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优化政务服务。实施改革大突破行动，推进“最多跑一次”标准化建设，全面推广“一窗通办、一网通办、就近能办”，扩大电子证照(签章)应用，完善信用审批机制，争创“无证明”城区。打好标准地、承诺制、代办制、中介提速、区域评价、流程优化等组合拳，力争企业大型投资项目90天、一般项目60天、小型项目30天内完成开工审批。深化商事制度改革，让企业在申请开办、用电用水用气、纳税等方面更为便利。建成投用市民服务中心，深化“最多问一次”政务咨询平台建设。 减轻企业负担。积极践行“亲”“清”新型政商关系，加快兑现各类扶持举措，尽力帮助企业解决难题。全面落实企业帮扶“白名单”、降本减负、市场准入等一揽子政策，实施涉企行政事业性收费和政府性基金清单外“零收费”，进一步加大小微企业财产保险力度。依法保障企业经营权、财产权，开展民营企业“法治体检”活动，严格保护经营管理者个人合法财产不受侵犯。全面推动执法监管“一次到位”，着力构建事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的监管体系。 开展精准招商。大力发扬“六皮”精神，坚持“招大引强、招新引优”，组建“八大重点产业”招商小分队，探索北上深驻点招商，创新鄞商回归、鄞智回归等载体，织密企业、商会、行业协会、在外鄞州人等招商网络，实到外资、内资、浙商回归资金均增长8%，力争招引1个以上百亿项目、5个以上50亿项目、10个以上20亿项目。 三、深入推进乡村振兴，创出特色亮点品牌 建设有乡愁的宜居镇村。编制鄞州乡村振兴战略规划，完善镇村规划体系，做好古镇古村落历史文化遗存和风貌保护，引导镇村个性化发展。挖掘小城镇资源禀赋优势，纵深推进小城镇环境综合整治行动，省级样板镇达到3个。推动美丽宜居村建设串点成线，提升村主入口、停车场、主要道路、公共建筑等形象功能，推进危房治理和农房改建，建成美丽宜居村18个，创建市级美丽乡村示范村7个、风景线1条。 建设高质量的美丽经济。围绕打造绿色都市农业强区目标，加快姜山省级现代农业园区和咸祥、横溪省级特色农业强镇建设，积极打造有影响力的农产品品牌，到2020年，蔬果、林特、水产、种业占农业比重达到70%。推进农业重点项目和规模化“三品一标”生产基地建设，建成市级多彩农业美丽田园示范基地、现代农业庄园各3个，完成现代农业园区改造提升11个，建设粮食绿色高产高效示范方10个、美丽生态牧场2家、水产养殖示范基地2000亩。围绕打造全域旅游品牌，大力发展观光农业、农事节庆、乡村旅游、民宿经济，创建A级景区村庄14个，其中3A级景区村庄2个。全力推动天童风景名胜区创建4A级景区，争创5A级景区。加快开发首南石家村、横溪农旅小镇、天童养生度假园区、康养勤勇等旅游项目。 建设更高效的涉农体制。大力推进科技进村、资金进村、青年回村、乡贤回村。深化涉农资金整合，按照“项目化推进、集中式投放、竞争性获取”原则，投向重点领域、重点区域。积极扶持集体经济薄弱村，提升村级集体经济造血功能，90%的村经营性收入超过30万元。完善股份经济合作社运行机制，健全农村集体经济审计工作机制。推进农村承包地“三权分置”改革、适度规模经营，完善土地经营权流转机制和服务体系，全区承包土地流转率达到85%。以农村宅基地及房屋确权登记发证为契机，实施全域土地综合整治，探索闲置宅基地和房屋流转开发利用，努力突破农村建设用地瓶颈。完善“三位一体”农合联网络，建成示范性镇级现代农业服务中心5家，筹建产业农合联3家。 四、聚焦资源整合融合，增强辐射带动功能 实施空间大拓展行动。开展国土空间规划研究，推进“多规合一”。