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过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们愈加深切地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题，主要表现为“五大压力”：一是提高发展质量的压力。经济结构优化升级不够快，科技创新助推产业创新的力度还不够大，支撑高质量发展的新动能仍显不足。二是保持发展速度的压力。区域竞争更加激烈，在高基数上实现高增长难度加大，部分行业企业经营困难，投资增长后劲不足，传统消费遭遇瓶颈，保持出口稳定增长不确定性因素增多。三是深化环境治理的压力。土地资源、空间规模、环境容量有限的现实仍需正视，生态环境治理任务依然繁重，特别是水环境综合整治力度需要进一步加大。四是促进民生改善的压力。财政收支平衡压力较大，教育、医疗等方面还存在短板，公共服务优质均等化水平有待进一步提升。五是提升治理能力的压力。各类风险水落石出效应显现，社会矛盾复杂多样，信访维稳问题比较突出;政府系统少数党员干部的思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新发展的要求。对此，我们将始终坚持问题导向、对症施策、破难攻坚，决不辜负人民的期望和重托。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好全年工作至关重要。区委四届十三次全会拉开了在全省率先建成现代化中心城区的帷幕，吹响了开启“安徽中心、和美包河”崭新征程的嘹亮号角，为我们下一步工作指明了方向、明确了思路、选准了路径。从发展机遇看，我们完全有信心。当前，尽管国际形势风云变幻、国内改革发展攻坚克难，但全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔“四大优势”累积叠加效应加速释放，合肥长三角一体化、长江经济带、综合性国家科学中心等国家战略纵深实施，人工智能、大数据、5G、区块链等新一轮技术革命和产业变革迅猛兴起，特别是滨湖科学城全面启动建设，骆岗中央公园将成为合肥“绿心”、安徽名片，站在多重战略叠加的“风口”，我们理应借势而上，先人一步阔步迈向现代化新征程。从现实条件看，我们完全有基础。审视自身，延续GDP破千亿的进取之势，包河已经拥有坚实的产业基础、广阔的发展空间、优越的区位交通、厚重的文化底蕴、优良的生态环境、丰富的科教资源和良好的营商环境，吸引了各方面优质资源要素加速集聚，成为全省人口、资金和中小学生“三个净流入区”，全省政治经济文化中心辐射带动效应更加凸显。站在更新起点、更大能级、更高水平的发展阶段，我们理应顺势而为，攀强比高再出发，高人一招建设现代化形态中的新包河。从使命担当看，我们完全有决心。建成社会主义现代化强国，是我们党对人民作出的庄严承诺。国家刚刚发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，长三角地区要建成“率先基本实现现代化引领区”。作为“安徽第一城区”“全国百强城区”，现阶段全面建成小康社会的统计监测指标基本提前完成，深入体会具体的历史情境、现实场景，包河肩负着全省高质量发展标杆和领跑者的历史使命，我们理应乘势而动，在现代化建设的征程中胜人一筹，自觉把政府各项工作放在宏观的环境中去把握，放在长远的时空中去定位，放在当下的现实中去研究，在更加有力的前行中奋力谱写现代化中心城区新篇章。 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省市和区委决策部署，坚定不移践行新发展理念，积极抢抓中部崛起、滨湖科学城建设等重大机遇，全方位深层次对标对表长三角先发地区，聚焦经济发展、改革开放、城市建设、生态环境、人民生活、社会治理、党的建设“七个高质量”，持续实施滨湖引领、中部腾飞、老城复兴、乡村振兴“四大空间战略”，扎实推进经济转型提档、城市建设提品、民生实事提效、生态环境提升、矛盾化解提速“五大行动计划”，奋力开创“安徽中心、和美包河”建设崭新局面，为在全省率先建成现代化中心城区实现精彩开局。 2020年，全区经济社会主要预期目标是：综合实力确保完成“十三五”挺进40强的目标，在此基础上力争再跃升1至2个位次。