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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月4日在呼伦贝尔市海拉尔区第十五届人民代表大会第三次会议上 呼伦贝尔市海拉尔区人民政府代区长萨国文 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，沉着应对多重困难和严峻挑战，打赢了一场接一场的攻坚战役。全年地区生产总值完成192.3亿元，按可比价计算，同比增长6.0%。规模以上工业总产值完成90.1亿元，同比增长6.9%，规模以上工业增加值增速达到11.1%。社会消费品零售总额完成174.2亿元，同比增长6.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成37820元、28104元，同比分别增长6.5%、9.4%。呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，圆满完成全年目标任务。 (一)三大攻坚战强力突破。坚决贯彻落实上级党委、政府关于打好“三大攻坚战”的各项决策部署，认真分析面临形势，结合区情实际，采取有效措施，全力攻坚克难。扎实推进防范化解重大风险，全年累计化解政府债务12.43亿元。扎实推进脱贫攻坚，建立大病医疗、贫困生救助、产业扶贫“三大基金”，贫困群众上学难、就医难、增收难问题得到有效解决。建档立卡贫困户301户611人全部脱贫，其中173户349人稳定脱贫。扎实推进污染防治，完成建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除工作，对棚改区、平房区散煤散烧、禁燃区“散乱污”企业进行集中整治，空气优良天数比例达到99.2%，同比提高0.8个百分点。全面实施“河长制”，河湖专项治理成效显著。推进污水处理厂提标改造、海拉尔河流域河湖环境综合治理，地表水水质进一步改善。完成红花尔基水源地一二级保护区工程建设，黑羊站水厂实现水源切换。实施“生态圈”植被恢复工程，修复西山生态植被3300亩。启动实施农村环卫一体化污水、生活垃圾处理项目，开展非法征占用草原专项整治，对重点行业用地中的污染地块加强治理，从源头上防治农业面源污染。“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动取得阶段性进展，完成西山自然保护区内3家企业拆迁及厂区植被恢复工作，保护区规划范围调整得到自治区批复。16项中央环保督察反馈问题已整改完成7项，剩余9项问题均取得突破性进展。 (二)城市建管水平有效提升。投资1100万元新建污水管线2847米，投资920万元完成道路高低压线路改造，投入2000余万元对城区主要街道破损步道板、台阶、路边石进行修复，26座水冲式公共厕所、24座移动公厕、3处生活垃圾转运站投入使用，市政基础设施不断完善。城区23条主干道已基本完成牌匾规范化改造，投资1.2亿元完成16个老旧小区环境综合整治、29个老旧小区供热三级管网改造、45个老旧小区地面硬化、绿化修复工作，居民小区生活环境持续改善。投资2599万元的海—宝农村公路通车，城乡路网结构进一步优化。棚改配套道路完成13条15公里，龙运华府小区、东方明珠小区2条棚改配套道路完成投资2840万元。华能和双良公司实现供热管网互联互通，全年新接入集中供热面积200万平方米。智慧城市一期项目进展顺利，数字城管平台搭建完成。继续推进城市“三清”工作，拆除违章建筑1.18万平方米。城区环卫保洁和绿化养护实现市场化运营。 (三)产业项目蓬勃发展。发展着力点不断向提升质量和效益上聚焦，年内开工项目57个，完成投资34.8亿元。蒙拓农机3000台牧业机械生产线智能化升级改造项目、海拉尔热电厂蒸汽锅炉供热改造等项目进展顺利。