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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月8日在朝阳区第十六届人民代表大会第五次会议上 朝阳区人民政府代区长 文 献 各位代表： 现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是朝阳区建区60周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，以“减量精治优环境”为工作主线，加快推进区域高质量发展，各项事业取得了新成绩。预计地区生产总值突破6000亿元，增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长8.9%。城镇登记失业率控制在1.5%以内。完成一般公共预算收入533.68亿元，增长5%。PM2.5年均浓度为52微克/立方米，下降10.3%。新增改造绿化面积1000公顷。 (一)坚持规划引领，总规落地实施迈出坚实步伐 聚焦区域功能定位，深入谋划未来发展方向、目标和路径，扎实推动总规落地生根。 建立规划实施体系。成立党政主要领导任双组长的领导小组，制定区级实施方案，统筹推动规划任务落实。以38项专项规划与专题研究成果为支撑，精心编制分区规划，编制成果已通过市级联审，并第一批上报市政府。创新工作理念，把握整体时序，将近期重大项目、中期行动计划和远期发展规划紧密衔接、一体推进，有力确保了一张蓝图绘到底。 着力优化空间布局。紧密对接全市空间结构，将空间布局调整优化为“两轴两带三区”，着力支撑主副联动发展、实现南北均衡发展、促进区域协同发展。初步明确“两环六楔、五河十园”的绿色空间格局，打造与副中心交界处的生态绿带，构建大尺度生态保护屏障。划定战略留白用地，为区域发展预留弹性空间。 加快落实规划重点任务。严格落实“双控”及“两线三区”要求，推动国企存量土地升级，加快疏解腾退和产业更新，为内涵集约式发展奠定了坚实基础。完成“十三五”规划中期评估和调整，26项纲要主要指标、32个专项规划重点任务基本实现进度目标。“一廊”地区“五大提升工程”和城乡发展“六个一百”工程累计推进412项任务，完成五年总任务量的65%。 (二)坚持系统推进，“疏解整治促提升”工作取得综合实效 突出坚定有序、以人为本，实施大体量疏解、大尺度绿化、大范围提升，专项行动各项任务全面完成，全社会支持疏解、参与疏解的氛围更加浓厚。 疏控结合持续发力。坚持决心不变、力度不减，构建“疏整促”信息系统和违法建设举报平台，成立全市首支拆违控违督察队，形成了精准发力、多点突破的工作态势。聚焦金盏、管庄等重点区域，实施集中连片疏解，拆除腾退1017万平方米，实现“场清地净”645万平方米。建成高安屯建筑废弃物资源化利用中心、8处就地资源化处理设施，建筑垃圾年处理能力达到千万吨级。严格落实新增产业禁止和限制目录。全年共疏解一般制造业企业36家、商品交易市场39家、区域性物流基地5家，整治“开墙打洞”1832处、无证无照经营5056户、地下空间325处。13项市级量化考核任务中，10项超额完成，11项排名全市前三，3项排名全市第一。 优化提升成效显著。以提升廊道地区服务功能为重点，加大环境综合整治力度。完成7条重要道路沿线324个问题点位集中整治以及广渠路、长安街延长线景观照明建设。全面完成4399块违规屋顶牌匾标识整治。实现100条道路、92公里架空线入地。在全市率先开展并完成地铁站口周边环境治理，81个站点、303个站口周边环境达到“五无一加强”标准。设立2067名街巷长、招募4390名小巷管家，完成336条背街小巷整治，形成了十里堡路等多条精品街巷。推进“拆一补一”，加快民生设施织补，建设提升便民商业网点159个，留白增绿112公顷。 协同发展力度全面加大。主动融入京津冀协同发展大局，与雄安新区、天津武清等地区在产业发展、文化创新、公共服务等领域开展交流活动百余次，北京市第八十中学、朝阳实验小学在雄安新区设立分校。积极做好扶贫协作，建立区、部门、街乡、企业四方联动机制，针对河北唐县、新疆墨玉县等地区的实际需求，实施全方位支持、多领域协作，全年投入各类资金5.4亿元，有效带动了当地建档立卡贫困人口脱贫增收。 (三)坚持开放创新，经济高质量发展保持良好态势 全面提升开放程度和服务水平，聚焦重点产业布局，加快高精尖要素聚集，区域经济在转型发展中实现稳中提质。 营商环境改革成效显著。落实北京市“9+N”系列政策，制定实施三年行动计划，营商环境实现跨越式提升。完善总部及服务业、文创实验区等重点产业政策，实施楼宇空间、高精尖人才奖励等专项政策，制定金融业“开放36条”等创新政策，设立企业上市加速器、科技创新创业引导基金，产业促进体系全面优化。在全市率先建立常态化的政策“服务包”制度。首推政务服务中心错峰延时服务，实现区级政务服务事项100%“一门办理、一窗受理、一网通办”，企业开办、获得电力、办理建筑许可、跨境贸易等方面的环节和时间有效压缩。出台建设人才集聚高地五年行动计划，建成国际人才交流服务中心、文化交流中心，“类海外”人才发展环境正在加快形成。 高精尖经济结构加快构建。消费结构持续优化，服务消费增长6.8%，网上零售额增长12.3%。服务业加快高端优质发展。金融业财政收入增长22.3%。商务服务业增加值增长8.1%，高于全市5.2个百分点。科技服务业、信息服务业财政收入均增长15%。文化产业营业收入占全市21.3%。“独角兽”企业数量占全市33%。开放型经济水平持续提升。在全市率先发布外商投资发展报告，新设外商投资企业750家、增长19%，新增跨国公司地区总部5家、外资金融机构10家，新引进高精尖企业74家，标普等世界三大评级机构实现落户。服务业扩大开放两轮试点135项任务提前完成，累计推出外资审批登记一体化等10项创新政策措施，实现外商独资演出经纪机构等17个新兴业态落地。“放宽服务业准入、助推区域高水平开放”被列入国务院第五次大督查发现的典型经验做法。进出口总额、合同利用外资分别增长32%和108%。专利授权量和技术合同交易额分别增长14%和11%。国家高新技术企业超过3500家，占全市14%。未来科学大奖等系列活动的国际影响力进一步提升。 |
