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培育引导消费。积极植入商贸综合体新业态，启动米高国际城市广场和新航向汽车文化产业基地建设。大力发展电子商务，筹建农村电子商务科技创业园，鼓励更多生产经营企业和专业市场拓展网销业务，畅通线上线下销售渠道，建立信息化物流配送体系。围绕生物化工、生物医药等领域扩大自有品牌和高附加值产品出口，力争出口额实现2.2亿美元以上。加快实施全域旅游总体规划，完善重点旅游区域标识、停车场等公共服务配套。启动风水沟村、前进村等10个旅游特色村庄创建，大力推进沃土河畔、灵山蕴等6个重点旅游项目建设，培育种苗、温泉特色小镇核心景区，着力打造农事休闲、工业观光、运动康养、民俗文化体验区，开发近郊旅游新产品。 扩大有效投资。大力开展招商引资和项目建设“冬季行动”，借助赤峰东部工业经济走廊和次临港产业区建设东风，加快完善出台招商引资、产业培树等鼓励政策，激发全社会投资增资新活力。全年计划签约落地项目不少于50个，引进资金120亿元以上。全力以赴组织实施好5000万元以上(社会事业1000万元以上)重点项目45个，完成投资45.4亿元。力争15个项目列入国家、自治区和赤峰市盘子，争取上级资金2亿元。进一步优化项目动态调整和滚动实施机制，确保高质量项目储备稳定在150个以上。 (三)擦亮园区优质品牌。坚持质量第一、效益优先，着力构建现代工业产业体系，持续推动主导产业集群集聚、做大做强，加快向四大百亿元产业集群迈进。 高标准完善功能。坚守园区发展生命线，加快实施中水综合利用供水工程和安邦危废处置项目，完成开发试验区污水处理厂提标技改和疏干水供水扩建工程，新建五家园区污水处理厂和平庄园区66KV变电站。着力提升开发试验区综合服务能力，规划建设餐饮休闲、油气加注、汽车服务等一体化便捷服务岛，积极推进汽、热、电、冷、空分[14]五网合一智慧泛能岛项目。大力推进蒙东国际物流港建设，借助资源通道优势，建立大宗物资供应链服务平台。积极支持马林有色金属产业园区建设。 高层次聚集产业。全力推动园区领军企业充分释放产能，加快实施开瑞科技磷酸铁、大地云天水溶肥、普因药业创新药等项目建设，争取伊品生物尼龙56、江苏苏利精细化工中间体项目尽早落地。围绕生物化工、生物医药、精细化工、新材料主导产业，持续延链补链强链，开工建设引盛光电OLED、普力泰阻燃剂、棠邑新材料、鲁源豫联废物利用等项目，着力搭建循环经济圈，构建产品关联、链条互补、耦合发展的现代工业产业集群，力争产值50亿元产业集群达到2个。努力打造赤峰工业经济重要增长极和转型升级、高质量发展示范区。 高质量释放效益。严把入园企业质量关，健全项目联审评估机制，坚决守住产业政策安全、环保、能耗底线。强化土地集约利用，建立亩产效益、投入产出比综合评价体系，重点培育科技含量高、利税贡献大、成长态势好的优质企业，盘活退出僵尸企业，推动无效资产涅槃重生、腾笼换鸟。积极与台湾李长荣公司、美国建明工业等国内外知名企业对接，争取更多合资合作、嫁接改造，在联营联合中推动产业高层次提升，催生更大效益。力争园区高新技术企业达到15家，累计专利突破200项，战略性新兴项目占比达到20%，实现工业园区利税贡献翻一番。 (四)实施乡村振兴战略。突出试验示范带引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，努力建设农业强、农村美、农民富的美丽乡村。 优化农业发展。注重集约高质高效生产，以市场导向调整产业布局，提高生产收益和效率，保持农牧业生产稳定增长。划定粮食生产功能区20万亩，调减玉米种植3.6万亩，推广奶油南瓜种植1万亩，新增高效节水灌溉1.5万亩。注重适度规模经营，大力推行“龙头企业+经营主体”模式，推广可追溯体系建设，依托农民生产组织化推动农业发展现代化。力争新增新型经营主体50家、“三品一标”[15]认证4个。注重产业融合提质，着力推进农畜产品精深加工，拓展农业旅游功能，释放农业全产业链效益。