蒙西煤业完成产能置换升级，华德牧业等机械装备制造企业科技创新能力持续增强，海拉尔大数据中心(一期)工程全部封顶，呼伦贝尔政务云中心投入使用，华为云平台上线运行。海悦城项目一期、红星美凯龙商贸综合体项目已部分试营业，居然之家海拉尔店投入运营。“旅游+”战略深入实施，成功举办“海拉尔冬季英雄会”，启动80余场次“相约十四冬·魅力海拉尔”文化惠民系列演出活动，“乐动草原”“两河圣山”“草原音乐之城”完成商标注册，世界反法西斯战争海拉尔纪念园抗战遗址设施工程进展顺利，呼伦贝尔副都统衙门景区和哈克遗址博物馆实现公司化运营，第十四届全国冬运会主场馆一期已具备竞赛条件，成功承办了自治区第二届冬运会。乡村振兴战略顺利推进，呼伦贝尔现代农牧业产业园完成总体规划设计，蒙草科技中心项目开工建设。奶牛大县种养结合、鸿发祥低碳生态示范园项目进展顺利。奋斗镇4000平方米保鲜库投入使用，哈克镇改扩建标准化奶牛养殖圈舍等基础设施17000平方米。全区粮食产量达到1.4亿斤，牧业年度牲畜总头数达到18.4万头(只)。落实最严格的耕地保护制度，启动实施“大棚房”问题专项清理整治行动，严守耕地红线。 (四)发展活力不断激发。建立行政权责清单动态机制，全面实施“先照后证”“多证合一、一照一码”等商事制度改革和市场主体注册全程电子化登记工作，行政许可事项缩减到130项。固定资产投资项目实现在线审批，投资项目申报101个。政务服务大厅初具规模，入驻集中审批权限107项。社会信用体系建设加快推进，全年归集信用信息9000余条。环保、住建等领域部分城市管理职能实现集中综合执法。智慧城市、新型城镇化标准化等改革试点工作扎实推进。社会领域改革重点突破，医疗异地结算、公立医院药品取消加成等重大民生改革举措落地。对外开放工作持续向好，与俄罗斯赤塔市、蒙古国乔巴山市等国际友城关系持续巩固，与蒙古国成吉思市新缔结友城关系。海拉尔航空港年旅客吞吐量突破233万人次，其中口岸出入境航班297架次，出入境人数同比增长85.3%。海拉尔至俄罗斯赤塔、蒙古国乌兰巴托定期航线运行稳定。成功举办了中俄老战士及青少年友好交流、国际友城油画展等系列活动。第十四届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会，吸引20个国家和地区的419家企业参展，现场销售额达到1.8亿元。 (五)民生事业提标升级。就业形势持续向好，城镇新增就业5661人，城镇登记失业率控制在3.5%的较低水平，提供小额担保贷款227万元。发放城乡低保金、城镇职工基本医疗保险待遇、农村特困人员生活费、城乡大病医疗救助等资金8.4亿元。老年养护院投入试运行。解决两批次67名下岗退役士兵扶持再就业诉求，发放自主就业经济补偿金956万元。依法追讨农民工工资4051万元。高质量完成村(居)委会换届，村民、居民自治进一步深化。棚户区改造完成4000户，12个棚改配套基础设施项目开工建设。投资2650万元改扩建15个社区党群服务中心。启动基本公共卫生“服务规范年”工作，分级诊疗等工作进一步完善，基层医疗卫生机构门诊量等多项数据大幅提升。自治区健康促进区现场会成功召开。医疗废物处理项目全面完工，东山组团社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心合建项目、疾控中心基础设施项目主体封顶。教育发展水平全面提升，教育重点项目完成投资1205万元，教育基础设施建设得到持续巩固。投资1330万元为全部学校配置教学触控一体机，教育信息化程度显著增强。继续实施学前教育三年行动计划，学前三年入园率及公办园入园率分别达到96.4%和50.2%。教育质量持续提升，海拉尔区幼儿园通过自治区首家教育标准化服务试点验收，中考“一分两率”继续稳居全市首位，高考上线率位居全市前列。全年考录教师77人，教师队伍结构得到进一步优化。农村人居环境整治三年行动深入实施，完成户厕改造38个示范点建设。“扫黑除恶”专项斗争工作成果突出，工作成绩在全市名列前茅。禁毒工作受到自治区通报表彰，跨省缴毒25公斤，缉毒量占自治区年度缉毒总量的1/4。 |
