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总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的差距和不足。一是发展质效亟待提升，产业结构不尽合理，多数企业核心竞争力不强。二是城市功能完善任重道远，农业农村基础相对薄弱，城乡统筹发展、加快乡村振兴任务繁重。三是财政收支平衡压力增大，行政管理服务、社会事业发展需要更多的财政投入。四是个别公务人员业务能力不强，专业素质有待提升。这些都需要我们在今后工作中认真研究并切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新一轮东北振兴的起步之年，是全面建设幸福新红岗的开局之年，我们要立足新起点，抢抓新契机，展现新作为，实现新突破，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头把红岗各项事业推向前进，为新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年献上一份优异的红岗答卷。 2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，奋力践行习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省的重要指示精神，认真落实省委市委区委部署，紧紧围绕区委九届三次全会提出的全面建设“幸福新红岗”目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵为动力，坚决重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，沿着“做优一产、做强二产、做活三产、做实民生”的路径，弹好幸福五线谱，勇争全国资源型城市转型发展排头兵，推动红岗全面振兴全方位振兴。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模工业增加值同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长31%，社会消费品零售总额同比增长8%。 实现上述目标，我们必须牢牢把握以下四个方面原则： 一是旗帜鲜明讲政治。我们要进一步树牢“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，以及习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断推动新思想新理念新要求往深里学、往心里走、往实里做。持续强化行动自觉，紧紧围绕区委确定的建设“幸福新红岗”一个目标的蓝图愿景、“两个阶段”的战略安排、“三个龙江”的发展定位、“做优一产、做强二产、做活三产、做实民生”的四条路径、“弹好幸福五线谱”的重点任务，找准政府各项工作发力点，逐一对标承接，逐一细化载体，逐一压实责任。 二是地企同心讲共赢。地企关系是红岗最大的生产关系，地企合力是红岗最大的生产力，这已经成为全区上下的共识。我们要充分尊重油田大企业的历史性和现实性贡献，全力支持油田产能建设和转型振兴发展，以发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓“四共方针”为指引，坚持 “有事没事勤来往，大事小事多商量”，创造性落实共建园区、共谋项目、共享资源、共治生态的红岗“四共”，齐心协力把红岗的事办好。 三是牢记民生讲宗旨。民之所望，施政所向。区委提出全面建设幸福新红岗，这是20万红岗人民在新时代新阶段反映的共同心愿，这是红岗在全面振兴全方位振兴的历史征程中镌刻的时代注脚。幸福新红岗的源头活水来自人民，根本归宿也在人民，唯有真情倾听群众呼声、真切回应群众诉求，我们才能找准定位、谋事想事，唯有充分调动群众参与、广泛凝聚群众力量，我们才能无往不胜、干事成事。 四是务实重行讲担当。全面建设幸福新红岗的目标任务绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。事业成败，关键在人，关键在人的精神状态和工作作风，要倡导“快”的理念，凡事接手就办，决不推诿拖拉;要倡导“闯”的精神，在改革发展等瓶颈问题上敢于破旧立新;要倡导“细”的品质，发挥工匠精神把每件事都干成精品，全面展现务实重行、敢于担当的政府新形象。 