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(三)营造公正法治环境。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，集中整治行业领域乱象，认真查处破坏经济发展环境行为，严厉打击侵犯投资者权益犯罪活动，切实保护投资者人身、财产安全。加强行政执法监督，健全完善行政执法责任制、执法公示制、评议考核制，贯彻落实《行政许可法》，严格执行执法资格认证制度，严肃查处越权执法、野蛮执法、徇私枉法行为。深入开展“七五”普法，加强企业法人、经营管理人员普法教育，增强企业家依法维护自身合法权益的意识和能力，养成办事依法、遇事找法、诚实守法的良好习惯。 (四)打造诚信人文环境。注重政府诚信体系建设，认真履行与市场主体签订的有效合同，兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件。积极开展政府失信违诺专项行动，畅通营商环境投诉举报渠道，着力查处新官不理旧账行为，努力提高政府的诚信度和公信力。科学评定企业信用等级，健全完善守信激励和失信联合惩戒机制，建立企业信用红黑名单，引导企业家守法经营、诚信经营。强化群众诚信意识，健全完善个人信用信息共享制度，约束个人的失信行为，形成诚信守约的良好社会道德风尚。 四、突出生态文明建设，打造良好生态环境。加强环保基础能力建设，推进全域生态环境治理，强化生态保护和修复，努力建设山绿、水清、天蓝、地净的美丽山城。 (一)强化环境治理。持续实行全域全时秸秆禁烧，加快农作物秸秆全量化综合利用，抓好工业废气、扬尘、机动车尾气等污染管控，开展夜市烧烤、露天摊点专项整治，推广气代煤、电代煤清洁能源替代品，淘汰改造燃煤锅炉，全面改善空气质量。深化巩固“河长制”，发挥各级河长、雅鲁河巡查管护站职能作用，实行全天候巡河，开展河湖“清四乱”专项行动，严密监控河流出入境水环境质量，确保水质达到国家标准;加强水源地保护，定期监测化验水质，全面提升供水质量。严格落实国家“土十条”，建立土壤环境质量档案，深入推进“大棚房”整治治理，抓好三减基地建设，综合防治农业面源污染。推行城市生活垃圾分类处置，落实固体废物、医疗废物管理制度，推进养殖废弃物无害化治理和资源化利用，加快城乡垃圾一体化处理体系建设，实施餐厨垃圾集中清运、集中处理，启动垃圾处理场运营，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。 (二)抓好生态修复。加快林业生态修复，实施生态建设工程，完成荒山造林450亩、病虫害防治5000亩。深化国有林场改革，确保通过国家验收。编制国家森林公园总体规划，加快推进森林公园基础设施建设。实施城乡绿化工程，开展富强路等6条街路绿化，完成城市绿化1万平方米、村屯绿化2.67万平方米，栽植乔灌木3万余株，育草花苗20万株。强化封山育林管护，坚决打击毁林开荒和违规放牧行为，进一步巩固封山育林成果。加强地质灾害防治，推进矿山地质环境治理工程，实施地质环境综合治理。 (三)发展生态经济。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先绿色发展，推进产业生态化，生态产业化，切实把生态优势转化为经济优势。将“生态+”理念融入产业发展全过程，大力发展生态旅游和生态康养产业，吸引更多“候鸟式”群体来我区休假避暑、旅游观光、康复养老。强化环境保护责任落实，加大环境监测、监督和执法，完善生态文明绩效评价考核，积极推进自然资源资产责任审计，确保生态经济高质量发展。 五、着力民生福祉改善，提升群众幸福指数。坚持从群众普遍关注、反应强烈的问题入手，努力将财力物力和公共资源向民生倾斜，最大限度补齐短板、保障民生。 (一)深入实施宜居工程。加快推进棚改工程，推进内燃里、霞光(一期)等14个地段征收拆迁与安置补偿工作，抓好中医院、粮库南(二期)等7个地段棚改主体工程和配套基础设施建设，建设66栋回迁楼、28.5万平方米，安置回迁户2960户。