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政府工作报告 ——2019年1月4日在润州区第九届人民代表大会第三次会议上 区长 徐心田 各位代表： 现在，我代表润州区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是润州区全面发展城市经济的开局之年，也是我们攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对宏观环境复杂多变、困难挑战显著增多的不利形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕“六个高质量”发展目标，自觉践行新发展理念，在压力下砥砺前行，在困难中开拓奋进，城市经济发展成效初显、生态环境质量明显提升、城市运营管理更加优化、社会民生事业蓬勃发展，完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务，在润州转型发展的新征程中迈出了坚实而有力的步伐。 回顾这一年，重点开展了六个方面的工作： 一是城市经济在开篇布局中迸发活力。始终坚持“产业强区”理念，转型升级成效持续显现、城市经济发展稳中向好，成为全市唯一入选省新一轮服务业综合改革试点区域。主要指标稳中有进。预计(下同)实现地区生产总值214亿元、增长4%，高于全市平均增幅;完成一般公共预算收入13.5亿元，增长20.5%，增幅全市领先;完成现代服务业应税营业收入105亿元，规上现代服务业产业投资3.7亿元;完成社会消费品零售总额114亿元，增长6.5%;完成固定资产投资101亿元，增长4.6%;实现城镇居民人均可支配收入48639元，增长7.8%，高于经济增长水平;省“双创计划”完成率100%，为全市唯一完成指标的辖市(区);入选市“金山英才”计划7人，指标完成率175%，列全市第一。项目招引全力推进。25个重点产业项目基本达到年度序时进度，大西路商业广场、长江金融产业园、鸿鑫商业广场3个亿元产业项目开工入库[1]，“联想之星?星云加速器”项目成功落户、创新中心正式投入运营;宁卫医药销售咨询服务平台项目落户官塘并吸引90余家小微市场主体注册;华润燃气、恒信集团等总部企业，南京银行、华夏银行等金融机构落户;成功引进树实科技、慧灵科技等高科技企业;盘活商务A区、国投商务广场、常发广场、朱方大厦、金山东街等存量楼宇约9.4万平方米，去化率14.9%。产业结构逐步优化。生产性服务业实现税收6.76亿元，增长46%，对税收贡献份额由去年末的14.7%提升至28.4%;高新技术企业增长率200%;新增各类市场主体11397户、注册资本总额165.14亿元，分别增长40.7%、23.8%。 二是城市运营在精耕细作中全面提升。牢固树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，坚持走内涵式发展之路，城市形象不断优化、城市品质得到提升。城市配套设施更加完善。镇江农批市场被评为农业部蔬菜定点批发市场，桃园菜市场开业，远洋菜市场、南山路菜市场按序时顺利推进，万科倍全邻里中心布点16家社区店;城乡生活垃圾分类和治理工作扎实推进，新增垃圾分类设施投入小区28个，生活垃圾分类市场化运作试点小区3个，实现党政机关垃圾分类设施全覆盖;大力实施“厕所革命”，完成城区范围内15座公厕改造升级工作;太古山路建成通车。城市面貌更新全面提速。实施恒顺北地块征收、太平圩、山巷路东西两侧棚户区改造等新老项目13个，完成签约1895户，45.4万平方米;完成同德里和朱方路两个片区老旧小区改造共21万平方米，居民居住环境得到改善;实现危房解危239户，1.67万平方米，超计划完成年度解危任务。城市管理水平不断提升。以“绣花”功夫破解城市管理“顽疾难症”，全面开展露天烧烤、废品回收、路边洗车、主次干道沿线环境专项整治行动，拆除违法建设5.5万平方米，铁路沿线环境整治工作得到省整治办高度肯定;国土资源节约集约利用综合评价考核成绩优异，被省政府办公厅通报表扬。 三是生态环境在攻坚克难中得到优化。以“压倒性思维”加强生态环境治理与保护，坚决打好污染防治攻坚战，力求让城市既有绿色形象又有生态内涵。