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政 府 工 作 报 告 ——2019年12月26日在鞍山市千山区第五届人民代表大会第三次会议上 千山区人民政府区长 靳洪利 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见建议。 一、2019年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协和全区人民监督支持下，区政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕区五届人大二次会议确定的任务目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。预计全年，实现地区生产总值75亿元，同比增长8%;一般公共预算收入9.78亿元，按可比口径增长7.8%;固定资产投资11.9亿元，增长15%;规模工业增加值35亿元，增长11%;社会消费品零售总额9.3亿元，增长7%。全区呈现出经济运行稳中有进、质量效益明显提升、发展环境不断优化的良好局面，全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。 一年来，工作主要体现在十二个方面： ——实体经济更加稳固。引领民营企业高质量发展，相继推出振兴实体经济扩大有效投资优惠政策、规上企业“五个一”包保等创新制度，为民营企业注入发展活力。全年，实现“个转企”42户，“小升规”企业9户，“规升巨”企业1户。深入开展“走企业、解难题”专项调研，42个制约企业发展的瓶颈问题有效解决，真心实意、真金白银助力企业发展。全年，规模企业销售收入实现145亿元，同比增长10%;税收收入9.23亿元，占一般公共预算收入比重达到96%，实体经济质量效益持续提升。 ——发展后劲不断增强。推出项目管家制度，为项目落地、开工、投产提供坚实保障。全年，开复工项目50个，新开工项目23个，签约亿元以上项目6个。汤岗子民宿小镇、冠泉颐养山庄、田园综合体等项目取得重大进展，后英铁矿采选、天喜汇等项目实现运营。着力培育新动能，把发展“总部经济”作为夯实财力的重要举措，与粤港澳大湾区合作建立“飞地经济”联络办公室，持续加大招商引资力度。全年，新入驻总部企业10户，为全区发展注入新动能。 ——产业升级成效明显。工业核心竞争力不断增强。大力培育创新主体，新增3项省级专精特新技术，新增4户高新技术企业，海华科技获得“国家模范院士工作站”和“辽宁省企业优秀创新团队”称号。农业供给侧结构性改革持续推进。调减籽粒玉米1000亩，改造低质低效果园2000亩，“两区划定”工作全面完成，禾道君子兰基地荣获“国家级星创天地”称号。现代服务业提档升级。深入推进“四产融合”一体化，汤岗子温泉产业特色小镇完成规划设计，御汤泉、双龙山成功创建4A级景区，旅游总收入同比增长15%。推动电子商务进农村，农产品线上成交额1.46亿元，同比增长35.7%，农村互联网物流体系进一步完善。 ——服务企业精准有力。坚持规划战略引领，启动国土空间规划编制，为推动实现“多规合一”打下坚实基础。全力解决企业遗留问题，一次性补办冠泉颐养、欧林湾等7个项目规划手续，彻底完善广源科技、利达经贸等29户企业环评手续，妥善解决环创高科、泰兴冶金等6户企业规划手续和产权证遗留问题，有效盘活存量资源。支持企业开拓海外市场，帮扶海华油脂在俄罗斯、蒙古等国建设营销渠道，外贸工作稳步提升。深入开展清欠民营企业中小企业账款工作，化解历史欠账1.28亿元，化解比例达到78.6%，诚信政府建设富有成效。 ——体制机制创新优化。“放管服”改革扎实推进。强化“互联网+政务服务”平台建设，政务服务事项网上可办率达到91.1%。完成“三集中三到位”工作，实现“大厅之外无审批”。创新审批服务机制，100项高频事项纳入“最多跑一次”清单，企业开办审批时限压缩至1个工作日。全年，新登记市场主体450户，同比增长27.8%。农业农村改革取得重要进展。农村承包地确权任务顺利完成，54个行政村产权制度改革全部完成。财税体制改革不断深化，深度落实六税两费优惠政策，累计减税降费1.66亿元，推动企业降本增效。 ——乡村振兴扎实推进。大力扶持农业产业项目，72个农产品初加工项目通过省级验收。着力壮大村集体经济，摩云山、什间房等9个村集体经济项目顺利推进。开展农村人居环境整治攻坚年行动，高标准启动农村垃圾分类减量工作，“政府主导、镇村主体、因村制宜、社会参与”的分类模式在全市推广。深入推进厕所革命，第一批1480户旱厕改造工作顺利启动。持续开展农村环境卫生综合治理，清理农村“三堆”1016处，拆除违法建筑70余处，集贸市场实现集中规范管理，农村环境面貌明显改善。 ——三大攻坚战成效显著。积极防范化解重大风险。严格落实地方政府债务限额，守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。严打经济领域犯罪，成功侦破“9.02”系列电信诈骗案、千山区首起非法吸收公共存款案等民生领域大案要案，为群众挽回损失250余万元。精准脱贫持续发力。开展脱贫质量大普查大排查大督查，对全区1058户农村低保户实行兜底保障，农村低保标准提高10.2%，脱贫攻坚成果进一步巩固。污染防治力度不断加大。联动推进路长制、河长制，清运道路两侧垃圾1.4万吨，实施河道清淤5.1万立方米，实现道路河流常态化监管。保持道路遗撒高压打击态势，成立联合执法队，处置违法车辆151台，道路遗撒专项整治取得扎实成效。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔11家企业，提标改造7家企业，氮氧化物、二氧化硫排放量分别下降16.5%和17.2%。开展农业面源污染防治，规模养殖场环保设施配套率达100%，从根本上解决了畜禽粪便污染的环境顽疾。 ——中央决策部署推进有力。圆满完成“大棚房”专项整治任务，75栋“大棚房”违建部分全部拆除，“三类重点问题”彻底整改。中央环保督察“回头看”反馈意见落实到位，28个交办案件全部进入销号程序。扫黑除恶专项斗争深入推进，查结涉黑涉恶线索267件，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，中央督导组交办35件线索查结率100%。违建别墅清查整治任务全部完成，两处违建别墅结案销号。 ——社会事业不断进步。坚持教育优先发展。投入920万元，对二十三中学、汤岗子中心校等17所学校硬件设施提标改造，义务教育管理标准化A等达标率超过80%。提高医疗技术水平。与鞍钢通用医疗集团合作，组建鞍钢总院千山医院，让千山区百姓享受到更高质量的医疗服务。加强城市精细化管理，城乡面貌明显改善，居民满意度显著提升。推进道路整体提升工程。投入5300万元，实施道路大中修工程23.6公里，新改建道路19.3公里，交通运输环境进一步改善。实施文化惠民工程，新扩建文化广场5000余平方米，鞍山驿堡一期修复工程实现竣工。高质量完成全国卫生城市复审迎检工作，大屯镇、汤岗子街道入选全国卫生镇。圆满完成第四次全国经济普查，顺利通过国家质量验收。发扬“枫桥经验”，构建人民调解五级网络，公共法律服务更加便民高效。建立退役军人服务保障体系，各项优抚政策落地落实。武装和民兵预备役建设进一步加强，省级双拥模范区创建成效明显，审计、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联等各项事业均取得新的进步。 |
