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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月21日在梅里斯达斡尔族区第十一届人民代表大会第四次会议上 区长 朱清祥 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府一班人全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，贯彻新发展理念，突出高质量发展要求，强力推进“四区”建设，持续改善民生，经济社会得到了稳步发展。预计地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长17%，公共财政预算收入和地方税收收入分别增长3%和1%(扣除增值税税率下调、土地使用税标准下降、个人所得税起征点提高等因素)，农民人均可支配收入增长11.5%。万元GDP综合能耗持续下降;主要污染物减排完成年度任务。 ——农业结构持续优化。坚持都市农业发展定位，持续调整优化农业产业结构，农林牧渔业总产值预计实现24亿元，同比增长7.6%。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区137.5万亩,启动了休耕和轮作试点工作。建设“互联网+农业”高标准示范基地19个、农业“三减”试验示范基地18个、打造“北菜南销”基地17个，缘亿、红星盈等设施蔬菜小区8个，瓜菜种植面积达30万亩(含套种),基地辐射面不断扩大。积极推广节水灌溉、水肥一体化项目6.5万亩，建设免耕播种示范区1万亩，粉垄深松试验田1500亩，标准化种植率达90%以上，农业科技化水平不断提高。农业生产实现“十五连丰”。发展规模化、标准化养殖，新增规模化养殖小区(场)4个，奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到0.88万头、0.7万头和10万头，畜牧业实现平稳发展。 ——项目建设持续发力。全力推进园区建设，投资600余万元完善基础设施建设，园区“二纵四横”9.1公里道路硬化全部完成，配套设施逐步完善。园区产业集聚平台效果凸显，吸引优百商贸、缘亿蔬菜、寒土蔬菜、南京通用、九洲生物质热电联产等5家新企业入驻。优百商贸已完成一期建设，现投入运营，缘亿蔬菜土建工程基本完成，寒土蔬菜正在进行土建工程建设，九洲生物质热电联产、南京通用已完成土地平整;尚宏北药、葡萄酒加工项目即将投产，以广州粤旺集团综合项目为代表的一批项目签约落户;园区外，东方希望集团生猪养殖项目已开工建设。中草药基地、胡萝卜嘉饭菜项目、秸秆发酵饲料等意向性项目正在推进，现有存量企业伊利、齐梅、黑土蓝天、雄鹰猎弹稳中向好，全区项目建设呈现出在建项目快马加鞭，后续储备项目丰富的良好局面。 ——现代服务业厚积薄发。民族文化旅游取得新突破。围绕“民族风情旅游区”的发展定位，突出民俗文化风情游、生态度假观光游、休闲农业体验游、特色节庆会展游等主题产品，推进一、二、三产融合发展。全年共计投入3753万元，重点推进哈拉新村、梅里斯湖两个景区的基础设施建设和额尔门沁、莽格吐两个典型民族村的旅游项目建设。依托红星盈果蔬小镇、昌晟休闲农业观光园、六兴民俗生态园、黑土蓝天假日农庄，开发了果蔬采摘、农事体验、休闲观光、户外拓展等旅游产品。投入资金400余万元，将中科院地理研究所生态农业示范园区打造成为集科研、观光、采摘、休闲等为一体的田园综合体，在全市现代农业科技园示范园博览示范“走比看”活动中夺取全市第一的好成绩。哈拉新村、英烈纪念馆等5个景点确定为我区首批研学旅行基地，驿洺柳蒿芽茶荣获2018年黑龙江省旅游商品成果展示创意设计大赛银奖和2018年中国特色旅游商品大赛入围奖，黑土蓝天假日农庄被评为国家AA级旅游景区。成功举办了冬捕节、开江节、采摘节、抹黑节、库木勒节、菊花节及首届农民丰收节等节庆活动，旅游接待人数达46万人次，实现综合收入达1.8亿元。电商产业持续向好，阿里巴巴淘宝大学培训基地成功落户我区，双创中心创新创业孵化基地成效凸显，入驻企业27家、新建电商服务网点172个，成功打造达乡洋葱等知名电商品牌7个，与京东物流合作，创建了全市首家标准电商物流园区，实现电子商务交易总额1.21亿元。2018年全区限额以上社会消费品零售总额实现2.3亿元，增长58.1%，商业活跃度显著增强。 ——重点领域改革不断深化。落实中央和省市委改革任务55项，自定实施改革任务5项。