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提升对外开放水平。主动融入“一带一路”倡议，积极与俄罗斯、丹麦等沿线国家洽谈推进纺织、食品加工、特色小镇、文化旅游、高新技术产业项目合作。丹东骏铭贸易有限公司、辽宁地质七大队分别在柬埔寨和津巴布韦投资设厂。组织丹东大太贸易有限公司等5家企业参加首届中国国际进口博览会。 (五)完善和创新社会治理，切实保障和改善民生 办好人民满意教育。办学条件不断改善，教育基础设施项目有序实施。新安小学、中小学素质教育基地重建项目主体完工，进展顺利;教育局、教师进修学校回迁入住;第二幼儿园主体完工，正在内部装修;金山镇中心幼儿园即将投入使用;中富小学等5所学校消防改造工程、31中学自来水及电力设施改造工程均已验收并投入使用;金汤小学多功能报告厅建设完成;九道小学、兴仁小学塑胶操场铺设完毕。 扎牢社会保障网。公共文化服务体系建设迈上新台阶，高标准完成区文化馆和图书馆建设，组织开展了丰富多彩的群众文化活动。社会救助体系不断完善，敬老院装修及消防设施改造工程按期完成，城乡低保应保尽保。就业工作取得实效，城镇新增就业人数2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化食品药品安全监管，加大各类食品抽查检验力度并开展专项整治工作。医药卫生体制改革逐步推进，基层医联体建设工作及双向转诊工作进展顺利。新金山卫生院已经交付，明年即可投入使用。卫生惠民工程稳步推进，传染病、慢性病监测管理能力不断提升，妇幼保健均等化服务全面落实。争取少数民族发展资金449万元，扶持各类少数民族发展项目11个。双拥工作持续推进，优抚安置政策有效落实，投入25万元实施区烈士陵园维修工程。 大力开展脱贫攻坚。按照“一超出、两不愁、三保障”标准，扎实开展精准扶贫工作。2017年确定的建档立卡贫困户4户10人全部脱贫销号。2018年通过动态数据管理，新增识别出贫困人口3户5人，立即制定脱贫方案，开展帮扶工作。投入73万元对口帮扶宽甸牛毛坞张家堡村发展设施农业，并对其9户贫困户实施住房帮扶。 维护社会和谐稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，全年化解积案42件。金汤商贸城消防隐患改造工程通过验收并投入使用，已签约入驻企业25家。针对新安步行街地下商铺买卖纠纷，区政府多方商谈，积极引导，变缠访为诉讼，元宝区法院为商户退还购铺款2800余万元，依法解决信访群体诉求。博恩御山水业主维权，第一时间派出律师团队协助业主，初步稳定了局面;区政府始终多手段全方位化解重大社会矛盾，维护社会稳定，经多方努力，聚隆公园等4个历史遗留未办理产权的小区总计3935套房屋，开始办理产权登记。民心网工作在全省百个督办县区全年评比中排名第一。积极推进安全生产领域改革，全区安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争全面开展，收集线索142条，线索立案13件，其中刑事立案10件。“雪亮工程”扎实推进，公共安全信息化管理水平大幅提升。 (六)落实全面从严治党责任，政府自身建设不断加强 把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，特别是对东北振兴的重要指示批示精神作为首要任务，落实全面从严治党主体责任。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年办理区人大代表建议76件，区政协提案38件，办结率和满意率均达到100%。广泛开展普法宣传，全民法制意识得到提升。坚持依法行政，强化行政执法监督工作，全年受理行政复议案件2件。 民族宗教、统计、物价、史志、档案、人防、边海防、对台侨务、妇女儿童、关心下一代、民兵预备役和征兵等工作也都取得了显著成绩。 各位代表，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，全区经济发展和社会建设保持了总体平稳的态势，这些成绩的取得来之不易，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督支持的结果，是全区人民齐心协力、努力奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表和各民主党派、人民团体，向中省市直驻区单位、武警部队官兵，向离退休老领导、老同志，向所有支持、关心、参与元宝建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，当前全区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题。一是经济结构调整不快，新产业、新技术、新业态等新动能、新动力不强，全区固定资产投资形势严峻，工业转型升级速度缓慢;二是经济下行压力持续加大，产品技术含量和附加值较低，产业整体竞争力不强;三是化解历史遗留问题、维护社会和谐稳定的任务依然艰巨;四是个别部门和干部执行力不够，缺乏担当作为、干事创业的责任与激情，距离群众的要求还有一定差距。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 根据区委十三届六次全体会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉树牢新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在元宝的具体表现，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”“三个推进”要求，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持以供给侧结构性改革为主线, 聚焦“四个短板”，落实“六项重点工作”，坚定不移地实施高端装备制造产业区、现代服务业集聚区、全域旅游示范区、生态康养宜居区“四区”建设，协调推进优化提升发展环境、积蓄区域发展新动能、筑牢经济发展基础、提升城乡品质、改善生态环境、补齐民生短板、强化政府自身建设“七大任务”，实现高质量发展，在新的起点上奋力打造“百年开埠地，魅力新元宝”。 2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长6%;规模工业增加值增长1%;城镇常住居民人均可支配收入增长5%。围绕上述目标，重点做好七方面工作。 (一)聚焦深化改革，优化提升发展环境。以优化营商环境为基础，抓住重点改革领域，让改革成为推动发展、提升质量的强大动力。 持续优化营商环境。深入落实《辽宁省优化营商环境条例》，持续开展“办事难”专项整治。完成“8890”政务便民服务平台建设，深化“放管服”改革，推动实体政务服务大厅、网上办事大厅深度融合，全面提升政务服务事项“只跑一次”和“零跑腿”办事比例，探索实施“容缺审批+企业承诺”审批机制，为企业提供真心、有效、精准服务，持续推进信用体系建设。 纵深推进各项改革。加快区建设集团制度建设，成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营主体。按期完成厂办大集体改革，做好“事转企”改革后续工作。继续深化金山经济开发区改革，完善“小管委会+强开发公司”运行机制。全面完成事业单位公车改革。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，全面推广工商执照登记全程电子化，深化企业“简易注销”改革登记，完善市场主体退出机制。加强预算绩效管理，强化政府债务风险管控，完成政府化债任务6000万元。坚持医药卫生体制改革，推进“医联体”建设，建立健全双向转诊机制。 |
