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今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额、实际使用外资、万人发明专利拥有量、节能减排、新增就业人数、低收入人口巩固率完成市定任务，城镇登记失业率控制在4%以内。确定这样的目标任务，既贯彻落实中央、省、市精神，又考虑到国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，也体现了鼓楼在全省实现总量指标进位、速度指标争先、质量指标提升、高质量发展走在前列的奋斗方向。为实现这些目标任务，我们将突出抓好以下六个方面工作： (一)着力抓转型促升级，在经济发展高质量上实现新突破 坚持质量第一、效益优先，深入推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以现代服务业为主导、高新技术产业为引领的现代化产业体系。 大力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，全力推进总投资694亿元、年度投资268亿元的100项重大项目，高标准完成产业项目“532”计划，不断为高质量发展注入“源头活水”。全面加快德信广场等88项实施项目建设，努力形成更多实物工作量和投资额。扎实做好12项推进项目前期准备，落实全流程代办帮办服务，保证项目早日成熟转入实施。充分发挥“重大项目管理平台”作用，进一步完善联系包挂、观摩点评、督查考核等工作机制，加强项目投资统计管理，优化要素服务保障，切实提高项目开工率、入库率、竣工率和达产率。 做大做强主导产业。以省级现代服务业综合改革试点为契机，围绕“4+2”主导产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展“三大商圈”。抓住彭城商业步行街列入全省试点机遇，充分发挥彭城广场地铁交汇点辐射带动作用，高水平规划、高标准建设中心商圈。加快实施金鹰塔楼、华润综合体、庆云桥地铁商业等项目，加速商圈东进北扩，把彭城商业步行街区打造成淮海经济区最大的商业亮点、最靓的城市客厅。以苏宁广场复兴店为淮海商圈发展重要支点，全力推动白云地铁商业、原烟厂地块建设，打造商贸复兴区。围绕提升鼓楼商圈影响力，着力加快鼓楼广场、米兰广场、君盛广场“三大广场”的宣传推广和招商运营，积极推动奔腾大道地铁物业和全民健身中心的规划建设，加快打造鼓楼中央活力区。推动传统商贸高品质转型，积极顺应线上线下消费融合新趋势，大力发展消费新业态新模式，支持引导八里家居产业园、新物资市场等大型专业市场提升转型。加大金融企业招引力度，深入推进苏宁国际金融中心建设，积极招引银行、保险、证券公司落户，全方位发展现代商务金融业。聚力发展楼宇经济，进一步明确园区楼宇功能定位和产业导向，紧盯行业龙头、新锐企业，着力招引应税收入大、投入见效快的企业总部，提升产业层次，壮大总部经济规模。 培育提升新兴产业。立足“5+1”新兴产业发展定位，聚焦人工智能、信息软件与服务外包两大特色产业基地建设任务，做大规模、提升层次，全力打造经济发展新引擎。坚持以智能识别、智慧城市为主攻方向，以助推传统产业升级为着力点，全面推动人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术新业态与现代服务业融合发展。大力支持企业科技研发和产品推广，加快生物多模态识别联合实验室建设，依托中科(徐州)人工智能研究院，持续招引一批具有核心技术的人工智能项目，打造淮海经济区人工智能产业最高地。加快发展信息软件与服务外包产业，充分发挥龙头企业集聚力，大力发展高技术服务外包、科技信息等高端业态，全面提升离岸服务外包的规模和水平，确保年内服务外包合同总执行额完成5.2亿美元、其中离岸执行额完成7500万美元。 强力推进高新区建设。坚持将高新区作为全区经济发展的主战场、强引擎、新航标，群策群力、只争朝夕，大力度腾空间、建项目、育强企，推动核心区建设尽快成规模、出形象。加快实施招商引资大推进行动，全面完成云创科技园招商工作，推动南大双创基地等项目落地开工，全力保障鼓楼智创云谷、中煤数字能源创新园加速建设。认真学习借鉴徐州经济技术开发区成功经验，全面提速产业项目建设步伐，加快培育引进一批高新技术、战略性新兴产业和“四新经济”企业，让鼓楼高新区成为名副其实的高新技术企业集聚地。 (二)着力抓创新增活力，在改革开放高质量上实现新突破 把改革开放创新作为推动高质量发展的关键之举，紧盯重点领域和关键环节，以改革破解转型难题，以开放释放发展活力，以创新激发前进动能，不断开辟高质量发展新境界。 深入推进重点领域改革。全面深入调查研究，切实做好“十四五”规划编制。加快推动国企做大做强，积极推进平台公司市场化转型，完善奖励激励机制，鼓励企业主动出击找项目、扩资产，完成新彭集团AA级信用评级，全面增强市场竞争力。深入推进“放管服”改革，围绕“一网、一门、一次”的改革目标，巩固提升“3550”改革成效，加快完善政务服务大厅配套设施，不断健全“马上到家”智慧社区平台政务服务功能，确保实现政务服务事项大厅“应进必进”、网上平台“应上尽上、全程在线”。加快民生领域改革，优化资源布局，完善教育集团化改革，推动医疗集团成员单位深度融合，让人民生活更舒心、更满意。 大力推进招商引资和对外开放。始终坚持招商引资生命线地位不动摇，紧盯招商地图重点区域，围绕产业链价值链中高端，大力开展小分队、点对点、产业链招商，创新招商思路，优化招商环境，力争招引亿元以上项目38个，其中10亿元以上5个。进一步提升招商引资实效，强化签约项目落地跟踪服务，完善招商引资考核办法，切实提高项目落地率和资金到账率。着力提高外资利用质量，聚焦物业管理、医疗养老、高端酒店等外商投资领域，加大招引力度，努力增加外资项目储备。抢抓我市建设中国(徐州)跨境电子商务综合试验区、创建国家服务外包示范城市机遇，坚持进口、出口两端发力，进一步优化外贸结构，转变发展方式，着力提升高技术产品出口额占出口总额比重，加快建设鼓楼跨境电商园二期，不断培育外贸增长新动能。 持续改善营商环境。深入开展“营商环境深化年”活动，建立健全企业难题会诊会办制度，优化综合性企业服务平台功能，完善企业诉求办理回应、涉企事项报备、督查问责三项制度，下大力气解决痛点堵点。全面落实中央关于《营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，着力构建亲清政商关系，坚决实施更大规模减税降费，继续搭建银企对接平台，完善优惠政策兑现机制，经常性听取民营企业意见和诉求，切实解决民营企业发展难题。培大育强企业主体，进一步深化中小微企业创业创新服务工作，加快构建从科技型中小企业成长为国家高新技术企业的梯次培育体系，力争年内新增“四上”企业60家、省级科技型中小企业及民营科技企业20家以上。 打造优质创新创业生态圈。建强“一区十园十平台”创新载体，完善服务配套，突出主题特色，理顺运行机制，努力把各类园区平台建设成为新的经济增长极和创新创业新高地。系统谋划鼓楼云创科技园三期、鼓楼科技园等园区建设，全力支持启迪、京东、矿大科技园等孵化平台发展，争创更多省级、国家级创新型特色园区、功能平台。深入推进“鼓楼英才计划”，着力优化人才发展环境，让各方面优秀人才愿意来、留得住、能出彩。充分发挥科技镇长团作用，加强大院大所对接合作，推进新型研发机构建设，力争一批带动力强的科技创新成果落地转化。积极推进产业基金投放，持续招引天使投资、创投风投公司，进一步优化科技信贷服务体系。 |
