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第五节建设健康南靖 深入实施健康南靖战略，把保障人民健康放在优先发展地位，完善国民健康促进政策，切实维护人民健康权益。 提升医疗卫生服务水平。坚持扩充医疗卫生资源，全面加强县级、基层医疗机构基础设施建设，瞄准群众多层次多样化健康需求，鼓励和支持社会力量办医，逐步提高各级医院技术水平以及基层医疗卫生机构床位比重和社会办医比重。完善卫生资源配置标准，将医疗资源配置与新型城镇化以及区域经济社会发展布局相结合，持续医疗资源优化结构布局。 推进医药卫生体制改革。借鉴“三明医改”经验，落实全面深化医药卫生体制改革“1+8”政策，推动“三医联动”走向“全联”“深动”。加快紧密型县域医共体建设，推动医疗资源下沉。统筹基本医疗保险基金和公共服务资金，提高基层医疗机构支付比例。完善重大疫情防控体制机制，构建重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系。加强县镇村传染病防控三级网络建设，做好突发公共卫生事件应急处置和突发事件紧急医学救援，提升重大疫情防控救治水平。 深入开展健康促进行动。实施妇幼健康促进行动、学生健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动，保护重点人群健康。总结新冠肺炎疫情防控有效做法，实施传染病及地方病防控行动，扎实做好国家基本公共卫生服务项目，规范实施基本公共卫生服务。实施重大疾病防治行动，深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境整洁行动，推进厕所革命，着力改善城乡环境，促进健康环境建设。 提高全民身体素质。实施全民健身行动，以旅游观光、体育竞技、趣味活动为一体，推进全民健身发展。深化文广体局、老体协、农体协组织的“三体联动”机制，发挥体育社会组织作用，多形式推动有氧行进操等群众体育运动蓬勃发展。完善体育场地设施建设布局，将全面健身场地设施建设纳入城乡规划，推行公共体育设施免费或低收费开放，加快补齐体育事业发展短板。
第六节建立反贫困长效机制 坚持精准扶贫基本方略不动摇，健全防止返贫监测和帮扶机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动脱贫地区发展。 巩固脱贫攻坚成果。立足我县产业优势，坚持把造血扶贫与自主脱贫有机结合起来，因地制宜、因人施策，不断提升全产业链扶贫成效，推动贫困村、贫困户持续稳定脱贫。做大做强“一村一品一特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，千方百计助农增收。进一步创新推广“飞地招商”、旧村复垦、光伏发电、入股国企、“支部+合作社”等“十法强村”发展模式，不断发展壮大村集体经济，持续巩固脱贫攻坚成果。 着力解决相对贫困。扎实推进脱贫攻坚，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制。多渠道整合资源力量，不断提高资源聚集和利用程度，构建人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的新格局。用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看”“回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困。坚持把扶贫与扶志扶智相结合，开展新型职业农民技能培训，鼓励引导企业、扶贫基地、扶贫车间、创业孵化基地，优先吸纳贫困家庭劳动力就业。通过设立公益性岗位等形式，全力解决相对贫困户就业问题。 健全正向激励机制。继续创新推进“党建+扶贫+乡村振兴”工作模式，全力打造 “党建+乡村振兴”示范点，不断提升脱贫攻坚工作实效，增强脱贫村巩固脱贫成果及内生发展能力。将脱贫攻坚作为县委县政府重点督查内容，健全完善常态化监督检查机制。进一步完善扶贫开发工作绩效考核办法，提高扶贫工作在绩效考核中的权重，并作为相关奖励资金划拨的重要依据，最大限度调动扶贫单位、扶贫干部的工作积极性和主动性。 第七节强化社会保障兜底功能 坚持底线思维，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步兜牢民生保障底线。 完善社会保障兜底制度体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，抓好全民参保计划落实，确保保质保量按时完成各项任务指标。动态调整社会保障的政策、实施对象，构建精准识别机制、科学评定机制、动态调整机制，务求资源合理配置。进一步加强社保相关政策的宣传和解读工作，营造良好舆论氛围。继续做好村级信息化平台推广使用工作，加强经办人员培训，规范经办流程，提升服务质效。继续加强行风和效能建设，完善内部控制各项规章制度，注重服务，全面提升社保经办机构的工作能力与服务水平。 健全养老服务体系建设。继续改造提升县社会福利中心，推动公办养老机构社会化运营，推动实现全县居家养老服务全覆盖。根据省、市补短板要求，全县各村(居)配备兼职助老员，并落实工作补贴。积极开展“互联网+”养老服务，搭建“12349”居家养老服务信息平台，打造“没有围墙的智慧养老院”新模式。支持南靖县第一职业技术学校医学部每年招收一定数量的护理专业学生，为养老机构提供人才支持。