全面深入开展“互联网+政务服务”改革，简化办事流程，完成电子证照录入，推行“一窗式”办理，实现“四办”全覆盖。完善重点领域“双随机一公开”执法机制，行政许可、行政处罚信息“双公示”实现全覆盖。有序推进新一轮政府机构和事业单位分类改革。完成自然资源统一确权登记试点任务。基本完成农村承包地确权颁证、集体资产清查、国有林场改革。民生领域改革取得重大突破，城乡环卫一体化和医联体建设等改革得到上级深改部门高度评价。 ——生态文明建设成效明显。坚持以习近平总书记生态文明建设重要思想为指引，强化监管，务实创新，以前所未有的决心和力度，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，以中央环保督察“回头看”反馈意见和群众反映的突出问题为抓手，举一反三，全面彻底排查，所有问题实施台账式管理，逐一整改销号。开展了全国第二次污染源普查和生态保护红线划定工作。造林绿化4950亩，完成三北防护林和退耕还林任务。投入1320万元，推进秸秆打包离田和综合利用配套项目建设，严格防控秸秆露天焚烧。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉7台，新建2个空气自动监测站，全区空气质量优良天数比例达到93.2%，空气质量明显提升;加强水污染治理，完成污水处理厂升级改造，水质排放标准从一级B提升至一级A。严格落实“河湖长”制，加强辖区内江河流域治理，完成清障38处，清除采砂点11处，非法开垦耕地恢复原貌1处，中央环保督察“回头看”反馈54件案件，全部办结。严守生态保护红线、环保质量底线、资源利用上线，全面实行环境准入负面清单制度，各部门形成齐抓共管的强大合力，生态环境公众满意度不断提升。 ——民生保障不断改善。坚持以民生为重，2018年全区财政用于民生支出的比例达88.3%，年初确定的7件民生实事顺利实施。全力脱贫攻坚。在全区干部群众的共同努力下，全区21个贫困村全部脱贫出列。制定出台了产业、金融、教育、健康、基础设施、社会保障等6个方面的32项扶贫措施，年度脱贫1650户、2979人，贫困发生率下降至0.87%。投资3392万元，完成15个村级光伏扶贫电站建设，上网电价收益159万元，预计954户贫困户受益。“三通三有”全部达标，投资2296万元，维修贫困户危房182户，翻建712户，在全省建档立卡贫困户危房改造交叉检查中名列前茅，并在黑龙江日报上公开报道，得到上级的充分认可。实施农村安全饮水工程，80个自然屯3万多人受益。群众的满意度、幸福感大幅度提升。提高保障能力。发放城乡妇女创业小额担保贷款223万元，城镇新增就业195人，登记失业率控制在2.06%以内。城乡居民社会养老保险参保率达85%，全年累计发放各类社会保障资金3204万元，2427户享受低保、特困供养待遇。关注退役士兵生活，优抚待遇提高10%。为全区472名义务教育阶段贫困学生发放补贴，为全区11011人建档立卡贫困户、特困供养、低收入等人员全额缴纳医保费用并享受门诊医疗补助。改善人居环境。统筹推进城乡建设和管理，着力构建城乡一体化发展格局。继续推进城乡绿化美化亮化建设，新增亮化楼体5处，绿化面积达到10万平方米，绿化覆盖率达到36.6%，达到国家园林城市标准。完成了城管体制改革，成立综合执法大队，建设智慧城市和城管综合治理数字平台，将35栋老旧散楼全部纳入物业管理，实现了城区绿化、城乡环卫一体化市场化运营，在全市率先开展垃圾分类试点工作，管理更加统一规范。启动农村人居环境三年整治行动。开展城乡综合整治“四季”行动，扎实推进美丽乡村建设，栽植各类村屯绿化树木4250亩、花卉12.8万株。建设闪蒸矿化处理垃圾设施20处、垃圾暂存点276处、改厕334户、改灶1305户、灭迹垃圾房1060处。开展了“这家院子挺干净”“星级文明户评选”等文明村创建活动。完善基础设施建设，天然气管线铺设实现城区全覆盖，入户安装1100户;投资1700万元改造城区低温楼10栋，874户受益，是全省率先完成低温楼改造任务的县区之一，改造后居民室内温度平均提升3-4度。投资2300万元建设标准化新水源地1处，采用全不锈钢过滤机，供水全自动化电脑控制的先进工艺，日供水量由4000吨提升至1万吨，31项水质检测全部合格，是全市唯一的一座高标准现代化水厂。改造老旧散小区化粪池56套。养护县乡级公路180公里，实施3座危桥改造和3条道路维修等工程。百姓满意度明显提升。我区民生工作得到市委市政府的高度评价，市委政研室对我区民生工作开展了专题调研、市级新闻媒体进行了专题报道。 |
