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政府工作报告 ——2019年1月25日在扎赉诺尔区第一届人民代表大会第三次会议上 扎赉诺尔区人民政府区长赵建波 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对经济下行的压力和繁重紧迫的任务，我们在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，妥善应对挑战，努力攻坚克难，直面问题不退缩，担当责任不懈怠，团结一致，顽强拼搏，经济社会呈现出良好的发展态势。预计，地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%。财政总收入增长41%，一般财政公共预算收入增长23%，固定资产投资完成4亿元。主要经济指标处于合理区间，高于呼伦贝尔市平均增速。全面建成小康社会十项基本标准全部达标。 直面现实，凝心聚力，“三大攻坚战”初战告捷。我们以强烈的政治担当和责任担当，着力防风险、扶贫困、治污染。牢固树立过紧日子的思想，努力克服财政体制尚未理顺、可用财力极其有限等实际困难，全面清理核实债务底数，压缩一般性支出，严控政府投资项目规模，化解债务2.23亿元，完成年度任务的186%。践行以人民为中心的理念，倾心帮扶困难群众，大力推行金融、外贸、教育、健康、结对帮扶等扶贫措施，发放扶贫贷款近500万元，边民互市贸易免税交易惠及5万多人次,资助困难学生700多名，医疗救济贫困患者190名，结对帮扶困难群众151户。实施污染防治攻坚三年行动计划，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。全力整改落实中央环保督察和“回头看”问题，14项整改任务全部按要求整改到位，89个草原专项整改项目有序推进，呼伦湖国家级自然保护区内实现全面禁牧。生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动取得实效。达赉湖热电、法开活性炭等企业环保设施改造升级，25台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造，工业园区主要企业实现集中供热。完成规模化养殖场集中整治、加油站地下油罐改造年度任务。有效推进涉水企业水处理设施改造验收。工业园区渣场开工建设，新区垃圾转运站具备运行条件，为规范固体废物排放、有效防治水土污染奠定坚实基础。 强化责任，真抓实干，生态文明建设不断加强。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理。呼伦湖流域生态环境综合治理成效明显。投资1.08亿元的一期工程完成全部任务，昔日南北煤沟垃圾遍布、露天矿满目疮痍的环境状况得到根本改善，碧波重现、绿草再生;二期工程露天矿、小河口景区经营设施拆除等项目先期完成投资1.74亿元，完成计划投资的77%。生活污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造、中水回用工程全部完成，生活垃圾处理场竣工投用，多年困扰扎赉诺尔的环保基础设施建设取得历史性突破。严格落实“河湖长制”，坚持一河一湖一策，切实保障河流、湖泊水生态安全。节能减排等约束性指标全面完成。 聚焦发展，开拓进取，“四区”战略稳步实施。推进“开放兴区”战略，内引外联不断扩大。新增外贸企业15家，实现进出口额4514万元。出访俄罗斯毗邻地区，在木材供应、废料再利用等方面签订战略合作框架协议。参加俄罗斯开发外贝加尔论坛，在中草药、玉石加工、农产品等多个领域达成合作意向。注重引资引智并举，以承接发达地区产业转移为目标，坚持“走出去”、“请进来”，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地区推介招商，在信息产业、光伏发电、田园综合体、商贸物流等领域取得积极进展。全年招商引资实际到位资金4亿元。 推进“工业富区”战略，发展质量效益不断提高。规模以上工业企业完成总产值40亿元，增长25%。