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(三)完善要素市场化配置机制 深化土地市场化配置。深化农村集体经营性建设用地入市改革，进一步完善集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。深化土地二级市场改革，建立“城乡统一、产权明晰、规则明确、信息共享、市场定价、交易顺畅、监管有力”的建设用地市场。加快推进国家农村宅基地制度改革试点。深化全域土地综合整治，促进国土空间高质量利用。深化“标准地+承诺制+一窗服务”改革，继续实行全县范围工业用地100%“标准地”出让。深化工业用地弹性年期出让、租赁、租赁和出让结合、先租赁后出让等方式供地。推进小微企业园的规划建设和改造升级。 深化投融资体制改革。深化绿色金融改革，扩大“绿贷通”服务范围，鼓励发展绿色债券、绿色发展产业基金。深化农村金融体制改革，创新农村普惠金融服务和农业保险，加快发展农村承包土地经营权、农村集体经营性建设用地使用权的抵押融资，稳慎推进宅基地使用权抵押贷款试点。积极争创省交通投融资改革创新试点，探索杭德城际土地综合开发，争取有条件的项目纳入基础设施领域REITS试点。加强国有企业平台和资产整合，加快市场化转型。 积极培育数据要素市场。研究建立数据资源公平交易、有偿使用机制。加强数据资源整合、隐私保护和安全保护，提高数据质量和规范性。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。探索建立地理信息数据交易市场。 (四)打造营商环境最优县 优化线上政务服务。深化“掌上办”“一证通办”和涉企便利化改革，建立乡村政务服务“一单一网一终端”服务体系。深化部门间“一次不跑”改革。持续开展“减证便民”行动，推进“证照分离”改革全覆盖试点，建设“无证明城市”。实施营商环境标准化试点。持续完善“企业码”生态系统，实现企业办事“一码”跑天下。 建立“亲清”政商关系。做深做实“三服务”，落实县领导直接联系百家重点企业，实施驻企服务员“一对一”联企纾困，常态开展代跑代办。完善民营经济金融、人才、知识产权保护机制。拓展各类市场主体参与涉企政策制定。 完善信用体系建设。建成覆盖公共、商贸、金融三大数据的信用一张网，建立健全全流程信用管理机制，加快推动全方位征信、全数据入信。逐步完善行业信用分级分类监管制度，率先探索民宿、地理信息、人工智能等特色行业信用监管场景。创新信用+治理体制，拓展“信用+”应用场景，完善守信激励和失信惩戒机制。加快建立“信用容缺”机制，完善信用修复机制。到2025年，信用档案中无不良信息企业占比达到90%以上。 深化事中事后监管。完善“一网通管”平台建设，健全部门信息互联共享机制。全面推进跨部门联合双随机，实现“双随机+联合”常态化。试行首次轻微违法告知承诺制改革。探索教育、医疗、交通、生态、药品等重点领域智能监管应用。 七、全域统筹协调发展，当好城乡融合先行者 突出人本化、数字化、国际范、江南韵的要求，深化国家级城乡融合发展试验区建设，积极有序稳妥推动行政区划优化调整，全面提升中心城市发展能级，努力打造乡村振兴标杆县，争当农业农村现代化排头兵，绘好现代山水田园城市美好画卷。 (一)建设面向未来的山水田园城市 优化完善中心城区功能。高标准实施城市功能优化提升工程，高水平推进杭德城际铁路项目沿线TOD开发。加快武康城区有机更新，推动G104国道和德清大道沿线“退二进三”，实施老旧小区拆迁改造工程。完善高新区城北区块以及智能生态城城市服务功能。加强城市地下空间综合开发，提高地下管网建设水平。 探索建设未来城市实验区。以地信智慧城、智能生态城为重点，谋划推进全域未来社区建设，率先布局全覆盖的感知设施系统和自动驾驶、数字医疗、数字校园、无人机等新技术应用场景，探索建设未来城市实验区。高水平建设前溪等未来社区，打造全省未来社区建设的典范样板。提升城市数字化、精细化管理水平。 高质量推进美丽城镇建设。深入实施设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，打造城乡融合“全域美”德清样板。支持新市小城市建设，加快产业集聚、人口集中、功能集成、要素集约，全力打造“海派水乡、运河古镇”。加快推进乾元新旧融合、有机更新，打造美丽城镇新典范。推动雷甸争创省级小城市建设试点。推动钟管、洛舍、新安、禹越、莫干山建设特色化小城镇。 (二)振兴新时代美丽乡村 推进乡村产业高质高效发展。全面深化农业供给侧结构性改革，做强做优渔业、畜牧、蚕桑、早园笋、花卉苗木、茶叶、蔬果和毛竹等农业主导产业，稳定粮食、生猪等重要农产品生产和供给。深入推进国家现代农业园建设，提升新市国家级农业产业强镇，禹越、莫干省级特色农业强镇，积极创建农业科技园区。持续推进东衡村、三林村等农村产业融合示范园建设。