环境质量有效改善。全区PM2.5年平均浓度53微克/立方米，为全市最低，同比下降8.2%，降幅全市最大;空气质量优良天数比率为60%，同比上升5%，增幅全市最高;运粮河新河桥国控断面总体水质均值达Ⅲ类，污染物减排和第二次全国污染源普查年度任务全面完成。污染防治纵深推进。大气治理方面：排查整治“散乱污”企业[2]750家，实施完成工业类整治项目7个，完成城区259家餐饮店油烟净化系统及5家重点餐饮单位油烟在线监控系统安装工作;水环境治理方面：全面推进“河湖长制”工作，高质量建成运粮河国控监测站点，有效清理征润洲水源地一级保护区内违法违规设施，完成周家河、御桥港中段、下段、西团结河中段4条黑臭水体整治任务;土壤治理方面：完成农用地土壤详查采样工作，原江南化工厂土壤及地下水修复试点项目已正式启动;综合整治方面：西南片区(韦岗区域)阶段性整治任务全部完成，地块复绿工作全面收尾。在全市率先完成重点货运源头企业监控设备的安装与调试，创新治超治限方式。督办问题全力解决。全面完成中央环保督察“回头看”、省第三环保督察组交办的73件信访工作任务，全力推进督察反馈意见整改工作。扎实开展“263”、“116”专项行动[3]，环境问题得到有效解决。 四是民生福祉在共建共享中持续改善。坚决落实以人民为中心的发展观，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，持之以恒加快社会民生事业改善。富民举措抓得更实。认真落实各项就业创业政策，千方百计提高城乡居民收入。城镇新增就业11780人，扶持自主创业2340人，城镇登记失业率1.55%。创成省级创业孵化基地1家、省级创业型街道3家、省级创业型社区(村)21家，创成率全市最高。在全市率先挂牌成立镇江创业大学润州分院，打通培训—创业有效途径。惠民实事办得更好。教育现代化建设水平全省领先，教育重点工程深入推进，苏州外国语学校落户官塘新城项目正式签约，2所幼儿园完成“公办委托幼儿园”改革试点工作;实施11个省级综合性文化服务中心提升任务，7个街道文化馆分馆全部挂牌正常运行，建成体育公园1个;家庭医生签约服务、全—专联合门诊等工作获省委主要领导充分肯定，刘素萍家庭医生团队荣获“全国优秀家庭医生团队”，七里社区卫生服务中心被省卫健委列为首批社区医院建设试点，黎明社区卫生服务中心被列为省家庭医生签约模式创新建设单位;新增2个标准化老年人日间照料中心、12个老年人助餐点，纳入政府购买服务老人999名，发放尊老金8992人、651.85万元，迎江路中心社区日间照料中心成为全市首家综合性康养服务平台;公共法律服务实现社区(村)全覆盖。安民环境做得更优。认真做好新形势下双拥工作，荣获省“第十一届双拥模范区”称号。创新网格化治理机制，推动现代科技与社会治理深度融合，选齐配强网格管理员队伍。深入开展“清风行动”[4]和“扫黑除恶”专项斗争，坚决落实维稳责任。加强安全生产、食品药品、公共卫生、金融风险防控等安全体系建设，严守安全底线。 五是重点改革在创新实践中不断深化。继续在深化改革创新上亮实招、出硬招、谋新招，以改革强化制度供给、以创新永葆发展活力。召开城市经济发展大会，出台《润州区产业发展战略规划》《润州区关于加快推进产业发展的政策意见》，构筑起润州产业发展“1+4”政策文件体系[5]，完成了夯基垒台、立柱架梁的基础性工作;e办事服务中心实质化运行，371项政务服务事项实现不见面审批，占全区政务服务事项总量的97%，区驻市政务中心窗口考评成绩位居前列;“3550”改革取得重大突破，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结;创新政银合作，在银行网点设立受理企业登记的“注册e线通”，办理全程电子化营业执照688件、占全市比例34%;农村“三资”[6]管理持续深化，街道资产清产核资工作全面完成，10个村(涉农社区)顺利完成农村集体经营性资产股份合作制改革;调整区对街道财政管理体制，完善财政分配格局，促进财权事权匹配;完善国有企业监管制度，出台《润州区国有企业重大事项管理暂行规定》《区属场圃、工贸总公司绩效管理考核实施方案》，进一步加强国有资产管理，推动国有企业规范经营、做优做强。 |
