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各位代表! 回顾一年来同舟共济的拼搏之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。我区之所以能够迎难而上、平稳发展，离不开上级和区委的正确领导，离不开全区上下的共同努力，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表区人民政府，向在鄞州工作生活的全体人民，向社会各界、驻鄞解放军和武警官兵，向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢! 回顾一年来稳中求进的转型之路，我们深感创业才有出路、攀高才能取胜。实践证明，只有坚定不移地把握经济新常态，激发创新潜力和市场活力，推进高质量发展，才能切实增强经济竞争力和抗风险能力，才能有效解决发展不平衡、不充分的问题。 回顾一年来攻坚克难的奋斗之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从工作完成情况看，地区生产总值、一般公共预算收入增速未能实现预期目标，虽然有统计方法制度改革、减税降费政策实施等客观因素，但也反映出政府招引重大产业项目的成效还不够明显、推进重大项目的效率还有待提高等问题。从发展质量看，长期积累的结构性矛盾逐步凸现，传统产业改造提升还需加速，新动能还不够强劲，民营企业和实体经济面临困难明显增多。从群众期盼看，民生领域还有不少短板，老旧小区整治、美丽乡村建设任务繁重，城市管理、生态建设、公共服务、社会治理还有待加强。同时，一些政府工作人员不担当、不作为、慢作为等现象一定程度存在，行政区划调整的红利仍未完全释放。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进和解决。 2019年主要任务 当前世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。我们既要充分估量面临的困难挑战，又要深刻理解重要战略机遇期的新内涵。只要我们振奋精神、抢抓机遇，集中精力把自己的事情办好，就一定能够化危为机、开创新局，在高质量发展的路上越走越稳健、越走越宽广。根据上级精神，结合鄞州实际，区委十四届六次全会提出未来鄞州要推进高质量发展、建设高品质强区，打造政治生态好、经济生态好、社会生态好、自然生态好的全国示范区，力争到2021年，实现地区生产总值2200亿元，财政总收入600亿元，进出口总额2000亿元，社会消费品零售总额1200亿元，全国百强区综合实力排名“稳四进三”。 2019年是新中国成立70周年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻省委、市委、区委的重大决策部署，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出稳企业、增动能、保平安，大力开展重大项目攻坚年、改革深化突破年、基层治理创新年“三个年”活动，组织实施项目大攻坚、产业大提升、动能大转换、改革大突破、空间大拓展、品质大提档、作风大提振“七大行动”计划，聚焦重点、攻坚破难、争先攀高，确保区域发展领跑领先。 今年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市下达目标。 重点做好以下六方面工作： 一、做强做优实体经济，构建现代产业体系 大力发展主导产业。统筹实施产业大提升行动，做大做强数字经济、平台经济、总部经济、美丽经济、鄞州人经济“五大经济”，提升发展数字信息、智能制造、金融服务、现代商贸、对外贸易“五大千亿产业”，培育壮大新材料、智能家电、高端汽配、航运物流、旅游休闲“五大五百亿优势产业”。实施数字经济三年行动计划，重点布局集成电路产业，积极打造智能家电、智能汽车零部件、软件和信息服务等产业集群，数字经济占地区生产总值比重达到48%。坚持优化存量、做大增量两手抓，改造提升时尚服装、五金工具等传统优势产业，大力发展医药健康等高成长性产业，促进制造业高质量发展，规上工业增加值增长6%。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，增强云制造、云服务平台带动功能，净增上云企业3530家。依托国际金融服务中心、四明金融小镇、宁波保险科技产业园、金融硅谷等平台，加快壮大金融产业集群。提升航运信息、航运交易、航运服务平台影响力，港航物流上规模企业达到220家。 推进贸易强区建设。优化外贸环境，引导企业发展跨境电商、设立海外基地、开展跨国并购，推动国际贸易向高附加值领域、新兴市场拓展，外贸上10亿美元、上亿美元企业分别达到3家、28家。支持企业拓展国内市场，在同等条件下加大本地产品政府采购力度。打响“购在鄞州”品牌，提升发展万达广场、东部银泰城等十大重点商圈，错位打造东裕里、集盒等十大特色街区，组织举办全年不落幕的各类商贸节庆活动，着力引进培育商贸连锁业态、新兴业态，形成30亿级商业综合体1个、10亿级3个、5亿级3个，新增邻里中心2个，社会消费品零售总额增长10%。扩大服务型消费供给，积极发展会展、广告设计、影视传媒、法律服务、审计咨询等服务业。 加快科技成果转化。围绕科技创新“十百千万计划”目标，实施动能大转换行动。推进中物院宁波军转民科技园、清华长三角研究院宁波分院等科创平台建设，支持龙头骨干企业创建国家级企业技术中心、省级企业研究院等，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术产业产值达到900亿元。开展“人才科技智创周”“百名院士专家进鄞州”等活动，提升产业创新服务综合体、众创空间能级。加快科技大市场“难题库、技术库、人才库、服务库”建设，技术交易额达到13.5亿元。建立知识产权质押融资平台，健全知识产权综合管理服务体系和保护协作机制,专利授权量达到11000件，其中发明专利1600件。稳步推进“民参军”，军民融合产业产值达到130亿元。 保障产业发展空间。做强双创示范基地、广告产业园等国家级平台，提升软件和信息服务产业示范基地、人力资源产业园等省级平台能级，谋划打造软件产业园、跨境电商园、数字经济创新核心区、国家自主创新示范区园中园、国家保险创新综合试验区核心区等平台，“三园区一基地”产值达到720亿元。调整优化全区土地利用布局，狠抓存量土地消化利用，力争盘活各类土地3500亩。启动规上服务业企业亩均效益评价，实现“亩均论英雄”工业企业评价全覆盖，整治提升亩均税收万元以下低效企业。创新发展工业地产，未来三年改造提升新型小微企业园26个，今年启动新建和改建扩建10个。整治“低散乱”企业120家。深化楼宇整规，力争楼宇纳税率提高10个百分点。 二、打造一流营商环境，支持民营企业发展 壮大市场主体。坚持引进、培育、扶持并举，支持行业龙头骨干企业加快发展，力争未来三年，形成一批营收200亿级的“百亿领军企业”、100家专精特新的“百强单打冠军”、100家“上市及梯队企业”，累计集聚100名省级以上重点计划人才。深入实施新一轮小微企业三年成长计划，新增市场主体3万户、“小升规”企业60家、市级以上单打冠军5家。建立创新型初创企业、高新技术苗子企业、高新技术企业“雁阵”发展梯队，新增高新技术企业60家。推进“凤凰行动”鄞州计划，鼓励企业开展增发融资、兼并重组、股改上市，新增直接融资200亿元。实施“外智柔引”三年行动，积极争抢海内外高端人才，大力培养本土骨干人才，新增入选国家、省重点计划人才各4名。 |