打响“德清嫂”区域公用品牌，打造水精灵青虾、山伢儿早园笋、莫干黄芽、新市羊肉等一批母子品牌。全面推行农业标准化生产，深化农产品质量安全追溯体系建设。依托全省首批农业“机器换人”示范县，加快推进智能农业示范园区、智能农业示范基地建设，创建全国数字农业试点县，率先建成全国智能农业发展示范区和引领区。常态化举办美丽中国田园博览会。推动“浙江德清淡水珍珠传统养殖与利用系统”申报全球重要农业文化遗产。一以贯之地将确保粮食安全放在重要位置，扎实推进粮食生产功能区建设，实现粮食生产稳定发展。 培育现代乡村经营主体和新型农民。培育发展农业龙头企业、家庭农场、合作社以及“农创客”等新型农业经营主体，深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，加快构建产业农合联。加快组建农村电商协会，搭建县级电商平台、建设禹越夏东村、淘宝德清馆等示范性农村电商基地。实施农村实用人才培训计划。推进新一轮“五年强村计划”，全面消除村集体经营性收入80万元以下相对薄弱村，确保低收入农户收入增长水平高于全县农村居民收入平均增长水平。 打造国际乡村未来社区。以环莫干山、环下渚湖两圈为重点，开展“两山”转化示范村建设。全面启动国际乡村未来社区建设，实施莫干山国际乡村未来社区试点示范工程，率先擘画“未来村业、未来村居、未来村文、未来村治、未来村民”的未来乡村特征和场景。开展美丽乡村环境“强弱村、补短板”工程，深化农村人居环境整治，提档升级农村公路、天然气、5G网络、垃圾处理等基础设施，打造新时代美丽乡村升级版，力争实现市级以上美丽乡村示范乡镇全覆盖，新时代美丽乡村行政村全覆盖。持续推进白彪村、蠡山村、东衡村、二都村等省级传统村落保护与开发。 (三)创新完善城乡融合新体制 建立健全“两进两回”激励机制。研究制定和落实促进“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”细化政策。积极探索和完善集体经济组织成员人才加入机制。深入实施农业科技人员激励机制创新试点。有序推进农村“众创空间”建设和布局，积极培育“青创农场”。 推动农业转移人口市民化。深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革。建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现机制。推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 建立健全城乡基础设施和公共服务一体化机制。加快推动污水和垃圾收集处理、冷链物流、农贸市场、客运公交等城乡公共设施一体化布局、一体化建设、一体化运营。推进城乡供水管理、开发、调配、供给、核算、核价、盈亏“七个统一”。 八、保障有力适度超前，完善现代化基础设施体系 以整体优化协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，加快形成外联内畅、智慧高效、适度超前、经济适用、安全可靠的现代化基础设施体系。 (一)打造便捷高效的综合立体交通 建设一小时长三角城际交通圈。加快建设湖杭高铁、湖杭高速，积极谋划长三角水乡旅游铁路支线、湖德城际铁路，快捷联接杭州铁路西站、杭州铁路东站、湖州高铁站等区域综合交通枢纽，形成以宁杭、沪苏湖高铁和杭宁、练杭、杭州绕城高速西复线、湖杭高速为主要交通干线的长三角主要城市一小时交通圈。 打造半小时融杭通勤圈。加快建设杭州至德清城际铁路建设，力争2025年建成并投入运行，预留向东延伸条件。加快研究谋划德清至杭州城西科创大走廊轨道交通方案，探索宣杭铁路城际化利用。加快推进规划213省道、规划214省道建设，加快谋划建设杭德快速路，形成多条骨架路网联通杭州中环。加快提升禹越、新安、雷甸等东部乡镇至杭州路网。 完善县域30分钟畅通交通网。围绕“30分钟畅达县域内部各组团”目标，进一步优化城市公路网络和城市骨干路网建设，重点推进规划304省道、规划303省道建设，实现东中西部快速交通联系。加强乡镇联系，推动德桐公路(新市段)改造提升、莫干山高新区互通至304省道接线(武洛公路)等项目建设，形成“十二连”公路网[1]，谋划雷甸至禹越304省道延伸段提升工程。加快推进农村公路提档升级。 加强内河、通航网络建设。加强与杭州港、湖州港和嘉兴港协同发展，优化提升内河港口航道建设，实施浙北高等级航道集装箱运输通道提升改造、杭湖锡线四改三、德新线航道整治工程，形成以京杭运河、杭湖锡线、东苕溪和洛东线、德新线为支撑的“三纵两横”航道网。推进莫干山通用机场改扩建工程，做好莫干山—舟山、横店等低空航线，适当拓展一批低空航线，积极争取开展低空管理试点。 专栏9：“十四五”时期德清县重大交通项目
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