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政府工作报告 ——2018年12月25日在铁西区第十八届人民代表大会第二次会议上 区长范丹宇 各位代表： 现在，我代表区第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 一、2018年政府工作回顾 2018年是新一届政府工作的开局之年，也是铁西发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力、财政运行压力、矛盾困难压力逐渐加大的严峻形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主线，保持定力，攻坚克难，爬坡过坎，负重前行，总体工作呈现出“困难超出预期，措施应对积极，发展趋稳向好”的特点，形成了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面，为铁西全面振兴、全方位振兴打下了坚实的基础。 困难超出预期表现在，受整体经济形势影响，社会投资意愿不强，固定资产投资乏力，招商引资更加困难。政府融资受限、法检非税收入上划、部分刚性支出标准政策性上调，对我们稳增长和保运转都提出了更加严峻的考验。 措施应对积极表现在，我们始终保持战略定力，坚持发展第一要务不动摇，瞄准经济工作中的短板，明晰了“抓招商、腾空间、强服务”三条线工作思路，建立了专业招商与全员参与相结合的招商引资“1+5+12”工作体系，形成了“项目管家”制、“重点问题专班”制等工作机制，并坚持不懈强力推进。全区上下用智慧、用担当、用勤奋破解了发展过程中的一个又一个难题，战胜了一个又一个困难，走出了一条符合铁西实际的发展振兴之路。 发展趋稳向好表现在，我区实体经济趋稳，税收保持增长态势;项目保持良好梯次储备，数量和质量双提升;城市环境不断改善，促进了土地等发展要素资源的理性增值，铁西对外形象和吸引力持续增强。预计全年实现地区生产总值86亿元，同比增长5%;一般公共财政预算收入5.63亿元,增长0.1%;城镇居民人均可支配收入35326元，增长6%。 (一)全力推进稳增长，经济运行企稳向好 坚持“抓招商、腾空间、强服务”三线并举，做实项目支撑，做强实体经济。围绕产业抓招商。按照我区产业发展方向，开展精准招商。全年共签约同益光电、佳泰美景等重点项目14个。加大开放合作，成功举办中国鞍山铁西与韩国昌源中小企业对接会，开展技术、人才等领域交流合作，为融入东北亚经济圈奠定基础。围绕项目腾空间。全年累计征收土地37万平方米，实现电子电力等4个地块净地交付，历史上已出让未净地问题全部得到解决。盘活闲置厂房场地3万平方米，引进冠达营养团餐等新项目6个。围绕强企抓服务。成立项目代办服务中心，全面实行“项目管家”制，为项目提供全周期、全流程服务。常态化开展“区长企业家接待日”活动，落实区级领导项目包保责任制，全年帮助65户企业解决生产经营和开复工难题182件。依托铁西金融服务中心，为企业提供金融信息咨询、资产并购重组、上市辅导等方面专业服务。积极向上争取资金，全年累计争取各项政策性资金2.78亿元。全年实现亿元以上开复工项目32个，总投资125.25亿元。实现“小升规”4户，“个转企”65户。全年新增企业580户，同比增长30%。 (二)全力推进改革创新，发展动能稳步增强 大力优化营商环境，深化“放管服”改革。7500平方米的铁西区政务服务中心已全面启动，全区13个部门163项行政审批事项入驻，实际办理时限和审批环节大幅减少。深化商事制度改革。整合17个政府部门26项涉企证照，实行“三十二证合一”，推行“多规合一”“多评合一”。开展“办事难”专项整治，省市营商局转办案件全部办结，满意率100%。民心网交办案件综合评分位居全市第一。完成事业单位改革改制工作，行政机构改革平稳推进。推进园区体制机制改革，实行“管委会+公司”运营模式。深化国资国企改革。搭建万家房产和繁荣置业等国有企业法人治理结构。13户厂办大集体改革全面启动。深化农村集体产权制度、土地“三权”分置改革，完成1.25万亩土地确权登记和集体资产清产核资工作。扎实推进“创谷”计划，通尊创业谷正式运营，全年孵化企业20户，获批省级众创空间。科技创新成果初步显现，阿丽贝有限公司成功入选全市首批科技小巨人企业，新增高新技术企业8户，我区省级企业研发和技术中心达到4家，参与国家行业标准制定企业8户。 (三)全力提升功能品质，城区面貌持续改善 坚持“尽力而为、量力而行”原则，全力抓好城市建设。争取市政府投资1.7亿元，高标准改造兴盛路、四方台路、三道街。对区管道路实施全面修复。扎实推进老工业区搬迁改造试点工程，全年累计投资8250万元。总面积138.8万平方米的359栋老旧小区改造工程已基本竣工，总面积8.7万平方米的城市“双修”改造项目正在加紧实施。“棚改47”回迁房项目稳步推进。投资600万元，建成新开街万平植物园等12个街心花园，城市品质不断提升。城市管理坚持精细化、常态化、长效化。同步启动区、街、社区三级城市网格化管理平台，全年网格内上报案件办理工作居全市前列。城市管理坚持多部门联合巡查机制，持续开展人民路、永乐公园、新开街等重点区域环境综合整治，市容面貌明显改善。加强生态环境保护，持续开展污染防治攻坚战。完成全部20吨以上燃煤锅炉提标改造工程，园区污水管网建设已投入使用，实施运粮河铁西段清淤筑堤工程，启动运粮河生态环境综合治理PPP项目。全面落实“河长制”，划定畜禽禁养区域，杨柳河、运粮河水质得到明显改善。高质量完成2018年中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作，实现辖区内重点交办案件数量为零，36个环保转办案件已全部办结。 (四)全力保障民生，社会各项事业全面进步 深入开展就业服务，实现城镇实名制新增就业5844人，城镇登记失业率控制在3.0%以下，持续保持“零就业家庭”动态为零。建成铁西区劳动力市场。大力支持教育改革与发展，投资1.2亿元的九年一贯制学校建设工程进展顺利，与省内名校开展合作办学，沈阳市实验学校鞍山分校成功落户铁西。投资5860万元的12所中小学校操场改造工程如期竣工。建成校园一键式报警系统。完成信息化三通两平台建设，获评辽宁省教育信息化示范区。全力构建“五位一体”的困难群体社会救助体系，全年累计发放各类救助资金1.15亿元。分配廉租房170套，累计达到5600套。建成基层综合文化服务中心20个。全民健身工作荣获省先进区称号。全面推进分级诊疗工作。开展精准扶贫，提前完成全部14户22人脱贫攻坚任务，为岫岩县提供对口扶贫资金90万元。扎实推进民生实事办理，按照时间节点全部完成。积极开展“七五”普法工作。有序开展第四次全国经济普查。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强对集贸市场等重点领域的监管，打掉恶势力犯罪团伙4个，刑事拘留25人。牢固树立“大安全”理念，开展危化企业、食品药品、特种设备、校园周边等重点行业、重点领域安全隐患排查和专项整治，全年重特大安全事故为零。投入2000余万元信访专项资金，全力化解信访积案，在全国“两会”等重要时间节点，实现“八个为零”。此外，兵役、人防、宗教、人口、老龄、审计、档案等各项工作都取得较好成绩。 |