持续推进“三供一业”移交改造工程，加快华安家属区改造进程，继续实施铁路地段改造工程，完成铁路家属区供热管网改造，力争“三供一业”移交改造工作年内完成。健全完善城市基础设施，改造友谊桥，进一步提升人居环境。 (二)提升城市品质形象。建立健全网格化城市管理机制，完善部门联动执法体系，着力构建管理无缝隙、责任全覆盖的“大城管”格局。加强城市管理，系统整治城区“八乱”，着重整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放、户外广告，规范停车场、农贸市场、早市夜市等管理秩序，营造干净整洁、秩序良好、管理有序的城市环境。实施物业提升工程，全面提升物业服务质量，打造1个市级物业标准小区。常态化开展城乡环境综合整治，探索推进城市管理模式向农村延伸，不断提升城乡规范化、智能化、精细化管理水平。 (三)整治农村人居环境。积极开展农村人居环境整治三年行动，重点治理生活垃圾、实施厕所革命、处理农村污水、提升村容村貌，全面改善农村人居环境。推进农村生活垃圾无害化处理，将农村生活垃圾清理纳入城区保洁体系，力争垃圾集中处理全覆盖。实施农村厕所革命，改造农村厕所120户，努力提高农村卫生厕所普及率。实施农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。加强农村生活污水管控和分类处理，减少农村生活污水源头排放。强化农村庭院建设，清理拆除庭院杂物、残垣断壁、破旧危房，开展庭院特色经济种植，打造集采摘休闲于一体的花园式庭院。 (四)织密社会保障网络。深入实施创业带就业工程，抓好小额担保贷款、小微企业贷款，鼓励支持大学生、返乡农民工等创业就业，加强对失业和困难人员就业援助，确保城镇登记失业率控制在全市目标以下。全面实施全民参保计划，推进职工和城乡居民持续参保，进一步扩大社会保险覆盖面。完善最低生活保障、农村留守人员关爱保护制度，继续做好社会救助、社会福利等工作，切实保障困难群众基本生活。建立健全新型养老服务体系，补齐养老服务短板。坚持落实残疾人基本服务，提高残疾人康复服务水平。 (五)倾力办好社会事业。坚持教育优先发展，推进二十四中教学楼维修改造工程，启动三小教学楼建设，实施三十一中学、振华中学塑胶跑道建设项目。深化教育改革，探索教职工绩效工资改革，加快中高考、教育教学和职业教育改革，提高教育综合发展水平。加强“互联网+教育”应用，普及远程有机种植创客教育，打造全省特色标杆。启动实施冰雪特色教育五年规划，拓展滑雪培训学校培训人群，培养冰雪特色人才。加强健康服务体系建设，深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革，建成影像中心合作项目，不断提高医疗服务水平。推行档案数字化管理，建设文化馆图书馆总分馆制，筹建社区活动中心，开展群众性文体活动，打造各类文体活动品牌。 (六)深度对焦社会治理。全面落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，进一步强化道路交通、食品药品、非煤矿山、消防等重点领域安全监管，坚决防范各类安全生产事故发生。构建长效机制，严密防控非洲猪瘟疫情。严格落实信访工作责任制、领导干部接访下访、重大疑难问题会商、统筹督查督办等制度，推动积案化解和依法分类处理，努力解决群众合理合法诉求。做好双拥共建，积极落实退役军人教育培训、就业创业等服务管理保障政策。持续开展省级文明城市创建活动，完成省级文明城市验收。推进社会治理攻坚，完善打防管控工作机制，强化治安要素源头管控，最大限度消除治安隐患和管理盲区。探索建立“掌上公共法律服务平台”，努力做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。加强社会稳定风险评估和防灾减灾救灾能力建设，增强应对和处置突发公共事件能力。 |