地区生产总值增长8%左右，财政收入持续稳定增长、力争突破100亿元，固定资产投资、规上工业增加值、战略性新兴产业产值达市定目标，规上服务业企业营业收入增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，进出口总额增幅不低于全国平均增幅。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： (一)坚持动能转换与能级提升并重，推动经济发展高质量。深入实施经济转型提档行动计划，推动实体经济提质增效，厚植区域发展核心竞争力。 强化高端产业引领。以数字经济为支撑，科技产业瞄准高端装备、人工智能、集成电路、生命健康等重点领域，充分发挥江淮大数据中心、安徽科技大市场、中国(合肥)知识产权中心作用，促进科技成果转移转化，打造长三角科技创新策源地。金融产业按照“为产业服务的金融、为金融服务的产业”的方向，加快形成“一核两翼﹝15﹞、错位协同”的发展格局，建设全国知名的金融科创城，力争金融业增加值突破170亿元、对经济增长贡献率达20%以上。文化产业要放大国家广播影视科技创新实验基地、省创意文化产业基地效应，力促阿莱影视基地、网络电子竞技基地、中国广电设备认证分中心等项目尽快落地，启动建设文华园二期，加快淝河数字文创小镇、华夏纪录片小镇、罍街四期等项目建设，实现文化产业产值350亿元以上，积极争创全国文化产业示范区。培育壮大新兴产业，强力推进智能网联汽车“一线一场一园”﹝16﹞建设，带动高能芯片、车载传感、高精地图、智能系统等产业链企业向包河聚集，创建国家级智能网联汽车先导区;依托国家级检验检测高技术服务集聚区，加快“一基地五中心”﹝17﹞建设，打造华东地区具有较大影响力的检验检测基地;积极布局5G移动网络、区块链、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术产业，编制实施数字经济发展三年行动计划，重点培育大数据企业20家、大数据产业园区2个。深入开展智能制造全面提升行动，继续实施“皖企登云”行动计划，培育“上云”企业400家，新增智能工厂和数字化车间15个。推动建筑业向质量型、科技型、集约型、效益型发展转变，实现建筑业增加值8%左右。发挥消费的基础作用，争取“中国信息消费体验馆”落地运营，大力发展游、购、品、创、赏、健于一体的夜间经济，开展特色夜间体验或消费活动，培育城市消费新动力和新的经济增长点，实现三产(服务业)增加值占GDP比重达76%以上。 强化实体经济支撑。实施上市(挂牌)企业三年破百、高新技术企业三年倍增计划。加强企业上市梯队培育，建立完善上市(挂牌)后备企业库，支持企业进军主板、中小板、创业板、新三板、科创板等多层次资本市场，推动四板挂牌企业适时股改转板、提高直接融资能力，加快区属企业滨投集团商业文旅板块上市步伐，力争新增上市(挂牌)企业10家以上。完善地方金融监管体制，严厉打击违规违法金融活动，有效防范金融风险。培育壮大创新主体，建立国家级高新技术企业培育库，充分发挥中关村合肥科技金融、知识产权两大服务平台作用，加大高新技术企业申报支持力度，深度助力高新技术企业、战新产业加速集聚，力争全年高新技术企业达到250家。大力弘扬工匠精神，引导企业聚焦实业、做精主业，持续提升企业核心竞争力。 强化资源要素保障。认真贯彻落实国家、省、市各项政策，动态调整区“产业发展政策130条”，巩固和拓展减税降费成效，让更多企业和项目最大程度享受政策和制度红利。完善重大项目推进机制，推动项目建设快落实、快见效。推进金融服务综合改革试点，支持滨湖金融投资集团整合资源、开拓市场，加快天使二期等产业基金实质性运作，扩大科创贷、农宜贷、创易贷、纾困基金覆盖面和受益面，谋划组建区本级主导产业投资基金，探索区块链供应链金融、区块链征信等技术应用，引导更多的金融活水流向实体经济。加大对内挖潜和对上争取力度，盘活低效用地和闲置土地，推动熟化地块尽快上市，努力把净地资源的优势转化为项目建设的成果。常态化实施“四送一服”双千工程﹝18﹞，制定《包河区促进民营经济发展实施意见》，建立优质民营企业名录库，实施民营经济统计发布制度，完善涉企诉求快速响应处理机制，切实降低用电、用气、物流等成本，以实际行动助推企业稳定发展。 |
