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政府工作报告 —2019年1月28日在张家口市桥东区第十六届人民代表大会第三次会议上 张家口市桥东区人民政府区长冯祥利 各位代表： 现在，我代表桥东区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是桥东发展极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。面对要事难事交织叠加，困难压力多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，推动全区各项事业开创了新的局面。 ——经济发展实现平稳较快增长。全区生产总值在全市各县区率先突破200亿元大关，同比增长10.2%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额预计完成90.4亿元，同比增长10.1%;规模以上工业增加值同比增长14.2%，高于全市平均水平0.4个百分点。 ——结构调整呈现积极变化。三次产业结构由0.23：46.19：53.58调整到0.82：46.02：53.16。文化产业增加值实现7.13亿元，旅游经济综合收入4.1亿元。金融业税收完成11.9亿元，占全部税收的15.5%。服务业对GDP拉动达到6.7%。投资结构趋于优化，城乡建设项目投资增长144.3%，工业固定资产投资增长825.4%，工业技改投资增长736.9%。空港经济开发区主营业务收入27.66亿元，税收收入2.2亿元，增长率均位列全省前十。 ——发展质量效益不断提高。单位GDP能耗预计下降4%。全部财政收入完成76.7亿元，同比增长24%，总量与增量均列全市第一;一般公共预算收入完成3.7亿元，同比增长13%，其中税收收入2.9亿元，占一般公共预算收入的78.4%;民营经济实现主营业务收入213.7亿元，完成增加值53.1亿元，经济贡献率逐年上升。 ——生态环境持续好转。PM2.5年均浓度由2017年的35微克/立方米降至31微克/立方米，全省排名第七;空气质量综合指数由2017年的4.2降至4.16，全省排名第九。 ——人民生活水平进一步改善。城镇居民人均可支配收入预计达到36570元，同比增长9%。全年新增就业8549人，其中，下岗失业人员就业2496人，就业困难人员就业1087人。城镇登记失业率控制在4.08%。 一年来，重点抓了以下八方面工作： 一是优化“三大板块”经济，发展新动能更加强劲。牢牢把握项目建设主线，全力做强园区、城区、城郊三大版块经济。全年谋划实施重点项目63个，列入省市重点项目7个，累计完成投资76亿元。园区入驻企业32家，形成了可再生能源、通航产业、大智移云、电子商务、金融投资五大产业发展集群。亿华通氢燃料发动机投产，74辆氢燃料公交车投运。海珀尔制氢项目加快推进，氢能产业发展走在全国前列。宇翔盛泰启动常态化运营，订购飞机77架，开通国内11条航线。与深圳联飞公司签订重型无人机产业园项目。互联网及人工智能8家企业入驻，智云科技成为中国最大的云数字地产提供商。智慧互通停车项目被工信部列入“2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目”。与华安北斗签订北斗导航产业园项目。河北省军民融合知识产权交易张家口中心暨河北省军民融合产学研用示范基地挂牌运营，新增军民融合企业5家。张家口市无人智能技术研究院、氢能与可再生能源研究院正式获批。城区经济平稳发展，总投资40余亿元的博翠天宸、尚东万和、卓立新城等高端地产项目开工建设;维多利亚广场、融强御山公馆等4个在建重点项目稳步推进。银座商城、冠垣、乐享城等城市综合体繁荣发展，百盛、超市发、德仁堂药房等大型零售企业健康运营。希尔顿国际品牌酒店进驻维多利亚广场。华邑酒店启动全市首家五星级酒店评定。集中打造滨河路东集美食港、德胜美食一条街、七里山电子商务街区3条特色风情街，推动城市夜经济发展。文化产业市场主体达到300多家，规模以上文化产业企业达到10家。金融业拉动城市经济作用明显，银行、证券、保险等金融服务机构占主城区的70%以上。