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为做好明年政府工作，我们必须坚持：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，按照区委八届十六次全体(扩大)会议部署，紧紧抓住国家推动东北地区高质量发展政策机遇，以一往无前的奋斗姿态，坚定迈出“走出矿区、面向大海”步伐，全力聚焦转型发展、产业振兴、社会治理等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以促进新城区产城融合发展和老城区产业转型升级为核心任务，着力打造葫芦岛城市发展新区，同步推动老城区城市功能优化，为建设资源枯竭型城区转型示范区奠定坚实基础! 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长7.5%;一般公共预算收入增长2%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。 为实现上述目标，我们必须从以下七方面着手： 一、抓产业升级，促进高质量发展 优化工业结构。扎实推进工业转型升级三年攻坚计划，做优存量、做大增量。促进煤电、化工、碳素等传统产业转型升级，延伸产业链条;推动紫砂、膨润土、石灰石等资源深度开发，引导企业提升产品附加值，实现精细化、高效化发展;妥善处理历史遗留问题，盘活亚鳄水泥等一批“僵尸企业”;发挥地理优势，做大做强光伏、风电等新能源产业;以306省道为轴线，构建集临港、新能源、新材料为主体的工业产业集聚带;发挥“飞地”园区作用，推进循环经济、精细化工、精品铸造等产业发展。 发展特色农业。以“两区两带”现代农业发展规划为引领，加快“一乡一业、一村一品”进程，助力乡村振兴。扶持暖北温泉蔬菜等设施农业产业扩大规模，促进优质化发展。提高虹豆香干豆腐、板石沟大枣、北边黄瓜、文君甘薯等品牌的市场知名度和占有率，实现品牌化发展。支持万屯粉条、绿丰蒜苗、南沟桑葚、台集屯葡萄等农产品做深做精，做好农业特色产业文章。 激发服务业潜力。整合红色记忆、文史古迹、休闲农业等特色资源，提升景点景区品质，打造特色鲜明、串珠成链的精品旅游路线，推动景点旅游向全域旅游转变。谋划建设新城区综合商贸中心。加快升级改造农村集贸市场，改变“脏乱差”形象。推动农村电商等新兴业态提质增量，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。 二、抓项目建设，筑牢发展平台 以项目稳后劲。用项目建设筑牢经济发展“压舱石”，重点抓好循环环保、精细化工、新能源等一批重大产业项目。计划安排亿元以上重大项目10个，切实扩大有效投资。紧紧抓住国家发行地方专项债券机遇，围绕基础设施建设、重要产业发展等领域的项目规划、编制和储备，积极争取上级资金，为全区发展提供资金保障。 以平台强支撑。集中资金、人才、政策等各类要素，全力建设承载转型发展的主体功能区。有序分步实施部分行政服务中心搬迁，争取享受建制县财政体制政策。主动担当作为，推进旅游装备制造产业园区建设。进一步提升循环产业园区承载能力，加快扩容升级，确保各项基础设施工程10月底前全部竣工。做实“小管委会+大公司”管理模式，为园区发展注入强大动力。完成棚户区、采沉区土地复垦1000亩，重新规划定位老城区产业布局。 以开放添动力。积极抢占京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，抢先在产业承接、市场对接等方面快谋快动、赢得主动。紧紧围绕循环经济、精细化工、精品铸造、新能源等领域，着力引进一批投资强度大、市场前景好的重大项目。以南票新城为依托，面向全国大力引进“总部经济”。 三、抓脱贫攻坚，确保圆满收官 压紧压实攻坚责任。落实脱贫攻坚三年行动方案，继续实施“五个强化”。坚持脱贫不脱政策，开展“回头看”行动，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到返贫即入、脱贫即出，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 巩固提升脱贫成效。抓好现有产业项目监督管理，深化项目“造血”功能，保证脱贫人口收益稳定。继续强化产业支撑，大力引进和培育龙头企业，巩固发展农产品加工、规模养殖、“两小”项目等产业扶贫模式。强化扶贫资金统筹和监管，继续实行产业项目第三方审计验收制度，确保每一分钱都花在刀刃上。 找准补齐脱贫短板。对照“两不愁三保障”和饮水安全突出问题查缺补漏，一户一户过、一项一项查，确保不留死角、不留隐患。整合各领域资金，继续给予重点贫困地区、重点贫困群体更大力度支持。加强低保与脱贫“两线衔接”，实行政策性保障兜底。 四、抓改革攻坚，激发发展活力 深化重点领域改革。加快农村集体产权制度、农村土地“三权分置”等改革，培育农业发展动能。推进机关事业单位养老保险制度改革。统筹实施教育、科技、社保等领域改革，持续释放改革红利。 强化规划引领作用。瞄准空间布局、区域布局、产业布局，围绕转型发展、协调发展、跨越发展，科学编制“十四五”发展规划。紧扣高质量发展要求，做好全区国土空间规划顶层设计，有序划定和管理“三区三线”，为“多规合一”改革发挥基础性作用。 打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推行审批服务“三集中、三到位”和“互联网+政务服务”，扩大“一网、一门、一次”政务服务事项范围，努力实现“不见面审批”“一枚印章管审批”。适时启动行政便民服务中心项目建设。有序推动政务外网向基层延伸，为实现“小事不出村、大事不出镇”夯实基础。继续推行“项目管家”制度，为重点项目和企业提供优质服务。 五、抓建设管理，助推绿色发展 抓好美丽乡村建设。以“百村美丽、千村整洁”行动为抓手，统筹推进农村环境综合治理、“厕所革命”、污水集中处理、垃圾处置体系建设各项工作。建成美丽示范村2个、整洁村64个。稳步提升农村卫生厕所普及率。加强农作物秸秆禁烧管控，探索建立秸秆利用长效机制。 抓好城区建设管理。结合建设新行政中心目标，高标准编制新城区规划，统筹实施高桥至打渔山新区基础设施建设。加快完善黄甲城区供水、供暖、燃气等基础设施。强力推进打渔山新区工程，全力推动棚改居民搬迁，加快推进采沉居民安置。以创建“全国文明城市”为统领，着力构建城区综合治理长效机制，全面提升城市管理水平。启动新沙河治理工程，打造黄甲城区新亮点，不断提升人民群众幸福指数。 |
