院士工作站2个、市级以上产业型领军人才10名以上。开展高校学子“青春留包河”行动，引导支持中科大、合工大等本地高校毕业生在包河落户创业，切实提高优秀人才留地率。 扩大开放带动力。坚持领导带头、全员招商，聚焦主导产业发展方向，瞄准世界500强、全国100强、市场龙头企业、业内旗舰企业重点攻坚，招引一批科技型上市企业、创新型领军企业和一批投资规模大、带动能力强、税收贡献高的大项目，全年引资总量保持7%以上增长。完善出台《包河区融入长三角一体化行动方案》，对标对表上海、杭州等地先发城区，建立健全多层次、全方位、宽领域的分工协作关系，重点推进合杭梦想小镇、优质教育资源交流等协作项目，持续深化合作交流，共享扩大开放成果。积极办好国际马拉松赛、中国视界高峰论坛等赛事与活动，跟进服务安徽科技成果转移交易会等知名展会，借势策划、定制、引进一批优质项目。 (三)坚持功能完善与品质提升并重，推动城市建设高质量。践行“一尊重五统筹”要求，深入实施城市建设提品行动计划，持续优化城市空间布局和现代功能。 高起点组团建设。深入实施四大空间战略，推进“一区一带一核一廊一园一圩”组团建设、融合发展。“一区”依托滨湖科学城核心区独特优势，启动实施滨湖新区85平方公里环境提升三年行动计划，今年重点推进徽州大道、方兴大道、紫云路等道路提档升级，着力补齐新区城市基础设施和公共服务短板，全面提升新区承载力和辐射力。“一带”以南淝河右岸环境整治为重点，统筹“空间、功能、产业”三大要素，打造集生态、休闲与景观于一体的活力水岸。“一核”对包河经开区5平方公里的核心区域，清理低效闲置用地，提升土地资源产出率，推动园区向城市综合功能区转型，实现形态升级、业态更新同步推进、同步见效。“一廊”对标天鹅湖城市一级中心﹝20﹞东部门户形象，加快金寨路以东区域有机更新，规划建设文化产业、总部办公、休闲生活等特色功能区，打造城市市廊新空间。“一园”推动包公园提升景区品质，加快齐云巷、省体育局等重点区域升级改造，积极争创国家5A级旅游景区。“一圩”以圩美·磨滩精品民宿、沈福村启动区建成开放为牵动，提升圩内水系通透性和微循环能力，打造具有国际范的最美幸福小镇，实现“大圩要有大作为”。 高品位更新城市。坚持点线面结合，统筹推进片区征迁和攻坚扫尾，周谷堆片区征迁要全面启动，骆岗中央公园、淝河片区、金寨路沿线、五里庙片区征迁要基本完成，义城老街征迁要大头落地，全面完成祁门路东延、天津路、阊水路和轨道交通4、5号线区间等项目征迁扫尾，启动合作化南路项目征迁，力争全年完成各类征迁120万平方米以上。提速推进安置房建设，试点引进开发商代建模式，强化过程管控、提升建设品质，做到安置房选址与征迁方案、建设与群众交房、交付与回迁安置“三个同步”，新建续建安置房项目37个、总建筑面积878万平方米，其中新开工11个，建成交付11个、安置群众约3.8万人。加强全域互联互通，以淝河片区、滨湖卓越城片区、十五里河中段片区路网建设为重点，推动主干道对接延伸、支路网完善提升，锦绣大道、南淝河路等主干道路建成通车，新建城市支路15条、总里程16公里。包河经开区基础设施配套要与周边片区相匹配。统筹加强公共停车场、供热管线、电网、天然气、通信信息网络等建设，不断提高市政公用设施的保障能力。 高标准精细管理。下足“绣花功夫”提升“精细化”、增强“耐看度”，全面提升城市整体形象。等高对接长三角，以标准化为切入点，启动城市管理精细化三年行动计划。制定环卫保洁、市政管养、园林养护“三位一体”作业考核标准，打造无缝对接、精准嵌入的城市综合管理系统。选择一批重要道路交口，深入实施以环境改造、绿化美化、秩序整洁为重点的街景整治。坚持政府引导、社会参与、市场化辅助，推动生活垃圾分类全覆盖，探索生活垃圾分类收集“定时定点投放”新模式，稳步推进垃圾分类科博馆、厨余垃圾处理项目和装修建筑垃圾处理厂建设。深化高铁南站一体化综合管养，确保国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过验收。加强背街小巷、临街铺面综合治理，探索 “物管+城管”“双管”齐下，实施街巷“微更新”，改善人居环境，擦亮城市名片;以责任区制度为抓手，推行“路长+店长”“两长”共治，促进城市管理从政府单一管理向社会共同治理转变，实现“大城众管”。 (四)坚持面上治标与源头治本并重，推动生态环境高质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施生态环境提升行动计划，加强生态建设与保护，营造良好生态环境。 全力打好污染防治战役。以更大力度推进水环境治理，严格河(湖)长责任制，真正做到让纪律“带电”、让制度“长牙”。持续推进“十河清青整治”，加快流域雨污分流改造，探索建立排水设施管理长效机制，常态化加强徐河、关镇河、许小河等河流水质监测和日常管理;纵深推进塘西河综合治理，全力保障十五里河改道工程建设;坚决打赢南淝河治理攻坚战，确保水质稳定达标。梯次实施环巢湖三期、四期建设，保障十五里河污水处理厂四期加快推进，新建2处原位深井压力控藻设备，完成巢湖蓝藻臭味管控目标。全面消除城市小微黑臭沟渠。持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、裸露土地等专项整治，实现全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。完善土壤环境监测网络，有效防治农业面源污染，提升固体废弃物处置水平。统筹推进“三大一强”23+N、中央和省环保督察反馈问题整改，做到同步实施、并轨整改，确保应改尽改、销号清零。 |
