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主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作： (一)稳固经济增长基础。把稳增长放在更加突出位置，集中力量抓投资、促消费、防风险，为建设幸福城市奠定坚实的经济基础。 着力扩大有效投资。全年安排重点项目67项，其中新建项目40项，续建项目27项;项目总投资167.87亿元，年内计划完成投资26.19亿元。重点实施一批基础设施更新、住宅小区维护、生态环境建设等补短板工程，启动一批文化旅游项目、五星级酒店、高档住宅小区、商业写字楼等促发展项目，建设一批教育、医疗、养老、社区服务中心等惠民生项目，真正以项目建设助推经济社会快速发展。在项目审批环节中，精简优化审批流程，实施项目联审联批，推行告知承诺制，做到重点项目审批首问负责、限时办结、全程代办。在项目推进过程中，深化重点项目包联责任制，实行周调度工作机制，通过主动对接、超前服务，确保重点项目早开工、早建成。 加快提升消费水平。积极推动消费回补和潜力释放，对冲疫情带来的负面影响，提振市场信心，扩大消费需求，支持服务业更好更快发展。推行1000万元惠民电子消费券，鼓励市民大胆消费、放心消费。构建从低端到高端梯次发展的住宿接待体系，落地乌兰、满世五星级酒店，新建鼎盛酒店、泰华希尔顿酒店和草原丝路康镇民宿，投用豪门盛宴、金宸酒店、湖畔精品酒店等高档酒店，进一步提高住宿接待能力和水平。鼓励餐饮行业推陈出新，培育更多主题餐厅、网红小吃和品牌连锁店，促进美食经济繁荣。着力引进仓储式超市和品牌连锁超市，优化社区商业形态和布局，建立居民5分钟便捷消费圈。支持呼能广场、蒙欣广场、神华康城步行街等区域建设智慧商业街，实现线上线下融合发展。着力提振夜间经济，在城市中轴线、草原丝路康镇、乐康吧等片区打造沉浸式“不夜街”，推出更多夜间消费“文化IP”和“网红”打卡地，让夜经济真正繁荣起来。 严格防范重大风险。加大政府债务化解力度，通过清欠税费、清收债权、资产处置、债务重组、特许经营权转让等化债方式，全年化解政府隐性债务7.61亿元，清偿民营企业和中小企业无分歧账款2.21亿元。协调联络金融机构，逐步降低贷款利息，有序调整还款计划，切实减轻还本付息压力。抢抓疫情过后国家扩大内需、加快新型基础设施建设等政策机遇，紧盯中央重点项目投资计划和地方政府专项债券，加紧做好重点项目前期工作，积极争取上级各类资金。继续压减一般性支出和“三公”经费支出，严格预算执行管理，有效盘活存量资金和沉淀资金。 (二)提升产业竞争能力。做优做精现代服务业，培育壮大新兴产业，加快构建多级支撑、多元发展的现代化经济体系，凝聚幸福城市高质量发展的长久动力。 增强文旅发展水平。促进旅游与文化、城市功能与旅游功能深度融合，加快推动鄂尔多斯旅游服务中心建设，持续创建国家全域旅游示范区。丰富文化旅游内容，实施“鄂南上城”古建民居风情园、松鼠乐园、城市研学营地及房车营地、贝林自然博物馆、考考什纳运动休闲小镇等文化旅游项目，重新布展并开放全市非物质文化遗产展览馆。办好全市旅游发展大会以及草原丝路文化旅游节、牡丹旅游文化节、冬季冰雪那达慕等品牌文化活动，筹备更多特色化文艺演出和沉浸式旅游体验活动。加快建设智慧文旅，完善旅游集散和服务体系，推出智慧化、标准化、人性化旅游服务模式。 扩大总部经济规模。把发展总部经济作为我区扩大经济规模、提高税收收入、提升城市能级的重要战略选择，积极引进与鄂尔多斯产业关联度高、带动力强的大型企业地区总部或销售研发中心。重点推进国家能源集团鄂尔多斯物资采购中心、新朔铁路公司、鄂尔多斯银行、中石化鄂尔多斯销售公司等总部项目落地，努力为企业迁址入驻创造良好条件，建立和完善与总部经济相适应的发展环境、政策框架和支撑体系。 