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──2020年1月7日在上海市嘉定区第六届 人民代表大会第六次会议上 上海市嘉定区区长 陆方舟 各位代表： 现在，我代表嘉定区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以建设创新活力之城为目标，克难奋进、砥砺前行，全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，区六届人大五次会议确定的主要目标任务取得积极进展。 一年来，面对复杂严峻外部形势和自身结构调整转型的双重挑战，我们始终把稳增长放在更加重要位置，全力做好“六稳”工作。经过努力，全区经济社会发展总体平稳、稳中承压，展现出较好韧性。2019年，全区增加值完成2608.1亿元，增长1.1%;一般公共预算收入完成270.7亿元，增长0.3%;战略性新兴产业产值完成1182.4亿元，增长5.1%;规模以上工业总产值完成5716.6亿元，下降6.3%;固定资产投资完成363.3亿元，其中工业投资完成108.4亿元，增长21.2%;商品销售总额和社会消费品零售总额分别完成6887.6亿元和1302.5亿元，分别增长7.4%和8.2%。部分经济指标低于计划目标的主要原因：一是汽车产业整体下滑，全区汽车产业完成产值4073.9亿元，下降8.0%;二是减税降费力度加大，全年新增减税总额138亿元，涉及区级收入约35亿元，影响增幅约13个百分点。 这一年，我们主要做了以下工作。 (一)推动经济有体量又有质量，发展基础更加稳固 “三大任务、一大平台”加快落实。深入贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，与苏州、温州和芜湖共同签署《深化长三角地区科技创新一体化发展战略协议》，发起设立规模100亿元的长三角产业升级股权投资基金。举办第二届长三角科交会，吸引来自13个长三角城市180家企业、科研院所等单位参展，发布企业技术需求500余项、可交易专利200项。与温州互设“科创飞地”5处，试行涉企证照“两地通办”并颁发首张异地办理营业执照。长三角门诊费用直接结算的医疗机构增至35家。积极对接科创板，设立上交所企业上市服务嘉定工作站，1家企业通过科创板上市委审核，一批优质科技企业纳入重点培育。主动承接自贸区制度创新，复制借鉴海关特殊监管区域先进经验，积极推动保税展示交易等创新举措，跨境电商及综合性服务平台功能不断优化。全力做好第二届进博会服务保障工作，完成178个重点区域市容环境问题整治，组建上海交易团嘉定分团，达成采购成交意向35亿元。 世界级汽车产业中心建设稳步推进。制定《区加快世界级汽车产业中心建设的实施意见》，推动产业集聚和重点项目落地，上汽大众MEB工厂正式落成、首台样车下线，爱孚迪全球总部等项目有序推进。发布2.15平方公里“氢能港”发展规划及扶持政策，丰田研发中心、长城汽车“三总部一中心”等一批优质企业入驻，全市首批油氢合建站竣工试运行，初步具备氢燃料电池汽车全产业链配套要素。举办2019世界智能网联汽车大会，颁发国内首批智能网联汽车示范应用牌照和长三角测试牌照，启动全球首个5G智慧交通示范项目，无人驾驶开放测试道路拓展至53.6公里、覆盖范围65平方公里。 创新策源能力不断增强。深入实施第二轮科创中心重要承载区建设三年行动计划，与中科院上海分院深化新一轮合作，国家智能传感器创新中心联合实验室正式启用。深入推动科技成果转化，制定《区产学研合作项目扶持资金管理办法》，23个项目获资金扶持。自主创新能力不断增强，全区高新技术企业达到1431家、市科技小巨人(培育)企业总数达到228家(次)，专利申请量、授权量分别达到15595件和10368件，分别增长4.8%和9.7%，10家众创空间列入市“品牌化、专业化、国际化”引导培育项目。深入实施“双高”人才计划，新引进国家级和市级高层次人才18名、区创新创业和急需紧缺人才289名，发放人才购房、租房、创客客栈及人才公寓补贴8866.7万元。 新兴产业发展势头良好。积极落实全市集成电路产业“一体两翼”和健康服务产业“5+X”布局，启动上海智能传感器产业园规划建设，上海(南翔)精准医学产业园等特色园区加快推进。全区四大新兴产业完成产值510.0亿元，增长10.1%。积极申报创建国家级工业互联网创新实践基地。修订《区促进服务业发展扶持意见》，扶持项目429个、涉及资金5893.8万元，嘉加德必易园等一批文化创意园区加快建设。制定《区促进民营企业总部发展的扶持意见》，新增市级民营企业总部25家。线上线下商业同步发展，京东物流率先建设国内首个5G智能物流示范园区，南翔印象城综合商业项目基本建成，电子商务零售额和综合商业零售额分别完成843.7亿元和78.6亿元，分别增长7.4%和13.6%。 发展质量效益进一步提升。加大招商引资力度，举办大型精准招商活动近150场，经济小区新引进企业1.9万户，增长14%，全区各类市场主体达到21.6万户。引进合同外资31.7亿美元、到位资金11.1亿美元，分别增长25.0%和65.4%。区域统筹不断深化，编制全区产业地图，制定产业项目准入及企业诉求协调工作规则，评估准入项目494个。高质量完成第四次全国经济普查，探索开展工业企业资源利用效率评价工作。产业园区“二次开发”加快推进，“南四块”、北虹桥区域、临港嘉定科技城等重点区域综合开发有序实施。13个优质项目通过“零增地”改扩建评审，预计新增产值78.9亿元。制定《质量品质提升专项行动实施方案》，开展政府质量奖评选，5项产品获上海品牌认证，6家企业入选市重点商标保护名录。企业技改步伐加快，29个项目共获得市级扶持资金1.9亿元，全区完成技改投资91.8亿元，增长39.9%。超额完成节能减排目标任务，严格执行产业结构调整负面清单，淘汰劣势企业176家、节约标煤2.1万吨、腾出土地785.8亩。 (二)推动城市有颜值又有温度，功能布局持续优化 乡村振兴战略深入推进。制定区乡村振兴战略规划和实施方案，完成涉农镇郊野单元(村庄)规划编制。市级乡村振兴示范村创建工作有序推进，安亭镇向阳村完成一期建设并通过市级验收，华亭镇联一村“乡悦华亭”完成农村宅基地平移归并样板房建设。完成58个村农村人居环境整治，实现农民相对集中居住1218户。出台《区关于促进乡村民宿发展的实施办法》，大裕村入选首批全国乡村旅游重点村名录。制定都市现代农业项目管理办法和实施细则，地产优质农产品竞争优势不断强化，马陆葡萄入围中国特色农产品优势区。守住粮食安全底线，完成秋粮收购3.9万吨。高标准完成“大棚房”专项清理整治。农村集体经济加快发展，镇级产权制度改革全面完成，落实经济欠发达村“输血”资金3010万元。 基础设施体系不断完善。区总体规划进入全面实施阶段，完成江桥镇等3个镇级总体规划，智慧科创小镇等重点区域专项规划加快编制。重大工程建设平稳有序，轨交11号线陈翔公路站基本建成、14号线嘉定段建设有序推进，沪通铁路一期嘉定段完成主体结构施工，S7沪崇高速一期、陈翔公路地道建成通车，城北路出省段工程实现结构贯通，徐行站等3个消防站顺利建成，嘉北自来水厂深度处理工程加快建设。实施“公交优先”战略，新辟公交线路2条、调整13条，与昆山、太仓互通公交4条。 |
