|
优化人才环境。完善人才政策，让各类人才安心、安身、安业。制定鼓励企业自主引才引智奖补政策，把引进人才与引进项目结合起来，充分发挥项目为人才服务作用。完善人才激励保障机制，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，加大对科研人才、管理人员、技术骨干等的服务力度。加强“辽宁工匠”队伍建设，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍。 深化国资国企改革。毫不动摇地发展公有制经济，做大做强做优国有企业。扎实推进混合所有制改革，加快推进“僵尸企业”处置。稳妥推进厂办大集体改革。推动国有资本和产业联动调整，重点投向战略性新兴产业和现代服务业。建立现代企业制度，完善国有企业党组织、董事会、监事会和经理层管理制度，加快形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制、目标管理和市场化相结合的薪酬管理制度。 大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步放开民营资本投资领域，放宽市场准入限制，全面落实支持民营企业和中小微企业各项政策措施，激活民间投资潜力，扶持壮大一批主业突出、管理完善、核心竞争力强的龙头民营企业。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 解放思想更新观念。认真学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，切实把思想和行动聚焦到补齐“四个短板”、抓好“六项重点工作”上来，围绕铁东高质量发展，进一步理清思路、明确套路，找到出路。破除守旧思想，让纳新成为干部自觉;破除惰性思维，让一流成为干部追求;破除功利思维，让实干成为干部标配;破除包袱思维，让担当成为干部信念。牢固树立学习意识、服务意识、创新意识、担当意识，彻底摆脱传统思维定势、行为惯性和路径依赖，以思想大解放实现思想观念上的脱胎换骨，为推动铁东振兴发展凝聚磅礴的精神力量。 (二)坚定不移激发创新驱动内生动力，培育发展新动能 强力推进建筑业创新发展。出台专项实施意见，稳定房地产业健康发展，支持和引导建筑业转型升级。要推动建筑业资源整合，以产权为纽带，组建企业集团，加快培育几个资产规模大、技术力量强、资质等级高、有核心竞争力的大型建筑企业;要鼓励建筑企业广泛应用新技术、新材料、新工艺、新设备，大力提高技术装备水平和机械化施工能力，提高企业的信息化和工业化融合水平;要积极为建筑业转型升级提供人才保障和智力支撑，培育和引进一批高级项目经理、施工管理人才、专业技术人员、专业技工，对引进的人才在安家补助、子女就学等方面给予特殊照顾;探索境外工程承包和劳务输出路径，支持建筑企业开拓“一带一路”沿线国家市场，给予业绩奖励;搭建工程造价咨询、监理、设计、勘察等为一体的企业共享服务平台，推动银行与企业建立银企联盟和银企资本融合，采取BT、BOT、PPP等模式，抢占基础设施建设、环保治理、水利、电业等高端市场，实现深度和广度发展。引导建筑企业树立质量意识、标准意识、品牌意识，向精益建造、智能建造、绿色建造、工业化建造方向转型升级，以大格局、大思维、大战略创新发展。 强力推进服务业升级发展。以传统服务业升级为导向，加快传统服务业与战略性新兴产业、都市工业、金融、现代物流、科技服务、电子商务、展览贸易的融合发展，推进供给质量和效率的提升。以现代服务业发展为牵动，加快推进万熹城市广场、银座大厦、盛文北方新生活、华润万象汇等项目竣工运营，满足高端化、个性化、定制化的消费需求。盘活闲置楼宇6万平方米，加快老旧楼宇“腾笼换鸟”，抓好新建楼宇“筑巢引凤”，推动商务楼宇品质提升、产业提升、产出提升。加速大通道建设，积极推进占地面积14万平方米的电商物流园项目建设，打造辽南中转枢纽港和商贸物流集散地，引领产业由中低端向中高端迈进。 强力推进战略性新兴产业培育发展。狠抓“规划、产业、招商、改革、政策、环境”协同，积极培育战略性新兴产业。建立科技创新创业项目“种子期培育池”“科技型中小企业培育池”“科技型企业壮大池”。全力推动辽宁磐石与中科院云从科技合作，加速产业替代升级。加快教育资源融合发展，将原62中学校址按CBD模式，建设铁东文化和教育产业发展中心，吸引战略性新兴产业、总部经济入驻，作为未来铁东提升产业竞争力的主战场和战略高地。以四方台未来科技小镇的规划建设为依托，通过“资本+科技”、“基金+基地”，推动集群项目和产业园区发展，力争在战略性新兴产业重点领域和关键环节实现突破，打造综合实力强、产业链完整的战略性新兴产业集群，以战略性新兴产业的发展带动新一轮经济增长。 (三)坚定不移构建协调发展新格局，抢抓发展新机遇 统筹中央商务区和城南新城协调发展。把中央商务区作为提升传统优势产业的“稳定器”，优化区域空间结构,突出区域功能侧重,避免区域同质化发展。重点发展体验式购物、定制化消费等新生业态，重点建设金融服务、商务信息、商贸服务、文化创意、信息技术等功能区，全力打造以消费性服务业为特色的服务业集聚区。把城南新城作为培育未来综合竞争力的新引擎，加快空间、项目一体化进程，全力构建“旅游休闲、健康科技、信息技术、现代物流、生态宜居”五大功能区，优先建设大孤山钢都1953文旅小镇，合理利用工业遗存，发展文化、旅游、设计、创意、展览等产业，延续钢铁历史文脉，建设鞍山特色人文景观。 统筹二三产业协调发展。破解项目落地瓶颈，大力发展“飞地经济”，推进现代服务业与先进制造业融合互动，重点发展电子及通信设备制造、医疗仪器设备制造等高端制造业，大力引进新能源、新材料、人工智能、数字设计等战略性新兴产业项目，延伸产业链，提高产业集中度和深加工度，打造沈阳经济区重要配套产业基地。 深入实施乡村振兴战略。全面实施乡村振兴战略三年行动计划，实现农业与文化、旅游、健康养老等产业深度融合，加快休闲农业发展，打造独具特色的田园综合体。持续推进美丽乡村建设，完善农村公共服务体系，加大道路交通、饮水安全、网络通信等基础设施投入，打通资本、技术、人才等要素资源向农村流动渠道，培育产业特色小镇，推动新型城镇化发展。 推进大孤山独立工矿区转型发展。用足用好党中央国务院“四个坚持”优惠政策，加大争取资金和招商引资工作力度，积极推进大孤山地区道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施改造，加快实施居民避险安置工程。打造红楼文化创意产业孵化基地，完善配套设施和服务，引导要素集聚，发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育壮大大孤山独立工矿区转型发展的新动能。 统筹区域协调发展。要主动衔接充分利用好沈阳打造东北亚科技创新中心新机遇，依托沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人技术创新中心、中德(沈阳)高端装备制造产业园等重点产业创新平台，培育产业配套、科技创新服务市场主体，借船出海，培育发展战略性新兴产品。要充分利用好建设大窑湾保税港区和东北亚国际航运中心物流中心的机遇，招商建设国际物流园区，发展跨境电商贸易公司和现代物流公司，加速生产性服务业、高端生活服务业集聚发展。 (四)坚定不移推进生态建设，巩固发展新优势 |
