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二、2019年工作目标和主要任务 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是古冶推进高质量发展的突破之年。改革开放释放的新机遇、协同发展形成的新局面，营造了千载难逢的外部环境。唐山加速实现“三个努力建成”“两个率先”目标，为我们提供了前所未有的内在动力，古冶正处在重要的历史性窗口期和战略性机遇期。我们有信心，有能力，更有责任，通过生态立区、绿色崛起，走出一条绿水青山、永续发展的新路。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委十届四次全会安排部署，紧紧围绕打造全国资源型城市转型发展示范区总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“生态立区、绿色崛起”为主题，深化质量强区、创新驱动、项目拉动、开放带动、城乡统筹“五大战略”，强力推进生态治理、产业升级、项目建设、城市转型、乡村振兴、改革开放、民生改善、社会治理“八大攻坚”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，奋力推进资源型城区发展再上新台阶。 2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;PM2.5年均浓度下降3.1%;单位GDP能耗完成市达任务。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，考虑了需要与可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。 坚持生态立区，实现绿色崛起是我们的必由之路，今年必须有铁的决心、铁的手腕。紧紧围绕“一山、一环、两路、两片区、三条河”，以置之死地而后生的决心和勇气，大力推进全域出清、污染退城、清水润城、城市增绿，修复被破坏的山和水，治理被污染的土和气，清除“散乱污”企业及违法违章建筑，加快实现区域环境由黑变绿，从污变净。 加快产业升级，实现动能转换是我们的核心任务，今年必须有实的力度、实的进展。以高质量发展突破年为抓手，全面贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业结构由资源依赖型向科技创新型转变、发展模式从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变，为转型发展提供强大支撑。 建成宜居古冶，打造幸福家园是我们的不懈追求，今年必须有大的动作、大的改观。统筹推进老城改造与新城开发，加快新城向北扩、向西延，统筹做好规划、建设、管理三篇文章，既要完成20平方公里新城区规划，又要启动10平方公里起步区新建，同时，完成所有“三供一业”移交老旧小区供水、供暖以及形象提升工程，让古冶城区旧貌换新颜。 增进百姓福祉，补足民生短板是我们的奋斗目标，今年必须有高的标准、高的起点。坚持把解决发展不平衡、不充分问题作为政府工作的出发点和落脚点，以“两大高地”建设为主线，加快补足医疗散而不优、教育小而不强、商业杂而不全三大民生短板，加快缩小与市中心区设施差、功能差，让人民群众有更多的幸福感、更实的获得感。 今年，重点抓好八个方面的工作： (一)坚持生态立区，全力整治污染，在打造更高颜值区域环境上实现新突破 以“生态立区、绿色崛起”主题年活动为突破口，全力开展“六个专项治理行动”，以最高站位、最严措施、最强力度，持续推进污染全域出清，打造绿色发展“古冶模式”。 建设多彩“美丽城市”。按照“高大厚密彩”标准，重点美化主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区，让古冶绿起来、亮起来、美起来。实施205国道、迁曹线等重点道路提升工程，建成景观大道，扮靓城市“门户”。新建绿道绿廊2公里，完成唐古快速路绿化1.77公里。加快公园绿地规划建设，打造北部矿山公园，建设一个占地1300亩的城市中央公园，新建5个微型“口袋公园”，新增公园绿地面积645亩，实现移步即景，出门入园。实施企业厂区绿化、亮化、美化工程，建设花园式工厂，年内全区企业绿化率不低于30%，中心城区大型工业企业要全部亮化，打造“城市家具”。年内完成植树7万株，造林9700亩，封山保育3000亩，森林覆盖率达到35%以上。全面开展绿色农村、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色家庭创建活动，倡导绿色出行，让低碳生活方式在古冶蔚然成风。 营造发展“绿色空间”。大力整治污染点源，修复自然景观，腾出环境容量，拓展发展空间。全域出清。推进新城北部20平方公里范围内工业企业出清，启动南部3家钢铁企业搬迁出城，加快国有企业厂区环境整治，实现环线以内养殖场院、养殖坑塘水面及全区“散乱污”企业、违法违章建筑全域出清，动态归零。全域控气。拓宽“天眼”指挥中心监控覆盖范围，实现全域工业企业多方位监控、全过程预警，对污染排放实施无缝隙打击。加快推进传统行业深度治理，实现清洁生产。持续开展建筑工地、主要道路扬尘治理，推进大宗货物运输“公转铁”，做到超标车不上路，重型车、高排放车不进城。加大城区主干道及外环路清扫保洁力度，3月底前机械化清扫率达到90%以上，全区降尘量控制在每平方公里9吨以下。全域净水。落实河长制责任，强化监管职责。3月底前完成沙河、石榴河及其支流清淤，年底前完成沙河—石榴河连通工程，确保达到V类水标准。加快推进吕家坨污水处理厂改造、林西污水处理厂提标及万山河污水收集工程，年内实现污水集中处理全覆盖。实施严格的饮用水水源地保护制度，清除污染源及违法建筑，高限严厉打击企业偷采偷排行为。全域治土。加强重点企业土壤环境监测，完成27个污染点位调查，保障土壤环境安全。开展钢铁、焦化、水泥、电力等重点企业固体废物环境风险排查，严格管控固废产生、存储、运输、处置，最大限度减少污染。 打造城北“生态屏障”。彻底修复治理北部11.5公里巍山区域，启动“山区复耕+企业复绿+矿山公园”相结合的治理模式，还绿于山，还山于景。按照“先修复、后生产”“边生产、边修复”“谁破坏、谁治理”的原则，“一矿一策”制定矿山修复治理方案，同步修复31家有证矿山及48家责任主体灭失矿山，5月底前完成有证矿山修复任务，年内主体灭失矿山也要修复完成。加快推进复耕复绿工程，完成复耕4574亩、复绿1500亩以上。加大刑责治污力度，成立多部门联合追查组，严厉打击矿山盗采及只生产破坏、不修复治理行为，让违法者无处遁形、付出代价。 (二)坚持转型升级，全力优化结构，在构建更高质量产业体系上实现新突破 以绿色崛起为目标，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建以经济开发区为主阵地，以东部、南部两个核心园区为龙头，以东高(高端装备制造及资源循环利用)、南新(新能源新材料)、西文(特色文化旅游)、北商(文旅商贸)四个特色片区为支撑，多个产业集群协同发展的“一区、两核、四片区、多集群”产业格局。 |