充分利用国家生态文明建设示范县、全国森林康养基地建设试点县优势，积极协调引进民营康养项目，加快南靖佰竹林国际温泉养老中心和南靖聚业长青养老养生山庄等项目建设，推进全县民营养老事业快速发展。 健全社会救助、社会福利和优抚安置等体系。全面整合社会保障兜底政策，促进社会救助政策体系不断完善，重点优化各项救助政策、低保政策等制度的整合、待遇对接。健全社会救助督查机制，强化社会救助监督管理。健全待遇保障制度，推动建立抚恤优待量化标准体系，完善保障经费动态增长机制。严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，切实保障各项社会救助兜底保障政策落实到位。继续强化社会救助资金监管，建立社会救助相关部门与纪检监察机构问题线索联合督查督办机制，加强社会救助信用体系建设。 保障妇女儿童权益。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会，完善并落实促进妇女创业就业政策。强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任，大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，深入实施母婴安全行动计划，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强未成年人心理健康引导。加强家庭建设，发展家庭教育公共服务，统筹保障家庭教育工作相关经费。 第十二章奋力创新社会治理，提升全方位高质量发展超越治理效能 着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、运行有效的城乡基层治理体系。 第一节推进法治南靖建设 全面落实和完善中国特色社会主义法治体系。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，加快建设法治政府、深入践行司法为民、大力推进全民守法。 保证公正司法。坚持司法为民，深化公正司法，扎实开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，支持审判法庭项目建设，推动制度优势更好转化为司法效能，进一步强化人权保护、提升司法质效，增加诉讼便利，推进阳光司法常态化，运用网上立案、在线调解、电子送达等司法新模式，推进“掌上办案”、“指尖诉讼”。充分发挥刑事审判职能作用，为南靖社会稳定和经济发展提供有力的司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 推进依法行政。深入开展法治政府示范创建活动，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。推进行政执法体制改革，健全政府信息公开制度。加强行政执法队伍建设，吸收有专业法律知识的人才进入司法行政队伍，实现队伍年轻化、知识化。深化岗位大练兵活动，切实提升干部队伍新形势下的履职能力，提高执法能力和水平。 建设民主法治社会。进一步扩大民事法律援助覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、就医、就学、就业、土地承包、林权纠纷、城镇化进程中农民权益保障、婚姻家庭继承中涉及产权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助的补充事项范围。完善线上线下实体平台，提供高效优质法律服务。依托县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务实体平台、村居公共法律服务室，以及“法治南靖”、“12348”法律服务热线等线上渠道，发挥“一村(社区)一法律顾问”制度优势，为有需求的困难群众申请法律援助等法律服务提供便利,打通法律服务群众“最后一公里”。抓好领导干部、青少年和农民工等重点人员学法用法，促进和带动社会各类群体法治宣传教育深入开展。进一步打造体现南靖人文特色的县级法治公园。 加强民主建设。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。完善基层民主协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，积极开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。重视和支持人民政协履职，鼓励政协委员积极参政议政，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广泛征求各类咨询机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主建设，开展形式多样的基层民主协商。完善民族宗教工作机制和制度。 强化行政权力制约监督。完善权利配置和运行制约机制，强化对公权力的监督制约。健全分事行权、分岗设权、分级授权。深化监察体制改革，加强对公职人员行使权力的监督，紧盯公权力运行各个环节，完善防范机制、矫正机制、追责机制，压减权力设租寻租空间。完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。完善行政复议制度。全面推进政务公开。 深入推进反腐倡廉。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地见效。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。 |