适度推动房地产开发。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，紧紧围绕人民群众合理住房需求，适度开发建设新的住宅小区，增加商品住房有效供给。加快神华康城C-8小区、水岸华府、证大紫金府二期、碧水花苑、泰祥佳苑等项目建设进度，积极推动康惠苑、康城名苑等新小区开发，年内新增商品住房供应面积120万平方米。建设日兴国际金座、中正综合楼、容大广场等商业项目，壮大楼宇经济规模，为重点产业发展提供平台和载体支撑。 促进生产性服务业发展。注重发展数字经济，率先启动5G商用部署，加快通信技术与产业发展、城市治理、民生服务的深度融合。促进现代物流业发展，将康北创业园打造成为大型商贸流通中心，引进一批知名商贸公司和物流企业，扩大行业影响力和覆盖面。培育和发展商务服务、设计研发、金融保险、会计审计、法律事务、咨询服务、科技信息等相关行业，完善生产性服务业产业链条。 (三)释放改革创新活力。着力优化发展环境，加强关键环节和重点领域改革创新，让幸福城市更有质量、更有效益、更具活力。 营造良好营商环境。全面贯彻促进民营经济发展的政策措施，搭建有利于民营企业发展的市场环境、政策环境和法治环境。巩固和拓展减税降费成果，多渠道帮助企业降本增效。以“管家式”理念来服务企业，做实做细企业联络和服务工作，建立重点企业名录和服务指南，继续筹办好企业家座谈会。组建“领导+专人”服务班子，对重大项目实施全周期跟进，对重点企业开展一对一服务，切实解决企业投资和经营过程中的困难和问题。在此基础上，积极开展精准招商、专业招商和以商招商，在招大引强、聚新培优上实现新突破，争取全年引进新企业40家、落地新项目10个以上。 深化重点领域改革。推进国有企业改革，完善现代企业制度和法人治理结构，加快国企去行政化和薪酬制度改革步伐。支持国有企业参与房地产、煤炭、物流等领域投资，提高国有企业经营效率和盈利能力，在反哺财政、化解债务、引领发展上发挥更大作用。规范国有资产管理，形成以管资本为主的国有资产管理新模式。开展市场准入和监管体制机制改革，落实商事制度改革任务，全面推行“双随机、一公开”监管模式，创新“互联网+监管”和信用监管方式。积极推进预算管理制度改革和事业单位绩效改革。 推进创新驱动发展。全面支持市国家高新技术产业园区发展，充分发挥园区平台优势和政策优势，共同谋划一些大数据、生物医药、新材料等领域项目，加快引进一批科技型中小企业和高新技术企业。加快高层次人才引进和人才平台载体建设，深化与中科院、北京园林研究院、阿里创新创业服务中心等机构的合作交流，建立完善高层次人才引进渠道和服务机制。 (四)提高城市治理水平。坚持建管并重、内外兼修，让城市有颜值更有内涵，有管理更有服务，真正成为全区人民宜居宜业的幸福家园。 加强城市综合治理。启动“5G+智慧城市”建设，加快5G技术在公共安全、社区管理、城市治理等领域的普及运用，完善城市基础数据库，建设大数据智慧社区管理平台和数字城管平台，试运行无人公交车。促进城市精细化管理，在细化管理内容、量化管理对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下功夫，加强对单元网格的综合监管，整合街道、公安、执法等各方力量，完善闭环管理、监管分离、绩效评价等管理机制。深入推进品质小区建设，投入1100万元对住宅小区外立面、消防安防、配套设施进行维修维护，进一步改善居住环境。着力解决房地产领域历史遗留问题，住宅小区年内全部可以办理不动产权证。有序更新城市基础设施，新建北区、赛车城等区域部分支线道路，实施商圈铺装改造、乌兰木伦湖区音乐喷泉升级维护、市政铺装及雨污管网维修等10项市政工程，增加停车位、充电桩、垃圾处理设施布局，始终保持城市功能完善。 |
