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创新社会治理模式。聚焦疫情防控中暴露的基层治理薄弱环节，针对经济社会发展出现的新情况新问题，构建共建共治共享的社会治理新格局。建成神华康城社区服务中心和兴旺社区居民活动阵地，对现有社区各类设施设备进行维护和更新。进一步为基层减负赋权，将工作力量和配套资源向街道社区下沉，建立三级联动、多元共治、扁平运转、定岗定责的工作体系。推广社区“三增三减”服务模式，实现民生服务事项在社区办理、网上通办。将物业服务管理纳入社区治理体系，建立居委会、业委会和物业服务企业共同协商议事机制，开展优质物业公司评选，切实通过居民依法自治解决物业纠纷。以社会主义核心价值观为引领，落实文明城市创建各项任务。加强基层社会组织建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好联系服务群众。加快创建国家民族团结进步示范区，积极做好民族和宗教工作。完善公共法律服务体系，持续开展普法教育。 携手共建绿色家园。坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，深化国家生态文明建设示范区创建成果，把绿色发展融入经济社会发展全领域，贯穿人们生产生活全过程。积极构建生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型的现代化产业体系，加快实现高质量、可持续发展。创造优良城市环境，实施景观节点提升改造工程10项，建设花田1000亩，推出一批花园小区、花园学校和花园单位。启动生态环境修复和改善，实施考考什纳、雷家坡等区域综合环境整治工程，高水平打造田园综合体，建设环城生态林带3500亩。大力倡导节能减排、绿色低碳的生活方式，全面开展生活垃圾分类工作，增强居民生态环保意识。构建绿色屏障，落实好污染防治攻坚战和“河长制”各项任务，实行最严格的环境保护制度，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。 (五)坚持保障改善民生。优质公共服务是幸福城市的重要标志，要始终坚持兜底线、保基本、提品质，在保障和改善民生上有新作为，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 优先发展教育事业。坚持品质教育均衡发展、优质教育资源普惠共享，在全市率先探索“轻负高质”教育模式，全面深化课程改革，转变育人模式，变革教学方式，推出一批示范性和引领性课程体系和教育模式。加快解决“大班额”“大校额”问题，投用第八小学和新早教中心，启动建设北师大鄂尔多斯附属学校高中部新校区、满世九年一贯制特色学校、第十四幼儿园，实施实验小学、二小、二中等学校改扩建工程，年内预计新增学位1080个。加强教师队伍建设，扎实推进新时代教师队伍改革工作，加大名优教师引进力度，认真落实教师福利政策，提高教师的从教归属感和职业幸福感。 健全公共卫生体系。补齐疫情防控中暴露出的公共卫生短板，加快完善医疗卫生服务体系和公共卫生防疫体系，全面提升基层医疗机构服务能力，配齐必要的医疗设备和急救车辆。加大传染病防治工作力度，启动建设区疾病预防控制中心，健全疫情报告和应急处置制度。深化家庭医生服务，提高签约服务率，让健康监测、疾病预防、医疗咨询等居家式健康服务发挥更大作用，积极探索“互联网+家庭医生”服务模式。加强卫生健康宣传教育，倡导健康文明生活方式，使“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心，逐步让群众掌握必备的健康知识与技能，全面提升人民健康水平。 优化公共文化服务。完善文化活动阵地，建成投用区文化馆，推动组建区乌兰牧骑，大力支持乌兰牧骑文艺创作和下基层演出。持续办好百日消夏文化活动、广场舞大赛、送文化下基层、诗歌惠民、非遗展览进社区等一系列群众性文化惠民活动，满足人民群众日益增长的文化需求。加快建设学习型社会，积极倡导全民阅读，进一步完善社区图书馆和流动书屋，弘扬“多读书、读好书、善读书”的社会文化风尚，让城市书香更为浓郁。 加强社会兜底保障。围绕全面建成小康社会目标任务，打好精准脱贫攻坚战，密切关注转移农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，特殊困难家庭得到精准救助，决不让任何一个人在全面建成小康社会的路上掉队。扩大社会保险惠及面，中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工等法定群体全部纳入社会保险覆盖范围，加快推进城乡居民慢性病直报，扩大定点医疗机构覆盖范围。发展普惠性社会福利，启动市区两级残疾人托养中心和区社会综合福利中心，进一步完善孤寡老人、残疾人、孤儿等特殊困难群体救助服务体系。鼓励社会资本投资养老产业，推广居家养老服务，形成以政府支持、社会主办、上门服务为主的养老新模式。 守好安全稳定底线。强化应急管理体系建设，完善应急物资储备，构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产专项整治，加强建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防等重点行业领域安全整治。开展食品安全专项检查，加强疫苗等药物监管。积极调解矛盾纠纷，畅通群众信访渠道，加快解决农民“三产房”等一批信访难题。保障农民工工资发放，做到公开透明、不拖不欠。加快“雪亮工程”建设，推动“平安康巴什”进入智慧化防控新阶段。保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，持续创建“最安全城市”，营造安定和谐的社会环境。深入开展国防教育和国防动员，抓好双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作。 三、全面提升政府治理效能 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，强化制度意识，深化职能转变，不断提高政府执行力和公信力，加快建设人民满意的服务型政府。 (一)加强党的政治建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把政府工作放在大局中谋划和推进，始终从政治上看问题、抓落实，确保将中央、自治区、市和区委各项决策部署落实到位。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，在贯彻新发展理念的实践中完善政府治理体系。 (二)加强法治政府建设。顺应发展新趋势，更多运用法治化、市场化的手段履行治理职能，全面推进法治政府建设。完善政府权责清单，严格落实重大行政决策法定程序，全面实施政府法律顾问制度，做好规范性文件、政府合同的合法性审查。深化综合行政执法改革，提升执法效率和监管水平。完善一府两院联动机制，加强行政争议预防化解。完善行政机关负责人出庭应诉制度。依法接受区人大法律和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好代表建议和政协委员提案。 (三)加强执行机制建设。认真开展民生实事项目人大代表票决制工作，切实办好各项民生实事。优化政府职责体系，建立部门协调配合机制，形成各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合的工作格局。严格政府工作督查问效制度，实行分层级协调和大督查机制，重点项目和重点工作采取定期调度、建立台账、限时办结等方式推动落实。健全奖励激励机制和容错纠错机制，坚决整治懒政怠政、不作为慢作为等问题，营造勤政务实、干事创业的良好氛围。 (四)加强廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政“一岗双责”，坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续巩固整治“四风”成果，严厉查处违纪违法案件。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管人管事，加强党风廉政教育，强化廉政风险防控，提升审计监督实效，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 |
