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(二)打造军民融合产业示范基地，促进工业提质增效。坚持盘活存量、提升增量，推动工业经济转型发展、集群发展，以军民融合产业、食品加工产业带动规上工业企业，进一步提升产品竞争力和有效供给。盘活闲量存量资源。全面梳理华安两大公司闲置厂房和土地，摸底调查全区僵尸企业，通过企业改制、破产清算、招商合作等方式盘活闲量资源，变闲量为增量。深入调研世饮泉、龙渊昌、多恋饮品、宏杰加工厂等停产、半停产企业，引导企业转型升级，研究引进省内外实力企业兼并重组，激发企业新活力。壮大军民融合产业。利用土特公司规划建设军民融合碳纤维产业基地，大力发展碳纤维应用产品，谋划引进地暖线缆生产、冰雪体育用品等项目，成立碳纤维产业联盟，打造碳纤维产业集群。围绕华安公司“军转民”优势产业和天久公司“民参军”资源优势，衍生配套项目，推动军工技术与高性能复合材料有效对接。大力发展碳纤维总部经济，抓好天久500吨48K碳纤维生产运营，协助瑞兴公司推广碳纤维清洁能源采暖，加快企业上市步伐。鼓励华特公司研发新产品，进一步加快碳纤维在军民领域应用。扶持北鸥卫浴整组出口，抢占欧洲市场份额。支持冶金结晶器项目推广产品，积极开拓国内市场。强化与南京伟创投资公司沟通洽谈，启动人工影响天气产品生产与推广。加强军民融合企业孵化器运营管理，提升企业孵化能力，力争实现省级备案、入库管理。做强食品加工产业。协助明一乳业做好天籁牧羊、启凡美佳、牧栏纯3个品牌销售，进一步提高税收贡献率。抓好山河乳业乳品加工基地投产运营，争取实现达产达效。支持九美集团开拓省内外市场，努力提高企业竞争力。扶持仙鹤中药饮片厂发展，加快中药粉加工生产线建设，争取纳入规上企业管理。扶持民营企业发展。全面落实支持民营经济发展各项政策，积极搭建银企对接平台，全力推行包企责任制，切实解决企业生产经营、资金短缺问题。依托中国麦饭石之乡品牌优势和麦饭石矿产资源优势，加强与高校院所、科研机构对接合作，促进科技成果生成和引进，争取麦饭石面膜、稀土改性麦饭石导电粉项目落地转化。强化大唐风电跟踪监测，确保运行平稳。加强“四上”企业服务管理，突出“四下”企业培育提升，深入开展“保规提标”行动，力争新增规上企业2户、限上企业1户。 (三)实施乡村振兴战略，发展特色高效农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业产业调结构、创特色、做有机、树品牌、增效益。提高生产能力。推进千亩高标准农田建设，加快农业基础设施改造升级，做好农业技术试验、示范、推广，加强田间技术指导，切实提高农业良种化、标准化水平。发展特色农业。调优农作物品种结构、品质结构，调减玉米种植5000亩，发展蔬菜、中草药、食用菌、杂粮杂豆等高质高效作物，实现种植业由增量型向增效型转变。积极推广绿色、特色养殖，发展林下鸡、林间猪等林下养殖，扩大中草药鸡、小香猪等特色养殖规模，增加雪牛改良数量，提高畜产品供给质量。创建农业品牌。实施品牌创建工程，积极申报东傲中草药鸡、冻梨、小香猪等绿色有机农产品标识，叫响麦饭石特色品牌。增加农民收入。实施新型职业农民培育工程，加强农民就业创业培训。着力培养新型农业经营主体，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场，推行“农户+合作社+龙头企业+品牌”经营模式和“保底收益+按股分红”分配方式，吸引农民以地入社、带地入股。深化供销社综合改革，推进农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，促进农民增收。 二、致力项目建设，增强经济发展后劲。坚持把项目作为财源建设第一抓手，抢抓“1+N”政策机遇，致力谋项目、争资金、引投资、促建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 (一)做好项目谋划。围绕全域旅游、军民融合、民生改善、城市基础设施、乡村振兴、生态文明建设等关键领域，加紧谋划和储备一批重大项目，及时纳入国家项目储备库。深入研究资源配置、市场配置、产业空间、市场空间，着力谋划物流产业、包装产业、麦饭石综合开发产业等项目，降低企业运营成本，补齐产业发展短板。 (二)积极向上争取。认真研究国家政策导向，准确把握支持领域和重点，全力以赴抓好棚改外配套、河湖连通等项目资金争取工作。优化投资结构，充分发挥政府引导资金撬动作用，引导民营资本投向公共服务领域，进一步放大比较优势、补齐建设短板，增强发展后劲。 (三)全力招商引资。深入实施精准招商工程，完善产业链招商、专业招商等工作措施，围绕全域旅游、军民融合、体育运动、健康养老等产业，着力引进一批效益高、带动强、成长性好、财税贡献大的项目，促进招商引资上水平、见实效。立足优势资源招商。依托国家AAAA级旅游景区品牌优势，争取引进农业观光园、自驾游营地等项目，丰富旅游景点内容。依托华安集团军工资源和历史文化底蕴，力争引进华安军工文化特色小镇项目，丰富军工旅游内容。依托碳纤维原材料生产优势，谋划引进碳纤维冰雪器材、汽车材料轻量化等项目，延伸产业链条。依托旅游资源和生态环境，积极引进康养产业项目，打造生态康养基地。瞄准重点区域招商。抢抓京津冀产业项目转移机遇，紧密跟踪，主动对接，加快承接产业转移项目，积极引进有效投资。把握我市与广州市对口合作契机，加大项目谋划和招商推介力度，力求在多领域实现互利合作。围绕产业配套招商。突出补齐产业配套短板，全力引进物流园、产品包装项目，降低军民融合企业、食品加工企业运营成本。突出旅游配套服务，积极引进华录集团等战略投资者，市场化运营文化宫，举办各类演艺节目。提高招商质量效益。加强招商引资项目评估，强化投资主体实力、实地、实绩评估考察，坚持从产业政策、环境影响、生产要素、项目效益、项目用地等方面进行评审，切实提高招商引资项目质量和效益。健全招商引资考核问责机制，把好项目准入关口，提高招商项目环保门槛，促进“引资”向“选资”转变，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。 (四)加快项目建设。完善区级领导联系项目制度，健全重点项目领导挂帅、干部包保、专班推进、全程服务等“三级包保、四级联动”机制，把建设时序、工程节点、投资强度、服务保障等纳入考核内容，层层细化工作任务，确保项目建设进度和质量。开通重大项目建设绿色通道，全程实施代办服务，着力抓好项目规划、可研、土地、环评等前期手续办理，全力推进军民融合碳纤维产业园、生物质热电联产、智能米箱绿色食品开发等项目开工建设。加强重大项目推进协调交办，实行部门联动、清单管理、倒排工期、挂图作战、定期通报，重点跟进麦饭石温泉旅游度假区、手步枪射击场项目建设，加快棚户区改造、污水处理厂等重大民生项目复工建设，推动项目早日投产达效。 三、大力优化营商环境，构建亲清新型政商关系。深入贯彻落实优化营商环境条例，健全完善营商环境评价体系，重塑营商环境。 (一)优化政务服务环境。纵深推进政务服务改革，持续推进“放管服”改革，整体完成党政机关和事业单位机构改革，做好省市下放权力事项承接和政府部门职能调整。加快政务服务体系建设，调整优化政务外网布局，建设综合性政务服务大厅，无缝整合政务实体大厅和网上大厅、自助服务、移动应用，全面实现“一窗受理、一网办结、一城同办”。深入推进政务服务便民化，认真梳理行政审批事项，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，力争开办企业8个工作日内完成、不动产登记5个工作日内办结。扎实推进政务公开，推广“双随机、一公开”市场监管，实行政府“决策、执行、管理、服务、结果”全公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 (二)改善公平市场环境。秉持竞争中性原则，坚持严管细管、审慎监管，逐步消除企业不平等因素，营造“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境。扎实推进商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”，完成市场主体电子化登记。实施市场准入负面清单制度，公开行政执法部门权责清单、中介服务项目清单，降低制度性交易成本，进一步激发市场活力、增强发展动力。探索建立侵权投诉督办(转办)制度，强化反垄断执法和垄断行业监管，严厉打击欺行霸市、强买强卖等不正当行为，消除各种隐性壁垒。 |