围绕国家农村产业融合发展示范园和试验示范带建设，重点打造美丽河健康产业、水木原田园综合体、种苗特色小镇、大北海现代农业等示范区，培育锦绣山、新南山等集成服务业态，加快夯实乡村振兴产业基础。 建美农村风貌。全面开展农村人居环境综合整治，启动实施“五清五治一改”[16]行动，建立健全农村垃圾收运处置体系和“六有”[17]长效管护机制，打造洁净有序、水清树绿的村容村貌。着力推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，实施青山至大金沟路面升级改造、村道危桥改造和农村饮水安全巩固提升工程。大力倡导移风易俗，培育优良家风，促进文明生活方式成为广大农民群众自觉行动。健全村规民约，加强道德约束和法制教育，完善农村法治、德治、自治体系。 促进农民增收。全面完成土地确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革试点工作，探索实施资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，拓宽农民融资渠道，提高农民财产性收入。严格落实农业保险、农机具补贴等惠农政策，强化动植物疫病防控，降低经营风险，提高农民经营性收入。推动城乡人才、资金等要素自由流动，加大对农民技能培训，提高农民就业性收入。加快构建现代农业生产经营体系，紧密农企利益联结机制，让农民分享更多红利。 (五)提升城市发展内涵。大力实施“双核双修”[18]工程，坚持建管并重，不断提高城镇综合承载能力和宜居水平，让群众生活更方便、更舒心。 加强规划引领。借助赤峰市城市总体规划修编契机，做好平庄城市总体规划修编工作，完成元宝山城区控制性详细规划及重点地段设计。进一步明晰两个城区发展定位、功能设置和空间布局，本着“适度超前、量力而为、多规合一”原则，加强各类基础建设谋划，着力打造区域经济文化综合服务中心(平庄城区)和赤峰东部工业经济走廊生活服务功能区(元宝山城区)。 完善基础设施。新增补植城市绿地7万平方米，改造街巷路灯、景观灯397盏，铺装修补城市道路8万平方米，新建改造供热管网13公里、城区公厕33座。启动实施平庄城区雨水管网改造、城区防洪清淤加固工程。开工建设五家镇污水处理厂，提标改造元宝山镇污水处理厂，规划建设垃圾填埋场3个、垃圾压缩站4座。完成银河街东延、内环西路南延、金山路跨河桥工程，加快实施平庄城区环路、高铁快速路及站前广场项目，积极筹划平庄至赤凌连接线及元宝山南外环等城市主干路网建设，确保红元大道(元宝山区段)竣工验收。科学谋划、启动实施元宝山城区基础设施提升改造工作。 强化城市管理。建设数字化城管和城市地理信息综合应用平台，提高城市管理精细化、智能化水平。加强市容市貌管理，严厉查处私搭乱建，规范户外广告、门头牌匾，持续开展城乡环境卫生综合整治。加强公共秩序管理，合理设置、有序运营便民市场，集中治理店外经营、占道经营、店外加工、噪声污染等行为，全面整治城市“十乱”[19]问题。规范物业管理，把物业服务与社区建设相结合，实现老旧小区物业服务全覆盖。探索实施物业规范达标工程，完善物业长效运行机制。 (六)增进普惠民生福祉。坚持将民之所望作为政之所向，持之以恒聚焦群众思盼和急愁，着力提升普惠性、基础性、兜底性民生建设。 让保障更健全。深化全民参保，完善社保基金风险防控体系。强化治欠保支措施，坚决维护劳动者合法权益。开展低保对象精准认定，适时提高补助标准，加强特困人员、受灾群众等各项救助。全面落实就业优先政策，做好“援企稳岗”，降低失业保险费率，促进大学生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业，新增城镇就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进棚户区改造及沉陷区治理工作，新建新景四季小区夏和园、春华园，续建金河湾二期、惠宁B区、西美家园，积极推动国有工矿棚户区改造。实施老旧小区节能改造20万平方米。完成国有企业“三供一业”分离移交维修改造工作。 |
