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三是坚定不移抓创新。深入开展“创新学友搏”活动。把“创新学友搏”作为全区必修课，深度挖掘友搏精神，学习友搏机制体制创新、产品研发创新、企业文化创新，引领企业走创新发展之路。大力弘扬企业家精神，进一步激发企业家创新活力和创造潜能。落实省“新一轮科技型企业三年行动计划”和全市“科技型企业双提升”“高新技术企业培育”行动，鼓励企业自建或与高校、科研院所共建创新联合体，完善研发条件、集聚研发人才，加强产品研发和科技成果转化，新增高新技术企业2家。深入开展“大众创业、万众创新”活动，落实“十百千”主体培育计划，鼓励扶持本土青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业。积极争取省科技创业引导基金和创新创业天使投资资金，加强科技企业孵化器和众创空间建设。 (五)坚持精准施策，打好打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，咬住目标、精准发力、补齐短板，确保贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。 一是发展产业促增收。以富硒功能农业为依托，打造“一村一品”“一镇一业”特色扶贫产业。发展蔬菜扶贫产业，重点推进铁岭镇福民村蔬菜大棚、磨刀石镇团山子村南瓜深加工等项目。发展杂粮扶贫产业，依托山底村等杂粮合作社，带动贫困户发展杂粮种植。发展特色养殖扶贫产业，推进北甸村蛋鸡养殖场项目建设，支持互利村养牛场扩大规模。发展仓储扶贫产业，依托红林村冷藏库，发展油豆角1000亩、寒地果2000亩，采取收购冷储、错峰销售，提高农产品附加值。发展“新型经营主体+基地+贫困户”等多种产业扶贫经营模式，重点推进五林镇与金珂心合作种植蔬菜项目。 二是整合政策强保障。充分利用扶贫资金，扶持壮大扶贫产业，确保贫困户长期稳定增收。落实医疗保障政策，继续实施为因病致贫群众购买重大疾病险、意外伤害险和住院护理险政策，做好贫困人口门诊用药补偿、乡镇卫生院住院财政兜底补偿，对接好在市级医院就医“先诊疗后付费”政策，彻底解决因病致贫、因病返贫问题。规范提升家庭医生签约服务水平，做好基本药物和医保目录药品保障工作。实施义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策，协助大中专院校贫困学生办理助学贷款，确保不出现因贫辍学。 三是完善措施补短板。实行贫困户房屋质量和饮水安全动态监测，完成4个贫困村27.7公里破损道路修复，保证贫困户均实现“两不愁、三保障”，贫困村实现“三通三有”。实施好“三级书记”遍访贫困对象行动，落实长效机制，层层压实责任，结对帮扶、一帮到底。开展贫困人口技能培训和就业援助，帮助有劳动能力的贫困人口就业，促进贫困家庭长期稳定增收。坚持扶贫与扶志并重，注重激发贫困户内生动力，倡导劳动光荣、劳动致富的自力更生理念，带领贫困户既从生活上脱贫，更从思想上脱贫。 (六)坚持生态文明建设，夯实绿色发展基础。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，坚定不移地走好绿色发展之路，全力打造天蓝、水清、地绿的美丽阳明。 一是强力推进环境综合整治。坚决打好“原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村”五场保卫战，持续巩固中央、省环保督察“回头看”交办问题整改成效，确保不反弹。大力开展大气污染防治，全面清理建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。强化网格管理、督查督办、综合利用，坚决管住秸秆露天焚烧。落实省市水污染防治工作要求，推进入江入河排污口规范化管理，减少污染物排放总量。加大联合执法力度，严厉打击河道非法采砂。规范畜禽养殖业，提高畜禽养殖废弃物综合利用率。以非洲猪瘟防疫为重点，全力做好动物免疫工作。持续深化农业“三减”行动，降低农药化肥使用量，治理农业面源污染，保护和改善土壤环境。加快推进城镇污水处理设施建设，确保桦林、铁岭、开发区污水处理厂管网连接线竣工，年内投入使用。加快推进磨刀石镇红阳村关家沟侵蚀沟治理项目。不折不扣抓好“大棚房”和违规违法占用耕地专项清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象。 二是持续推进美丽乡村建设。认真学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，大力实施“农村人居环境整治三年行动”，扎实开展“三清理一绿化”专项行动和“四个革命”。全力推进四镇51个建制村生活垃圾收集处理项目和五林镇、磨刀石镇垃圾中转站项目建设，争取将两镇生活垃圾清运列入城市维护大本计划。建立健全村屯保洁队伍，健全长效保洁机制。加快推进29个行政村38处水源地47眼水源井保护项目建设，确保群众饮用水安全。全面开展河湖“清四乱”专项治理，制定“一河(湖)一策”，建立“五个清单”统筹推进突出问题整改，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。实施堤岸插柳植绿行动，加强重点流域、裸露山体、坡地综合治理和河道、河塘沟渠清淤疏浚工作。大力实施绿化工程，绿化美化村庄20个。实施农村公路提升工程，改造危桥10座。改善农民居住条件，大范围改造农村四类危房和农村室内厕所。 三是大力培育文明新风。深入推进全国文明城创建工作。继续推进住宅小区环境整治，重点解决垃圾死角、私搭乱建、乱堆乱放、小开荒等现象。继续做好社会主义核心价值观公益广告展板、公益景观小品的制作布设工作。推进志愿服务活动开展，提高志愿者的活动参与率、志愿服务质量及活动开展率。进一步提升市民文明素质，提高群众创城知晓率、支持率。认真做好未成年人工作，开展“扣好人生第一颗扣子”主题实践活动。推进文明村镇创建活动，突出抓好乡风民风、人居环境和文化生活建设。积极倡导和培育绿色生活方式。加强农村文化阵地建设，大力促进农村文化繁荣发展。持续开展“最美”系列乡贤评选活动，健全完善村规民约，提升镇村治理能力，构建自治、法治、德治相结合的镇村治理体系。 (七)坚持全面深化改革开放，充分激发发展动力活力。坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放添动力、以环境促发展。 一是扎实推进政府机构改革。按照省委、市委统一要求部署，把握时间节点，统筹推进各项机构改革任务，确保3月底前完成“三定”审批工作。积极推进镇办机构改革，进一步下放经济社会管理权限，探索乡镇执法队伍“上派镇管”，逐步实现一支队伍管执法。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”一体化和实体政务大厅建设，推进政务服务向基层延伸。推进商事制度改革，压缩审批办理时限。进一步创新选人用人机制，完善“雇员制”配套措施，持续引进急需紧缺人才。深化投融资改革，加大金融机构引入力度，支持融资平台公司进行市场化转型，不断拓宽融资渠道。稳步推进乡镇财政体制改革。 二是持续优化营商环境。全面落实《黑龙江省优化营商环境条例》和市委七个专项清理整治行动，深入开展机关作风整顿优化营商环境活动。持续开展包企护税工作，实施包保“一把手”工程。开展护企利商行动，加大涉企案件清理力度，全面推行涉企收费“清单制”和“门禁制度”“宁静工程”，健全“五位一体”举报受理平台。加强“诚信阳明”建设，开展政府失信违诺专项清理、执法司法环境专项整治、不作为乱作为专项整治，打造亲商、尊商、爱商、扶商的优良环境。持续加大对机关干部工作状态、工作纪律等方面明察暗访和专项检查力度，坚决整治“庸懒散”和不作为、慢作为，切实提高政府服务质量和办事效率。 |
