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----政府效能全面提升。政务服务更加便民，部分公共服务事项受理延伸至街道、社区、村，不动产周六延时服务1天。梳理政务服务事项614项，流程再造服务事项391项，压缩时限5812天，优化环节149个，精简要件188件。电子证照共享与应用体系建设稳步推进，证照目录编制、电子印章采集、证照数据归集全面完成，录入电子证照56种、2646个。“一窗式”政务服务行政审批工作有序推进，办理行政许可事项1009件。企业投诉事项反馈及时有效，未发生政府失信违诺事项。破坏发展环境专项整治活动深入开展，查处破坏发展环境案件2件，处理问责2人。“双随机、一公开”执法机制全面推行，政府门户网站改版升级。评审项目116项，核减金额583万元，核减率达13.57%。党风廉政建设责任制有效落实，预算绩效管理逐步加强，“三公”经费得到有效控制。地方政府债务总体可控。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督，办理人大意见建议73件、政协提案90件。档案、供销、物价、侨务、民族、宗教、应急、武装、妇女儿童等工作均取得新进展。 各位代表，上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界和全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向公安民警和省市直单位，向所有关心支持碾子山经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩和变化的同时，我们也清醒的看到存在的问题和挑战。经济总量小，民营经济弱且不活，整体实力不强;立区型好项目、大项目少，一企独大严重，财税收入不稳定;旅游产业与其他产业融合不够，军民融合产业支撑还没有形成，对财政收入贡献率不大;教育、医疗、交通、物业、供热等还有薄弱环节，民生改善任务较为繁重;矿山矿坑等生态修复治理任务重，生态建设任重道远;市场化改革深度不够，行政方式干预过多，营商环境需要进一步优化;思想不够解放，市场化意识不强，等靠要思想一定程度存在;担当作为精神缺乏，服务意识不强，不作为慢作为现象存在。对于这些问题，我们将认真研究，解决落实。 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是推进山城全面振兴全方位振兴的攻坚之年，做好2019年政府工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实“六稳”要求和“八字”方针，全力以赴推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极落实省市区委各项决策部署，保持“旅游立区、工业强区、项目富区、生态靓区、民生安区”五大发展战略定力，聚焦旅游主导产业核心，释放军民融合特色产业优势，激发优化营商环境动力引擎，实现产业项目新突破，为山城全面振兴全方位振兴打牢坚实基础。 综合考虑各种因素，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，社会固定资产投资增长3%，区级财政收入增长2%，农民人均纯收入增长9%。接待游客增长32%，旅游收入增长30%。城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP综合能耗下降3%;主要污染物减排任务全面完成。 为完成上述目标，重点做好以下工作： 一、聚力产业体系建设，推动经济高质量发展。坚持提高供给质量，着力优化产业结构，加快构建“以旅游产业为主导，以军民融合产业为支撑，以乡村振兴为助力”的产业体系，深入推进产业融合，促进经济高质量发展。 (一)聚焦全域旅游创建示范区，加快主导产业升级。整合区域内所有资源力量，持续推进国家全域旅游示范区和运动休闲特色小镇建设，叫响“四大旅游品牌”，打造黑龙江省西部旅游龙头。做好规划设计。推进多规合一，完成总规调整、道南城市设计，强化各类规划有效衔接，促进空间布局优化。提升景区建设。继续加强核心景区建设，增强景区吸引力。实施华安军工爱国主义教育基地提升工程，整合军工企业资源，深入挖掘华安军工文化历史，总结提炼华安军工精神，谋划建设军工游乐体验项目，投资建设炮弹博物馆、华安军工史馆，对外运营军工特色主题宾馆，打造以传承军工文化、体验火炮射击为主题的爱国主义教育基地、国防教育基地、研学基地、军事体验基地、应急演练基地，创建全国知名的军工文化园、军事体育运动体验区。实施兴安山风景区提升工程，完成奥悦碾子山国际滑雪场别墅、手步枪射击场、雅鲁河漂流提升建设，加快建设麦饭石温泉项目，抓好蛇仙洞楼台亭阁、摄影点、“蛇仙祠”等基础设施建设，谋划滑雪场二期项目，研究开发水上游乐项目，打造登山观景、滑雪玩冰、漂流戏水、温泉露营为主题的运动休闲度假区。实施敖包岭山地运动赛道景观提升工程，抓好赛道沿线景观设计，加强旅游厕所、停车场、帐篷营地、汽车营地等基础设施建设，发展柴胡、黄芪等花卉类中草药种植，形成特色花海景观，叫响中国山马最美赛道、国家森林公园品牌，打造以北方特色山地运动为主题的运动休闲体验区。