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一年来，我们勤政廉政、转变作风，政府自身建设持续加强。坚决贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，高质量做好巡视“后半篇文章”。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实政治生态和意识形态工作责任制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展深化作风整顿优化营商环境、解放思想推进高质量发展大讨论活动，干部责任担当意识明显提升，机关作风明显好转。扎实开展“包企护税”专项行动，帮助友搏药业、红星乳业、亿丰汽贸等企业解决各类问题76件。公安分局设立护商利企工作站，为企业的经营发展营造良好的社会治安环境。深化“放管服”改革，在省平台晒出权力951条，流程再造事项215项。推进商事制度改革，新增市场主体858户。加强依法行政，开展“双随机一公开”工作，制定政府工作规则和议事规则、“三重一大”制度，落实会前学法制度和政府法律顾问制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受区人大、区政协和社会监督，办理市、区人大建议和政协提案49件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的审计监督，严格执行中央八项规定及其实施细则，切实整改带有新表现的“形式主义”“官僚主义”。稳妥推进行政机构改革和事业单位机构改革。制定《阳明区人才制度改革方案》，推行雇员制引才模式，面向社会招聘政府雇员10名，考录公务员20名。 人武、妇女儿童、机关事务等工作也取得新成绩。 这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全区人民聚力拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持阳明发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区经济社会发展的基础还不够牢固，推动高质量发展面临的形势依然复杂艰难。一是经济体量不够大，引领经济社会发展的好项目、大项目还不多，财政可持续增收的基础不牢;二是创新活力不足、改革魄力不大，制约发展的瓶颈需要进一步突破;三是医疗、教育、养老、就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距;四是生态环保形势不容乐观，一些环境污染的突出问题尚未得到有效治理;五是政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，不作为、慢作为、怕担当的现象仍然存在。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年主要工作任务 2019年是新中国成立70周年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会关键之年，是实现市委“三步走”目标起步之年，是阳明区全面振兴全方位振兴发力之年，做好今年各项工作意义重大。 政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十二届四次全会及省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市委十二届三次、四次全会精神，按照市委“三步走”、打好“两个翻身仗”决策部署，进一步完善提升“654321”工作思路，解放思想，保持定力，抢抓机遇，担当作为，坚持“工业立区”战略、坚持乡村振兴战略、坚持扩大开发开放、坚持“备战之冬”、坚持真脱贫强防治、坚持市场化改革、坚持以人民为中心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力增加城乡居民收入、财政收入、集体收入，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般预算收入增长3%左右，固定资产投资增长3.5%以上，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民可支配收入人均增长7%。 围绕上述目标，重点抓好八方面工作: (一)坚持壮大工业经济，增强综合竞争实力。全面贯彻“巩 固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决落实“六稳”“六抓”要求，加快“新型工业化强区”建设，推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。 一是加快阳明经济开发区建设。坚持“开发区带动”战略，发挥好开发区产业项目建设火车头作用，增强产业集聚承载力。抢抓省政府支持开发区建设机遇，树立大开发区理念，完善开发区“一区多园”规划，产业发展方向规划、环评调整规划，推进“一区多园”建设。开展开发区“提质提速突破年”活动，紧盯产业，大上项目，强化要素保障，掀起开发区产业项目建设新一轮热潮。推广茏恒模式，采取开发区出土地、村集体建标房等多种合作模式，引企业上项目。开展闲置用地、“僵尸企业”专项清理，采取腾笼换鸟，千方百计解决荣兴方升等闲置资产。充分利用省政府的产业投资基金，重点谋划包装开发区道路、供电线路(设备)、供热管线、污水管网等项目。推进爱河两岸护堤工程建设。加大向上争取力度，推进土地收储地方政府债券项目。深化开发区体制机制改革，出台《关于促进开发区改革和创新发展实施意见》《阳明经济开发区扶持企业系列优惠政策》。召开“开发区改革创新发展”大会，深化人事制度改革，学习济南、尚志等开发区先进经验，探索推进全员聘任制和企业化管理。增强开发区融资功能，推进借用管还一体化运营机制。支持铁岭三村建材产业园、铁岭二村中小企业园、裕民机械加工产业园、中远建材产业园建设，形成集群发展效应。镇办和主要经济部门要完成向开发区引企业落项目任务。2019年，开发区开复工投资2000万元以上产业项目20个以上，5000万元以上产业项目6个，亿元以上产业项目3个以上;开发区GDP、固定资产投资、实际利用外资、进出口总值、税收增幅均增长15%以上。 二是加快主导产业培育。围绕做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，大力发展生物医药、绿色食品、新能源新材料、装备制造等主导产业，把主导产业做大做强，推动经济高质量发展。推进友搏冻干粉针和YB001(俏达)项目建设，尽快投产达效。推进霖润微晶纤维素项目建设，确保上半年竣工投产。支持佰佳信做好GMP认证，提升企业和产品层次，扩大市场份额。支持红星乳业智慧星系列婴幼儿奶粉提档升级，建设奶酪出口基地。支持中龙食品山产品出口基地建设，年产万吨食用菌出口食品项目投产达效。推进辰能集团生物质热电联产项目开工建设，打造产业集群。推进金缘铸业国际化进程，支持宇辉石油、舜隆机械、长城机械、兴瑞塑料扩大规模，提升市场竞争力。推动茏恒光电生产线尽快完成搬迁，达产达效。围绕高岭土、粉煤灰、矿泉水等资源，做大做强陶瓷建材、矿泉水等产业，把资源优势真正转化为产业优势。深入实施规上企业培育专项行动，全年新增规上企业4户。 三是加快民营经济发展。落实市委实施“重点民营企业五年倍增计划”和“发展体检”要求，出台具体实施意见，支持民营企业改革发展。制定《阳明区亏损企业帮扶工作方案》，实施中小微企业梯度成长工程，实行企业创业、培育、成长、升级全过程跟踪扶持，全面提升中小微企业的核心竞争力。鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。探索设立产业发展基金，搭建银企平台，鼓励金融机构创新金融产品，有效解决民营企业融资难融资贵问题。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善政府部门与民营企业定期交流机制，帮助民营企业解决发展中的困难和问题，助推企业快速发展。 |