煤炭行业量价齐升，生产原煤1629万吨、增长17%，实现产值30亿元、增长36%，扎煤公司扭亏为盈。电力行业稳定运行，发电24亿千瓦时，实现产值8亿元、增长6%。申报设立园区财政金库，提高自主发展能力。修编园区总体规划和产业发展规划，制定园区振兴实施方案，突出规划引领作用。建设供汽管网和企业综合服务平台二期工程，完善园区基础设施，承载能力不断增强。引进企业10家，8家企业完成进出口经营备案，引企入园取得新突破。祺通1万千瓦光伏发电项目并网发电，500千伏输变电工程纳入国网公司开工计划，6家进口木材加工企业及生物酶制纤维素项目试生产，项目建设取得新进展。 推进“文化强区”战略，文化事业不断繁荣。强化扎赉诺尔、呼伦湖(达赉湖)湖城一体同位同名推广，创办扎赉诺尔论坛，推出《崛起》、《爱在大湖名城》等城市宣传原创歌曲，《扎赉诺尔—海一样的湖》主题摄影展走进呼和浩特白塔机场、城市形象推广片在内蒙古电视台成功亮相，全面展示扎赉诺尔形象。《扎赉诺尔文化考论》出版发行，《内蒙古民间故事全书—扎赉诺尔区卷》入围第十三届中国民间文艺“山花奖”。完成国家矿山博物馆交接和日俄历史建筑普查，推进扎赉诺尔墓群本体保护工程。完成扎赉诺尔人头骨年代测定，万年“扎赉诺尔人”得到科学证实。文明城市创建稳步推进，培育和践行社会主义核心价值观，孔清翠、王贺男荣获呼伦贝尔市第六届道德模范称号。 推进“旅游名区”战略，地区知名度不断提升。全年旅游人数达572万人次，旅游综合收入达4.4亿元，均增长10%。编制完成《全域旅游发展规划》、《草原文化研学休闲小镇项目规划》。推动猛犸旅游区市场化运作。举办第二届猛犸冰雪文化旅游节、第二届特色旅游纪念品展销会。强化景区景点综合整治，12家小散乱景区得到根治。开展文明旅游主题活动，加强从业人员管理，景区建设、经营、管理不断规范。 补强短板，务求实效，城市功能持续完善。基础设施建设不断加强，长途汽车客运站主体完工;曙光大道立交桥、转盘道续建工程竣工;西铁社区、新村社区文化活动场所建成投用;扎煤公司市政设施完成移交，“三供一业”分离移交供热、供电改造工程开工;新建换热站7座，多家单位接入集中供热管网;完成老旧小区改造、水毁路段抢修、排水管网维修等多项惠民工程。煤矿棚户区后续工作有序推进。规范住宅小区管理行为，健全完善物业企业诚信体系，建立首问负责、投诉处理制度，取缔4家不合格物业企业。大力开展爱国卫生运动，落实“门前三包”，日产日清生活垃圾，强力整治乱贴乱画、乱停乱放和大车遗撒，市容市貌更加干净整洁。 关注民生，脚踏实地，人民福祉逐步增进。在今年化债压力巨大、财政收支矛盾加剧的情况下，我们坚持将80.4%的财政支出用于改善和保障民生，解决了一批就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的突出问题。 社会保障不断稳固。全年新增就业2055人，为1688名灵活就业困难人员发放社保补贴687万元。推进机关事业单位养老保险制度改革，医疗保险基本实现全覆盖。着力提高社会救助水平，低保标准提高至662元/月，保障低保对象3757人，发放低保金2430万元。关心关爱老年人，60岁以上在籍老年人意外伤害保险、65岁以上老年人免费乘车卡、80岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。 社会事业持续发展。完成社区“两委”换届工作，公开考录社区工作者，提高社区工作人员工资待遇。推进社区工作“减负”，取消社区工作任务35项。发放退役军人优待和现役士兵补贴571万元，圆满完成征兵和国防动员任务，双拥基础更加夯实。关注特殊困难群体，发放残疾人和失独家庭补贴484万元。编制《养老服务产业发展规划》，推行“公建民营”综合养老模式，提高养老服务水平。完成“全面改薄计划”、校舍维修等重点工程，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。规范校外培训机构审批经营，营造了风清气正的教育环境。扎煤公司总医院资产和职能移交工作有序推进，“自治区慢性病综合防控示范区”建设通过验收，医疗卫生事业不断发展。 |
