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完善医疗卫生服务体系。以城市医院医联体建设为依托，加强与沪杭大医院合作力度，推动学科的精准帮扶和专家的常驻下沉。积极引入优质社会医疗资源，形成以公立为主、民营为辅的医疗格局。构建中医药专科体系，推动中医药传承创新，强化中医药人才队伍建设，提升综合性医院、镇(街道)和村(社区)基层医疗卫生机构中医服务能力。加快建设智慧健康城市，全面推进卫生健康数字化转型，建立以网络、手机、微信等信息化工具为载体的“智慧医疗”云平台。打造“掌上”医疗服务新生态，推进医疗服务监管和绩效评价平台建设，形成卫生健康全方位数字化治理新体系。 全力推进健康德清行动。深化公共政策健康影响评价评估等制度，建立党政主导、部门协同、全社会参与的大健康格局。推进慢性病防控综合示范区建设，普及推广全民健康生活方式行动。深入推进健康村镇、健康单位、健康细胞创建，广泛开展健康支持性环境建设，普及文明健康、绿色环保的生活方式，居民健康素养水平超过35%。深入开展爱国卫生运动，切实巩固国家卫生县城成果，实现国家卫生乡镇全覆盖。积极争创全民运动健身模范县和体育现代化县。完善镇(街道)、村(社区)体育设施，构建全民运动“十分钟”健身圈。开展国民体质检测，推动科学健身。实施中小学生“阳光体育”计划。 (五)实施应对人口老龄化战略 优化生育和婴幼儿服务。提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，推动人口长期均衡发展。加强妇幼健康服务体系标准化建设，落实出生缺陷三级预防措施，提升出生人口素质。加大托育服务体系建设，推进全县婴幼儿托育服务健康有序发展，支持社会力量兴办托育机构。到2025年，基本建立健全覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，提供托位达到10000个，城乡社区婴幼儿照护服务机构覆盖率、幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率均明显提高。 促进青少年全面发展。加大青年人才战略性储备，大力引进、集聚一批高素质人才、年轻型人力资源，提升全县人口平均受教育年限。构建青少年成长发展社会支持体系，开展青少年心理健康护航行动，提升青少年身心健康水平。 建设老年友好型社会。建立多层次长期照护保障制度，实施兜底性长期照护服务保障行动计划。积极开发老龄人力资源，逐步推动延迟法定退休年龄政策，鼓励老年人就业创业。构建“老有所学”的终身学习体系，推行终身职业技能培训制度，建立健全社区教育办学网络。组织开展老年健康宣传周活动。培育发展老年产品市场，大力发展银发经济。加快建立解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制。发掘“重孝守信”的社会价值，形成“以孝为先”的风气导向。关注老年认知障碍现象，推进友好社区建设。综合推进农村绿色殡葬改革，探索园林式树葬示范试点。 打造“康养德清”品牌。构建形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的“城乡医养结合”体系。推进养老机构打造星级品牌。加大既有多层住宅加装电梯和老年人家庭适老化改造力度。构建“互联网+养老”智慧服务平台，以“平台运营+标准服务”模式推进互联网与智慧养老深度融合。 十二、“五治融合”系统推进，构建现代化县域善治体系 坚持利民为本、法治为基、系统推进，创新“五治融合”基层社会治理模式，建立完善风险闭环管控的大平安机制，努力形成全省领先、全国示范的县域现代化治理体系。 (一)构建更高效的协同治理 完善党委统筹全域治理的领导机制。加强党委对重大工作的领导，充分发挥党委议事协调机构职能作用，完善议事规则，强化党委职能部门统一归口协调管理职能，巩固提升机构改革成果。做实街道“大工委”、社区“大党委”制，提高基层党组织政治功能和组织力。 优化协同高效的依法行政体系。深化机关效能建设，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，严格落实重大行政决策法定程序，争创“法治浙江，法治政府示范县”，努力形成基层依法治理“德清经验”。深化综合行政执法体制改革，完成综合行政执法事项、执法力量整合，完善执法联动机制和执法监督机制，严格规范公正文明执法。进一步完善政府权力清单和责任清单，严格执行部门“三定”规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，创新统筹利用行政管理资源的机制和方法。落实行政复议体制改革，探索行政复议“一窗接收”机制，创新完善行政复议案件审理模式。 加快推进法治社会建设。传播弘扬法治精神，开展“八五”普法工作，提升全社会法治意识和公民法律素养，积极推进法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。持续推动基层法制工作落地见效，结合实际开展法治建设工作，加强法治人才和队伍建设，提升数字法治发展水平，全力打造出一套可复制、可借鉴、可推广的基层依法治理“德清经验”。 深化“县乡一体、条抓块统”改革。厘清部门和乡镇的职责分工，明确乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单，确保责任链条分界点、衔接点有法可依、有章可循。