为完成全年任务，我们将以时不我待的紧迫感、功成有我的荣誉感、担当作为的责任感，重点做好以下五个方面工作，推动幸福新红岗建设扬帆起航、行稳致远。 (一)狠抓经济发展第一要务，努力实现“五个增长”。全面建设幸福新红岗的基石基础是产业振兴，要深入落实中央、省委经济工作会议精神，把发力点放在振兴实体经济上，多领域挖掘培育经济增长点。一是向天然气加工集散基地建设要增长。帮扶瀚森、保源、龙信、巨能、鑫运通玻璃等首批入驻天然气专业园区产业项目手续办理，力争年内全部建成投产，市场化手段完善园区的污水处理等配套功能，将天然气园区打造成为全省“气头”产业先试先行基地和红岗经济的重要增长引擎。二是向油田吃配供应基地建设要增长。充分依托高端钻采等油田装备市场优势，把油田企业的产能链条更多的转化成地方企业的产品链条。抢抓油田企业重组改制机遇，通过混合所有制改革方式推动区属国有资本、优秀民营资本与油田企业嫁接联姻，培育新的经济主体。三是向重点产业项目建设要增长。全年计划实施投资500万元以上产业项目22个，对于投资超5000万元项目，逐一落实领导包保责任，主动靠前服务，实施挂牌督办，及时研究解决制约项目建设的审批、用电、用气等瓶颈难题，推动投资到位率达到60%以上。四是向闲置资产招商盘活要增长。把闲置资产盘活作为招商捷径，坚持“抓大不放小，重外不轻内”，既要承接产业转移，又要鼓励内部挖潜，推动闲置资产从“存量”变为“增量”、从“资源”变为“税源”。五是向扶持骨干企业提级扩能要增长。推动民营经济发展33条政策措施落地生效，在手续办理、贷款融资、科技转化、品牌创建等问题上给予“一企一策”扶持，重点支持昆仑环境工程等4家临规企业晋升，重点帮助三精玻璃等骨干企业扩能。 (二)狠抓乡村振兴第一战略，重点实施“四项行动”。全面建设幸福新红岗的短板弱项是农业农村，红岗要强，农业必须强;红岗要美，农村必须美;红岗要富，农民必须富，万户农民对美好生活的向往就是我们推动乡村振兴的最大动力。一是实施农业结构调整行动。持续调优种植结构，提高果蔬、杂豆、中草药等经济作物种植面积达到2.5万亩以上，依托现有棚室资源发展以精品果蔬种植为主导的设施农业，让有限耕地“种”出更多价值，让“龙江菜篮”多装“红岗果蔬”。二是实施农村天然气入户行动。坚持先易后难原则，巩固提升农村天然气入户惠民覆盖面，实施萨大路沿线5村5945户天然气入村入户工程，解决百姓生活燃料和冬季取暖问题，彻底改变农民生活习惯，让袅袅炊烟淡出生活、留在记忆。三是实施农村人居环境整治行动。建设生活垃圾处理中心，依托村屯专业保洁队伍，对村屯内外积存垃圾和废弃杂物进行及时清运和集中处理。把小厕所作为大民生，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，实施农村污排管网建设，惠及杏树岗村、先锋村近千户村民。四是实施脱贫成果巩固行动。坚持脱贫不脱政策，启动30万元大病救助基金，减轻贫困人口医药费用负担。坚持脱贫不脱项目，进一步扩大生猪托养产业扶贫项目规模，增加扶贫项目收益，不断提升“造血”能力。坚持脱贫不脱帮扶，加大部门和企业帮扶力度，真正下一番“绣花”功夫，确保脱真贫真脱贫、告别“穷根”不返贫。 (三)狠抓城市建设第一工程，厚植彰显“三色底蕴”。全面建设幸福新红岗的显著标志是城市面貌，良好的城市面貌是红岗人的脸面所在、底气所在，我们要在矿区城市的灰色调之上，点染多彩红岗。一是彰显红色底蕴。红，是幸福新红岗最纯正的基因。以“大庆精神铁人精神”为主题，用三年时间在中心城区东侧建设54.5万平方米政企同心园，充分融入油田产能元素、游园观光元素和大庆精神铁人精神元素，为红岗百姓打造一个休闲观光娱乐的后花园，为全市人民提供一个传承石油文化的新阵地，今年联合油田企业重点完成土地整理、路网铺设、中心广场等框架性搭建和大区块绿化种植。二是彰显绿色底蕴。绿，是幸福新红岗最动人的底色。坚持宜花则花、宜树则树、宜草则草，整合现状零散的道路绿化段落，开展苗木补植和景观修复，打造百里萨大路景观带。配合采油四厂开展绿化矿山建设，支持采油二厂开展南三路、南四路区块绿化。持续开展污染防治攻坚战，严格控制露天秸秆焚烧，严格落实河湖长制，大力推进节能减排，倡导绿色低碳生活。三是彰显暖色底蕴。暖，是幸福新红岗最美丽的符号。争取老旧城区改造专项资金支持，持续加码暖屋子工程，对七区、天问等老旧小区34栋住宅楼9.29万平方米进行外立面保温改造，继续修复中心城区破损道路，精细化提升城区保洁水平，让群众居住暖心、出行顺心。 |
