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——2019年1月7日在红岗区第十届人民代表大会第三次会议上 红岗区人民政府副区长、代理区长 张 剑 各位代表： 现在，我代表红岗区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018 年工作回顾 刚刚过去的2018年，全区上下共同走过了值得铭记的奋斗历程。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北振兴特别是龙江振兴的重要讲话和指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，充分调动各方力量，凝心聚力、攻坚克难、拼搏进取，推动全区经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质。 (一)聚焦项目建设，加速推动转型升级，发展动能更加强劲 预计全年实现地区生产总值46亿元、同比增长10%;社会消费品零售总额实现67.9亿元、同比增长8%;固定资产投资实现12.1亿元、同比增长68%;规上工业增加值实现7.1亿元、同比增长6%;地方财政收入完成7.18亿元，同比增长12%。主要经济指标基本符合预期、高于去年同期。一是高点站位抓产业布局。立足区位优势，在全省率先布局发展天然气产业，设立1.63平方公里的市级天然气加工专业园区，新签约引入巨能燃气、保源科技、龙信燃气、瀚森燃气等4家天然气加工项目，全部建成后天然气日加工能力近400万立方米，带动形成30亿元的产业集群。二是优化服务抓项目落地。创新实施重点项目手续代办制，推动全区45个投资500万元以上重点项目开复工30个，开复工率66.7%。持续打好规上企业保卫战，引导帮助九环石油机械、西姆莱斯等骨干企业增资扩容，净增规上企业4家。注重产学研融合，微企孵化基地新增在孵企业29家，促进科技成果转化27项，新增国家级高新技术企业4家。三是全员上阵抓招商引资。依靠“千斤重担人人挑”的招商考核体系激发动能，全年签约落地项目47个，其中亿元以上项目7个，计划投资总额45亿元，到位资金24亿元，为经济增长积攒后劲。 (二)聚焦城市双修，内外兼修建管并举，城市功能更趋完善 一是公共基础设施不断完善。着眼于补弱项、补短板、补缺口，投资1900余万元实施红岗老旧城区综合改造，修复南五街破损道路，改造升级60栋老旧住宅楼水暖管网，改扩建休闲广场5500平方米。二是生态环境保护力度加大。新增域内绿化植树17.2万株，建立三级“河湖长”制度保护城市水体，严格落实“水十条、土十条、气十条”，全时全域禁烧秸秆，空气质量优良率达到95.9%，无一天重度污染天气，高质量办结中央环保督察组移交18批次40件信访案件。强力推动“大棚房”问题专项清理整治，二类问题全部整改。三是城市精细管理水平得到提升。实施“雪亮工程”，复明监控系统，搭建数字指挥网络中心，运用信息化手段推动城市管理创新。全面开展红岗市场内部、银浪铁路平房区等区片违建清理攻坚战，查处治理存量违章建筑404处2.4万平方米，清理被占土地120万平方米，为城市发展腾挪宝贵空间。 (三)聚焦群众诉求，倾力办好惠民实事，民生保障更为坚实 一是实现贫困户整体脱贫退出。实施生猪托养产业扶贫项目，建立“公司+合作社+贫困户”的稳定利益连接机制，高标准配套健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等支持政策，贫困户人均收入实现7483.45元，全市率先实现整体脱贫退出。二是均衡公共服务供给。巩固义务教育均衡发展成果，完成牧场一分校、八百垧七小撤并整合，推动12所学校结对帮扶，杏南二小特色办学得到市委市政府主要领导高度评价。深入开展医联体建设，油田总医院专家常态化坐诊，公共卫生服务项目省级抽查考核位列第一。积极应对长生疫苗事件，补种工作有序开展。三是夯实社会保障基础。健全社会保障体系，发放城乡低保、特困供养、临时救助、优待抚恤等资金1424.8万元。实施就业促进行动，城镇新增就业人数达3528人。四是化解历史遗留问题。成功解决金山堡村163名被征地农民养老保险问题，妥善化解积压20余年的红岗商场职工和宏远宏海公司职工保险欠缴难题，依法调解持续15年的元丰子午胎合同纠纷案件。五是健全社会治理体系。落实基层社会管理体制改革，优化职能配置，提高效率效能。重点领域安全整治保持高压态势，未发生较大安全事故。一批重点信访案件妥善化解，杏树岗社区警务室成为枫桥经验本地化典型。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办2起涉嫌恶势力团伙犯罪案件，破获涉油案件127起，收缴原油387.7吨，用辛苦指数换来百姓的安全指数。 (四)聚焦乡村振兴，统筹兼顾三农发展，农业农村更加兴旺 一是调优产销结构。投资600万元扩建太平山北药储运基地，板蓝根、杂豆等经济作物种植面积增至2万亩。注册金山堡“润口”碱土柿子、义和村“酸姑娘”酸菜品牌商标，“美食每客”果蔬直营项目实现线上线下双轨运营，为全区特色农产品畅通销路。二是深化农村改革。杏树岗村试点完成省级农村产权制度改革，“股份经济合作社”正式挂牌。完成国有林场改革，建立独立法人企业。对全区11.6万亩土地进行确权并完成颁证，为土地“三权分置”奠定扎实基础。三是完善乡村建设。加大农村基础设施投建力度，启动宏伟村燃气整村入户，试点推进60户农厕改造，完成21户农村危房改造，投资400万元在村屯主干路等重点部位安装布设600余个“天眼”摄像头，改扩建村民文化广场4445平方米，全长16.7公里的安杏路主体工程改造完成，长期困扰2000余户村民的出行难题得到解决。 (五)聚焦改革创新，着力激发内生动力，发展环境更加优良 一是规范化行使行政权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进依法行政，全面实施法律顾问制度。建立区镇两级权责清单体系，清理行政许可事项94项，全面推行“双随机一公开”监管执法。二是示范化建设政务大厅。新建红岗区行政服务中心，实现29个部门84个窗口568项各类服务事项“一站办结”，承办全市现场会推介先进管理经验。三是样板化落实“最多跑一次”改革。全市首家完成区级政务服务事项梳理和社区(乡镇)基层事项的规范统一，并及时面向社会公布，被市政府确立为县区样板，经验做法得到省级推广，“四办”事项比例分别达到97.1%、92.5%、41.16%和20.29%。四是集成化探索并联审批改革。依托“互联网+政务服务”，在全市率先实施固定资产投资项目手续办理并联审批，审批时限压缩率68.3%，为巨能燃气、瀚森燃气、保源科技三家企业手续办理节省时间44天。五是系统化推进国有资产管理体制改革。依托国有资产三级管理体系，推动区属国企重组整合、统一管理，注销经营不善、名存实亡国企7家，完成28处闲置资产划拨，通过对外租赁等形式实现国有资产保值增值。 此外，国防动员、计划生育、统计审计、外事侨务、地震气象、人民防空等工作和残疾人、妇女儿童、民族宗教、文史档案等项事业都取得了长足进步。 各位代表!一年来，面对国务院大督查、中央环保督察“回头看”、“大棚房”清理整治、秸秆禁烧等政治检验，我们坚定立场，立行立改;面对减税政策加码、原油产量调减、偿债高峰期到来的巨大压力，我们坚忍不拔，毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、参政议政的结果，是油田大企业及社会各界倾心支持、鼎力相助的结果，是全区人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表区政府向各位代表、各位委员和广大干部群众，向油田大企业，向所有关心、支持红岗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! |
