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提升企业科技创新实力。强化企业创新主体地位，通过项目奖励、风险补偿、投资引导等方式鼓励支持企业加大研发投入，支持企业建立研发中心、技术创新中心、企业研究院等创新载体。鼓励龙头企业联合国内外知名学校、科研院所等，组织实施重大科技专项，着力攻关一批引领未来产业发展的关键核心技术，持续推进创新成果形成目标产品并实现产业化。支持企业建设创新联合体，推进龙港印刷产业协同创新中心建设。鼓励企业通过并购重组、委托开发、购买知识产权等方式开展协作创新。支持企业设立或并购海外研发机构，推动企业通过境外投资高科技项目实现“并购、引进、吸收、消化、再创新”。到2025年，新增省级企业研发中心10家、省级企业研究院3家。 (二)深入推进“智汇龙港” 打造高层次人才“蓄水池”。坚持项目、人才双招双引，实施“龙城鲲鹏”计划，加快集聚一批创新型科技领军人才、高水平创新团队和紧缺高层次人才。加快建设“院士之家”“院士专家工作站”等，着力引进院士专家及团队等。制定企业紧缺高端人才清单，绘制产业人才地图，通过项目合作、联合培养、设立“人才飞地”和海外引才工作站等方式实现“柔性引才”。出台高层次人才认定和支持办法，引进高层次领军型人才按“一事一议”给予支持。发展壮大人才资源服务业，引进一批优质人才中介和猎头机构。实施人才创业创新全周期“一件事”改革，打造“一城、一港、一厅、一中心、一小镇”人才活动空间。 建设青年英才“活力港”。实施“龙燕归巢”计划，制定出台吸引各类青年人才就业创业的政策措施，建立青年人才阶梯式支持机制。搭建龙港线上招聘平台，与知名高校开展全方位就业合作，吸引优秀高校毕业生来龙港就业。加快吸引博士集聚，支持企业与知名高校院所共建博士后工作站。常态化举办世界青年科学家峰会龙港专场、创业创新大赛、印刷创意设计大赛、龙港印刷与文化产业博览会等活动，选拔创新创业人才。加快建设一批大学生实践基地和创业园。实施人才幸福港湾计划，加大人才专项住房建设力度，通过实物和货币并举的方式对符合条件的青年人才给予住房保障。 构筑“新时代工匠”集聚地。实施“龙城能匠”培育计划和“金蓝领”职业技能提升行动，打造一支覆盖广泛、数量充足、技艺精湛的高素质复合型技术技能人才队伍。加快建设龙港职业学院，鼓励企业与高校院所合作建立产业学院、技师学院、教学工厂、高技能人才培养基地等，支持印艺小镇等参与办学。推进实施高级技师培训、企业新型学徒制、订单式培养等。定期举办各类专业性职业技能大赛，遴选一批具有职业资格背景的高技能人才。出台蓝领技工特惠政策，建立以业绩成果和岗位目标任务为导向的技能人才评价体系。实施电商人才“双千计划”和乡村振兴领雁计划，加快培育专业电商人才、农村实用人才和现代农业经营人才等。 培育高素质民营企业家队伍。大力实施龙港籍企业家“青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，着力打造创新型龙商队伍。建立龙港民营企业家培训基地，完善企业家教育培训制度，定期举办企业家论坛、赴外研修和考察交流活动。持续推进“龙商龙才回归计划”，加大龙商回归的专项扶持力度，鼓励龙港籍企业家在龙港建厂办企业。鼓励支持科研人员创新创业，吸引更多创新人才带专利、项目和团队来龙港创业。引导企业家树立创新意识、担当意识、“工匠精神”，加大企业人才招引激励力度。
(三)构筑创新创业平台 建设高能级创新平台。深度融入浙江“三大科创高地”和温州国家自主创新示范区建设，深化“双龙”战略合作。推进高新技术产业园区能级提升，争创省级高新技术产业园区。加快建设省级印艺小镇、温州高新区龙港分园，积极培育龙港新城科技创新岛、新城产业孵化园和智慧创新港等。深度对接温州环大罗山、杭州城西和G60等科创大走廊，布局建设“创新飞地”。 建设高水平科创载体。加快推进以多主体方式投资、多样化模式组建、市场需求为导向、企业化模式运作，集高技术研发与产业化为一体的新型研发机构建设，引导行业龙头企业设立独立法人型新型研发机构。深化产学研协同创新，吸引国内外知名高校和科研机构设立研发中心、创新中心和技术转移中心，持续构建“产业研究院+大学研究院+企业研究院”体系，高标准建设浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院现代产业学院、温州大学新材料研究院等，建设龙港政产学研合作平台。加快建设国家级工业设计中心，争取建设省级重点企业研究院、省级企业技术创新中心等。 打造高标准创新服务平台。提升印刷产业创新服务综合体能级，打造绿色纺织、新材料等产业创新服务综合体，加强检验检测、认证咨询、知识产权、科技金融等功能建设，探索构建跨区域产业创新服务综合体联盟。加快建设中国印刷产业公共服务交易平台、综合性检验检测技术服务平台、研发试制服务平台、科技咨询服务平台等，推进科研设施与仪器设备开放共享。 (四)打造活力迸发的创业创新生态 推进创新创业体系建设。加快建设创业载体，打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化体系。创新科技成果转移转化机制，建设“线上+线下”科技大市场，加快培育一批专业化技术转移转化机构，壮大技术经理人队伍。探索构建多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，支持金融机构与创业投资、股权投资机构实行投贷联动，设立天使投资引导基金，建立科技信贷风险补偿体系及天使投资引导基金工作机制，加快推进“信保贷”“集合信贷”工作，试点开展“专利质押贷款”业务。 强化知识产权保护和运用。引导重点产业和新兴产业开展知识产权布局、分析预警和导航工作，强化知识产权培训。建立知识产权公共服务平台，搭建知识产权融资和交易平台，建设区域性专利技术产权交易市场。加大知识产权行政执法及司法保护力度，建立重点企业知识产权保护直通车制度，完善知识产权维权援助机制，构建政府监督、企业自律、司法保障、舆论监督、社会参与的知识产权多重保护机制。 完善科技创新体制机制。建立健全“政府搭台、院所唱戏、企业主体、社会参与”创新推进机制。深化科技服务领域“最多跑一次”改革，建设“科技大脑”。建立财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入年均增长15%以上，加大科技成果应用和产业化政策支持力度。在财政投入、土地要素供给、企业融资、高端人才引进等方面给予企业更多扶持，实施规上工业研发费用投入强度与惠企政策挂钩机制。建立研发投入强度高于5%的白名单制度，配套系列优惠政策。探索以市场化薪酬和标志性成果为指标的人才分类评价办法，建立市场化人才认定机制，提高科技人员创新成果收益。大力弘扬科学精神和工匠精神，鼓励企业家勇于创新、开拓进取。营造尊重创造、鼓励创新、宽容失败、公平竞争的创新创业氛围，持续激发创新创业活力。
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