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政 府 工 作 报 告 —2019年1月27日在宿豫区第十七届人民代表大会第三次会议上 区长 殷其国 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2018年政府工作回顾 过去的一年，我们在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动“六增六强”，加快推进“三大建设”，综合实力显著提升，高质量发展迈出坚实步伐：实现地区生产总值302.8亿元，增长7.1%;一般公共预算收入19.46亿元，增长3.5%;规上工业总产值291.9亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额66.97亿元，增长11.9%;500万元以上固定资产投资增长7.2%;全体居民人均可支配收入23094元，增长9.1%。 一年来，我们优化结构促转型，经济运行稳中有进。 工业经济稳步增长。产业能级不断提升，新材料、食品饮料、装备制造产业实现产值145亿元，增长28%;高新技术产业产值占规上工业总产值比重达31%，全市领先;实施节能循环经济项目10个，淘汰落后高耗能设备588台(套)，单位GDP能耗下降2.05%。企业转型不断加快，完成兼并重组企业10户，实施千万元技改项目53个，新增挂牌上市企业4户，净增规上工业企业12户;销售超亿元、入库税收超千万元企业分别达65户、26户。发展后劲不断增强，新引进亿元以上工业开工项目27个、竣工项目23个，逸达新材料等一批重大项目投产达效;制造业投资占全部固定资产投资比重达63.9%;实际利用外资9605万美元，增长120.25%。 现代农业提质增效。“双10”共进战略深入实施，新增生态高效农业4.2万亩、休闲观光农业2.1万亩，建成2000亩成方连片单一品种生态农业示范园6个、万亩富民产业园3个，创成省级休闲农业精品村2个。新型主体培育加快推进，新增市级以上农业龙头企业6户、家庭农场140个、家庭农场集群2个;农产品质量有效提升，建成农产品质量可追溯示范点25个，新增“三品”认证52个，杉荷园莲藕、丁嘴金菜分别获批国家地理标志农产品和国家地理标志证明商标，农产品质量安全县区创建通过省级验收。 商贸服务业快速发展。电商产业特色进一步彰显，宿迁电子商务产业园区入驻电商企业突破480家，电商交易额突破500亿元;获评江苏省新一轮服务业综合改革试点区域，电商筑梦小镇入围全国最美特色小镇50强。核心商圈活力进一步彰显，万达广场开业运营，填补城市高端商业功能空白，有效满足群众购物、餐饮、文化、娱乐多层次消费需求。乡村旅游优势进一步彰显，完成梨园湾、杉荷园“两馆一中心”改造提升，梨园湾获评2018全国“最美探春地”;央视一套《大美中国》栏目多次展现宿豫美景，被评为“全国百佳乡村旅游目的地”。 一年来，我们改革创新求突破，竞争优势不断扩大。 改革内生力不断增强。政务服务效率提升，动态调整102项行政权力事项，取消434项职业资格许可事项，“六大类事项”不见面审批率达99.87%，38个部门796个事项100%在线办理;通过省级政务服务标准化试点验收。商事登记更加便捷，深化“多证合一”“一照一码”改革，新增私营企业2697家、个体工商户9752家。农村改革持续深化，在全市率先完成集体资产清产核资工作，45%行政村成立村级土地股份合作社，农村产权交易全省领先。国地税征管体制改革全面完成。 创新驱动力不断增强。加强产学研对接，新建校地、校企合作关系25个，自主申报国家级人才工程创业类1人、新引进国家级人才工程入选者4人;入选省“双创人才”5人、“双创计划”科技副总15人，全市最多。提高企业创新能力，新增省级研发机构5家、市级研发机构17家，规上工业企业研发机构建有率达43.6%，南钢金鑫轧钢获批省“双创团队”、全市唯一。加快创新成果转化，45个省级以上新产品通过鉴定，绿金人橡塑获批省重点研发计划项目，新增国家高新技术企业13家、全市最多。宿迁高新区在国考中实现争先进位。 要素保障力不断增强。加强政策引导，设立政府基金，鼓励产业资本与金融资本结合;强化产业扶持，兑现各类扶持资金1.48亿元。优化金融服务，加强金融服务平台建设，加大基金公司招引力度，金融机构新增贷款28.9亿元，基金总规模达到135支、228亿元。强化用地保障，根据项目效益实施差别化供地，累计供地1142.2亩，其中弹性出让136.6亩;开展土地综合整治，新增农用地2829亩，盘活存量建设用地2569亩。 一年来，我们突出重点带全局，三大攻坚战果显著。 风险防控实现新突破。坚持以“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”为要求，积极防范、处置各类重大风险。基本完成农民资金互助合作联社转籍工作，互助金吸纳余额、投放余额双双下降;分类处置重点企业资金链风险，“一企一策”制定化解方案，翔盛集团破产重整取得重大突破，风险企业担保圈“破圈解链”工作稳妥推进;政府一般债务率、专项债务率均保持在合理水平，政府债务防范化解工作满分通过市级考核。 精准扶贫迈上新台阶。全面落实教育扶贫、健康扶贫等政策，建档立卡低收入农户基本医疗保险、养老保险100%财政兜底保障;“流量扶贫”受到国家、省级各类媒体关注，“精准扶贫标准化”工作获批国家农村综合改革标准化试点;落实各类帮扶资金5900余万元、帮扶项目196个，大力发展特色富民产业，积极推进网络创业扶贫，累计38个经济薄弱村、39700余名低收入人口实现脱贫，脱贫率分别达到86.4%、71.8%。 污染防治取得新成效。实施9大类426项大气污染治理工程，省、市大气污染防治工程完成率分别达100%、99%;开展各类专项整治行动，整治VOC排放企业40家、散乱污企业211家;空气质量达标率达62.7%，PM2.5减降率位于全市前列。宿迁生态化工科技产业园“三废”治理体系全面升级，重点企业完成生产设备自动化改造。完成经一河、嘉陵江河、昆仑山河、江山河黑臭水体整治，疏浚县乡河道13条、50公里;在全市率先实施主要河道水质水量双考核，省考断面水质基本达到Ⅲ类标准，市考以上断面水质达标率达75%。畜禽规模养殖污染100%治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%。 一年来，我们狠抓基础补短板，城乡建设稳步推进。 城市内涵显著提升。着力提高城市宜居度，完成10个小区整治提升，新建黄浦江路北延、蜀山路，改造江山大道、项王东路东延等8条道路，新建、改造“三水”管网68公里;建成投用停车场3个、新增停车位1840个，新改建公厕28座。着力提高城市靓丽度，改造阳光100小区等建筑外立面，实施25个园林绿化项目，对4家单位庭院进行开放式改造，整治提升8条道路街景，全面完成宿豫商贸城违建拆除、京杭运河沿线环境综合整治、高立柱广告牌专项治理等工作。着力提高城市文明度，细化城市管理范围和职责，常态开展走上街头找短板补短板活动，有序推动垃圾分类收集处理工作，实施景观晾晒引导工程，积极创新物业管理机制，长效推进文明城市建设。 |