城郊经济潜力优势开始凸显，宇翔盛泰飞行小镇入选省级创建小镇，元子河康养小镇主体完工，小营盘淘金小镇启动建设，奥特莱斯小镇签约落地。与国家体育总局战略合作，启动建设东望山“全国大众冰雪运动试验区”。口里东窑子、姚家庄等城中村改造正在推进。 二是创新精准扶贫举措，脱贫攻坚取得明显成效。全年投入各级各类财政扶贫资金1491万元。制定出台《桥东区“554”扶贫工作体系目标任务分解方案》，强化工作专班、驻村工作队、帮扶干部、村企联盟各方作用，形成了强大工作合力。建立“村企联盟”产业合作机制，优选区内16家实力企业与18个贫困村对接联盟，开展扶贫产业合作，为贫困村落实产业扶贫资金320万元。整合盘活扶贫项目33个，回购村级光伏电站2个，实施谷电生物质综合供热项目，多重产业覆盖，带动贫困户增收。强化生态扶贫，造林绿化流转贫困户土地102户，户均增收2055元;54名贫困人口参与造林绿化，人均增收6320元;233名贫困户选聘为护林志愿者与巡河员，年度人均补贴4000元。以每人335元标准，为建档立卡贫困人口、农村低保及特困人员，建立了第四重商业医疗保障。实行“先诊疗后付费”及大病专项救助。家庭医生签约服务实现贫困户全覆盖。组织医疗服务队义诊60次，对1891名贫困人口进行免费健康体检，惠及农民6956人。全面落实教育扶贫“雨露计划”，发放贫困学生补贴14.85万元。落实义务教育阶段“两免一补”资金6.28万元。实施8个贫困村安全饮水提升工程。14个贫困村全部建成标准化卫生室。4个出列村建成农村书屋、多功能活动室、文体广场。改造农村厕所2432户，危房180户。村庄道路全面硬化亮化。政府购买服务，在主城区率先实现城乡环卫一体化。2018年，275户452人实现脱贫，4个贫困村出列，贫困发生率下降至1.1%。 三是扎实开展四大行动，生态环境建设成果显著。持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。克服重重困难，高质量完成11万亩造林绿化任务，造林绿化面积是过去十三年造林总量的4倍，创造了我区造林绿化奇迹。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，完成42台燃煤锅炉淘汰任务，完成286户农村电代煤改造，集中整治散乱污企业14家，取缔6户无证散煤经营点。严格治理建筑工地扬尘，达标率达到95%。对渣土运输车辆安装GPS监控系统，对垃圾压缩车改造升级，减少垃圾清运二次污染。城区机械化清扫冲洗作业率达85%。推广安装餐饮油烟净化设备387台。建立网格化秸秆禁烧管理体系，实现高架红外视频监控全覆盖，成立乡镇综合执法大队实行常态化监管。加大热电联产集中供热力度，集中供热率达95%，年减排量20万吨标煤。严格落实河长制，投入1400万元实施东沙河箱涵改造和污水截流工程。集中开展河道清理行动，拆除采砂场11家。加大矿山生态修复力度，退出3家有证矿山，退出工作全市第一;完成5家退出矿山生态修复治理。 四是加大城市更新改造力度，文明城市创建水平明显提升。累计完成棚改11451户，全面进入拔钉扫尾阶段。总投资170亿元的12个城建重点项目正在加速推进。比照北京标准，采用新技术完成胜利路养护，七里山东路至东外环连接线完成施工，改造提升次干道4条、背街小巷9条。投资6.8亿元，建设了占地168亩的工业文化主题公园，主体已完工。完成胜利公园提升改造工程。集中扮靓城市节点，安装大型灯雕、花灯26座，打造了五一路“银杏大道”，钻石路“国槐大道”，胜利路“鲜花大道”。推进“厕所革命”，新建公厕14座，升级改造62座，建成真空排导公厕6座。在主城区率先推行“公厕联盟”，主街道两侧203家会员单位内部公厕对外开放。在全市率先实施物业改革，成立国有物业公司，接手弃管小区42个，惠及居民1.8万户。对全区311个老旧小区进行分类改造，学院路社区试点工程受到住建部、省住建厅充分肯定。集中开展“三清三还行动”，清理小区乱栽乱种、私搭乱建25万平方米，清理私设地锁1300个。强势推进“一区四边”“双违”整治工作，依法拆除违法建设、违章建筑39万平方米。新建中懋便民市场，改造提升2处农贸市场。4.8万名志愿者、67个服务站常态化开展服务，收到群众锦旗50多面。在今年省级测评中全省排名上升6个位次，圆满完成国家测评验收。 |