实施城区建设提升工程，改造世纪广场和文化宫广场，启动建设中东铁路文化广场，点缀景观小品，增加景观亮化，打造以欧式风情为主题的商业游憩区。实施金长城民族文化提升工程，加强金长城文化研究、保护和开发，举办金长城学术会议和讲座，编撰金长城文化故事，打造以金长城为主题的金代特色文化区。注重配套服务。在“吃”上，开展餐饮企业优秀企业家、服务员评比活动，提升餐饮企业服务层次，培育餐饮名店名厨。挖掘地锅炖、土地猫等地方菜，引进蒙餐、朝鲜菜、东北杀猪菜等特色菜，开发金餐、药膳特色菜品，打造一批名吃、名菜、名宴。在“住”上，引进国内知名品牌连锁酒店，抓好北疆假日酒店、军工特色主题宾馆运营，提升中档宾馆层次，规范中小旅店发展，支持山庄民宿发展，切实提高旅游接待能力。在“行”上，无缝对接主要景区交通枢纽，增加通碾公路标识标牌，开通通景旅游专线，规范出租车运营，新增景区观光车10台、自行车100辆，建设旅游步道3公里。在“游”上，推出省际、省内、市域、区内精品线路，重点开发扎龙——碾子山——柴河——阿尔山——呼伦贝尔——满洲里夏季自驾旅游线路和扎龙——龙沙动物园——一重集团——碾子山研学旅游线路。研究开发红色游、研学游等精品旅游线路。在“购”上，高标准打造以富强路为主线的商贸服务街区，抓好奥悦游客集散中心开业运营，构建以购物、餐饮、住宿为一体的现代商贸综合体。研究开发麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，开设旅游纪念品和土特产品展销专区，提供工艺观赏、商品销售一站式服务。大力发展电子商务，谋划物流产业园建设，开发建设京东、天猫、淘宝等网店，推进旅游产品、旅游纪念品和土特产品线上线下联动销售。在“娱”上，围绕“五史”文化，创作具有山城特色的演艺作品，启动山城大剧院运营，引进优秀文化项目产品，丰富游客夜生活。在“信息化”上，继续推进智慧旅游建设，实现景区免费WIFI、智能导游、电子讲解、智慧监控、电子售票和门禁全覆盖。狠抓旅游营销。加强旅游品牌营销，扩大国家全域旅游示范区创建单位、国家AAAA级旅游景区、国家运动休闲特色小镇试点单位、国家森林公园、国家级雅鲁河湿地公园、中国体育旅游精品目的地品牌影响力。抓好旅游营销细节，设计制作高质量旅游宣传画册，修编完善景区导游词，做好碾子山旅游攻略、旅游资讯编写，扩大碾子山旅游吸引力。充分发挥党政机关群体优势，建立奖惩机制，实施全员营销。加大宣传营销力度，借助电商平台、网络直播平台、“微游碾子山”公众号、各大旅游门户网站等宣传媒介，联系对接周边地区医院、高校、商会、协会等单位团体，通过举办推介会、发布会、品牌赛事和节庆活动，全方位多角度推介碾子山。创新旅游管理。学习借鉴知名景区管理模式，实行景区统一运营管理，推动景区管理市场化、规范化、制度化。借助党政机关和事业单位机构改革，深化旅游综合体制改革，加强旅游主管部门工作力量，建成旅游派出所、旅游工商所和旅游巡回法庭。健全完善旅游投诉处理机制，设立旅游诚信基金，将旅游投诉纳入便民服务热线;开展旅游综合执法，加强旅游业态监管，为游客营造安全、舒适、诚信的旅游环境。推进产业融合。推进旅游与工业、农业、文化、体育、康养、教育等产业融合发展，加快形成“全区域、全季节、全产业、全方位”旅游发展格局。推进工旅融合，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，提升九美集团酒文化空间内涵，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等工业旅游项目，推动制造业转型。推进农旅融合，深入挖掘田园风光、乡土文化等农村资源，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，实施九里村少数民族特色村寨二期项目，开园运营春光村温室采摘园，探索发展兴华村认领农业，巩固提高前进村林果采摘园，提升生态休闲农业活力。推进文旅融合，挖掘、提炼、活化五史文化，编写历史文化故事、旅游文化剧目，举办书画联展、诗歌大赛、采风摄影活动，着力培育文化体验游、文化演艺游，树立“百年军工厂、千年金长城”军工历史文化品牌。推进体旅融合，抓住全省唯一国家运动休闲特色小镇试点单位历史机遇，对上争取体育场馆，引进帐篷营地、房车营地项目，谋划军事体育特色项目，市场化运作全国山地马拉松赛、全国山地自行车赛、全国徒步山地露营大会等赛事活动。推进康旅融合，依托国家森林公园、区人民医院，开发避暑森林生态游、森林养生游、“森林人家”体验游，培育中医疗养、康复、养生项目，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地。推进教旅融合，围绕自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育，开展夏令营、冬令营、军令营等中小学生研学教育实践活动，启用滑雪培训学校，推进研学旅游基地建设，打造国家级青少年研学旅游基地。 |