积极推动权力向乡镇一级下沉。推动治理事项县乡上下联动、部门协同、运转高效，实现县乡之间跨部门、跨领域、跨层级事项“一件事”运行。 巩固和完善社会组织参与机制。建立健全社会组织培育管理和动态赋权机制，推进社会组织规范化建设，积极发展枢纽型、支持型社会组织，健全政府向社会组织购买服务制度，提升社会组织自我监督管理、承接公共服务的能力和水平。培育志愿服务组织，打造志愿服务品牌。 (二)打造更稳定的安全治理 持续深化平安德清创建。加快构建社会化治安防控体系，推进扫黑除恶常态长效。严格落实生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境安全等各项工作责任，高质量推进矛盾纠纷和安全隐患“两个排查见底”行动，持续提升各类应急事件处置能力，打响“平安德清”品牌。完善网络社会综合治理机制，加强网络安全体系建设。完善地方金融风险防控处置机制，确保不发生区域性金融风险。 加强应急管理体系建设。强化公共卫生安全防控体系建设，完善公共卫生应急体系与疾病预防控制体系，规划新建县公共卫生中心，加快推进应急救治中心，实施疾病预防控制机构标准化工程，推进卫健、医保、公安、教育等部门信息数据的互联互通。健全监测预警、疫情报告、突发公共卫生事件信息网络体系，加快建立集中统一高效的公共卫生应急指挥平台和县镇村三级卫生应急响应机制。建立健全各职能单位、军地双方统筹联动制度体系。组织开展城市安全风险辨识和评估工作。加强基层应急管理体系和能力建设，强化应急管理队伍建设，完善应急物资储备和装备保障机制，建成县级应急物资储备库，提升防灾减灾、应急处置的综合能力。 (三)打造更贴心的基层治理 深化“五治融合”基层社会治理德清模式。坚持体系化推进新时代“枫桥经验”实践创新，深化“枫桥式”系列创建，推进区域社会治理现代化与“县乡一体、条抓块统”基层管理模式有机结合。持续加强“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，打造社会治理共同体。深化乡贤参事会品牌建设。 完善三级矛盾调解中心体系建设。扎实推进县级矛盾纠纷调处化解中心建设，推动县级综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心等“多中心”整合为县级矛盾纠纷调处化解“一中心”。加快“掌上矛调”系统建设，集合“解纷码”、ODR系统、社会治理综合信息系统等功能，打造矛盾纠纷调处化解的县级枢纽。进一步完善镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷调处化解网络，打通服务群众“最后一公里”。加强人民调解组织及队伍建设。完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”，巩固深化信访代办(代跑)制，强化“德清嫂”、社会组织等多元参与，推动“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸拓展。 十三、加强规划实施保障 (一)坚持党的全面领导核心作用 坚持党总揽全局、协调各方，完善党委统一领导、政府负责、各部门统筹协调的工作机制。持续深入推进清廉德清建设，加强领导班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，健全容错纠错、激励保护机制，充分调动各级干部干事创业积极性、主动性、创造性。强化基层党建，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众团结奋进。加强人大依法监督和政协民主监督，注重发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚全社会共识和力量。 (二)发挥发展规划战略导向作用 建立健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划监督、评估和考核机制，加强对规划实施的年度监测和中期评估，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，加强规划实施的动态管理。完善规划目标、重点任务、建设项目等分类评价考核，提高规划实施的约束性和实效性。把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。自觉接受人大、政协的监督检查，切实把规划落到实处。 (三)落实规划实施要素保障机制 建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，优先保障本规划提出的重大改革、重大政策、重大平台和重大项目所需要素资源。加强财政资金保障，努力拓宽资金渠道，积极争取国家、省、市各类资金支持。加强财政预算和规划实施的衔接协调，合理安排财政支出规模和结构。强化对财政资金使用的审计监督，坚持厉行勤俭节约，严格控制行政成本。制定实施与规划相匹配的用地、用水、碳排放、排污权、能源消耗指标等保障方案。
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部， 县法院，县检察院，各群众团体。 德清县人民政府办公室 2021年4月25日印发 [1]“十二连”指三莫线、士锦公路、德桐公路、计庙坞至南路公路、于烂公路、武洛公路、德埭线(乾元互通接线工程)、南钟公路、新安大道(杨禹线)、新禹公路、下仁公路、韶塘线。 |