按照大区块、组团化、成片区协同推进思路，加大与高新区、东钱湖旅游度假区和东部新城建设指挥部、市轨道交通集团、市开投集团的联动力度。建立“指挥部+实体化”的开发模式，高标准建设“一带、一廊、一滩、一城、一区、一圈”六大新空间，启动城中村改造102.8万平方米。高起点打造城区中部“科产城”融合带，推动长丰-宁丰区块沿江项目落地，启动仇毕区块合作开发和前殷区块安置房建设，谋划推进中河工业区、矮柳-王家弄等区块开发，确保三年初见成效、五年基本成形。加快建设城南智创大走廊，推进东部新城中央商务区、中央公园等建设，狠抓东片区拆迁清零;加快南部商务区三期、四期地块开发建设，实施区域景观提升工程。提升甬江时尚东外滩功能形象，抓好江南等地块拆迁，推进潜龙、南余、桑家、明一、渔轮厂等地块开发，基本建成新世界广场一期。抢抓轨道交通建设机遇，推进姜山卫星城市发展三年行动计划，打造田园城市。提升瞻岐微旅小镇、咸祥蓝色海湾小镇、塘溪旅游风情小镇特色档次，努力打造滨海“山海产城”融合示范区。高水平开发东钱湖区域，推动东吴、五乡、云龙、横溪、下应等镇(街道)合力建设环东钱湖绿色创新圈。 实施项目大攻坚行动。聚焦高新产业、城市功能、基础设施、生态环保和社会资本等重点领域，加快推进博威特殊合金、维汇智能电商物流、宁波中心、城市之光等项目建设，基本建成宏泰广场南区、华侨城欢乐海岸等项目，固定资产投资确保达到605亿元，力争突破650亿元，未来三年累计达到2000亿元。有序实施491个政府投资项目，完成年度投资125.6亿元。推进雁湖路改建、鄞县大道改造提升等工程建设，打通桑田北路(曙光北路-甬江大道)、首南东路(下应南路-福庆路)等“断头路”，整治提升天童南路(日丽中路-泰安中路)、甬江大道(中兴北路-常洪隧道)等主次干道。高水平建设“四好农村路”，创建盛宁线等美丽经济交通走廊7条，改造提升农村公路10公里。推进九曲河、印洪碶配套河道、庙堰碶泵站、鄞东南排涝闸等工程建设，开工建设楝树港泵站、新杨木碶水闸改造等项目。建成大河变迁扩建等项目，推进充电站(桩)建设，电力投资达到10亿元。抓好明湖后塘河以北等37个地块清零，全区征迁141.4万平方米。深化投融资改革，做大做强四大国资集团，积极争取地方政府专项债券额度，规范实施PPP、“XOD+PPP”等模式。 实施品质大提档行动。深入推进城市精细化管理三年行动，构建全民参与、全域治理的良好格局。全力落实征迁地块管理、交通秩序整治、积水防治、夜景亮化、建筑垃圾处置、群租房及车棚车库管理、餐饮油烟管控等27个重点任务，打造背街小巷示范区6个，新建改建城乡公厕227座。提升住宅小区品质，启动老旧小区整治改造50万平方米，完成32个小区中高层住宅二次供水改造。推广智慧停车系统，新增各类停车位5000个。全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。落实生态文明示范创建三年行动计划，推进蓝天、碧水、净土、清废行动，配合做好中央环保督察“回头看”。深化“五水共治”，创建市级“美丽河湖”2条、“污水零直排镇(街道)”7个、水环境示范镇村4个，建成污水管网24公里，完成河道综合整治15公里、疏浚40公里、清淤40万立方米，调水活水1.8亿立方米。深化“无违建”创建行动，推行住宅小区执法清单制度，集中整治新增违建、较大面积违建、“两路两侧”违建和别墅违建。抓好农业面源污染、永久基本农田内经营性花木种植、殡葬领域突出问题等整治，建设珍贵彩色森林1000亩，创建“一村万树”示范村4个。推进垃圾收运、回收利用、终端处理相互衔接，城市居住小区、农村生活垃圾分类覆盖率分别达到100%、85%。 |
