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加强社会治安防控体系建设。坚持专群结合、群防群治，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。健全部门联动机制，进一步整合各部门资源力量，强化工作联动，增强打击违法犯罪、加强社会治安防控工作合力。深化“云上公安、智慧警务”大数据应用，高水平推进“雪亮工程”建设，创新立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，保持社会和谐稳定。加强网络综合治理，实施网络生态“瞭望哨”工程，整顿规范网络传播秩序，打造清朗有序的网络环境。 提升社会矛盾防范调处水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制，妥善处理人民内部矛盾。推进矛调中心机制和网络下沉，创新深化“大数据+人民调解”模式，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。推广“红色议事厅”“居民会客厅”等特色做法，探索构建党建引领下新型社区治理共同体。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，大力推进诉源治理，加强访调、诉调等对接，加强信访依法治理。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善律师、专业性行业性调会等社会组织力量参与矛盾纠纷化解的联调机制。推动宗教基层治理体系创新，强化宗教执法力量建设，促进宗教和谐。 (二)保障人民群众生命安全 提高应对突发公共卫生事件能力。防范重大传染病和生物安全风险，强化重点人群和重大疾病综合防控，从源头上预防和控制重大疾病。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全重大疫情应急响应机制和防治协同机制，优化重大疫情医疗救治体系，加强公共卫生安全设施建设，构建高效专业的疾病防控网络，提升重大突发公共卫生事件的应急处置能力和水平。 加强食品药品安全监管。全面深化食品药品安全战略，健全食品药品安全党政同责体系，加大对涉食品药品安全犯罪的打击力度，严把食品从农田到餐桌的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。加快食品药品安全领域的现代技术研发应用，建立完善食品原产地可追溯制度和质量标识制度，建立更严格的食品药品安全和质量标准。 (三)推进应急管理体系和能力现代化 全面深化应急管理体系改革。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。深化应用“智慧应急一张图”系统，以数字化推进应急管理现代化，构建智慧协同的应急指挥网络，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。构建应急管理预案体系，优化应急响应启动机制。推进应急管理基础设施和应急物资储备保障体系建设，提升应急管理水平。加强应急救援队伍建设，实现综合消防救援队伍、专业救援队伍与志愿队伍的有机协同。强化应急管理装备技术支撑，提高突发事件响应和处置能力。 健全安全生产体系。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。推进建筑施工、危化、矿山、消防、道路交通等重点领域安全风险防控，持续常态化开展安全专项整治行动。积极推进“安全管家”建设，提高安全监管执法水平，有效遏制重特大安全事故。强化安全风险管控体系建设，规上企业安全生产标准化达标率达到 100%，新建危化品生产企业 100%入园。完善公民安全教育体系，提升全民安全素养。 提高防灾减灾救灾能力。完善自然灾害防治能力，深化防灾减灾救灾管理体制改革，强化组织领导，建立完善自然灾害风险管理和隐患排查治理责任制。加快构建陆海空天一体化监测预警体系，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。健全灾害预警信息发布机制，提高灾害预警信息的覆盖面和时效性。加强防灾减灾救灾基础设施和人民防空建设，实现避灾安置场所规范化建设和可视化视频监控全覆盖。 (四)加快建设法治龙港 发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展，用制度体系保证人民当家作主。支持政协按照宪法和章程履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，完善政协民主监督机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。 加快龙港改革立法。积极争取上位支持，推动省市立法机构就龙港新型城镇化改革纳入立法规划，推进“1+1+X”立法策略，推动龙港改革立法。立足龙港实际，围绕改革重点领域，制定落实法规规章配套规定，健全政府规章立改废释机制，保障龙港改革在法制轨道上进行。 加强法治政府建设。全面推进依法行政，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督机制。健全“开门决策”机制，深化重大行政决策目录化管理和立项制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提升行政决策规范化水平。全面落实行政执法监管责任制，加大重点领域执法监管力度。推进行政复议体制改革和机制创新，提高行政复议的专业性、透明度和公信力。进一步完善政府权力清单和责任清单，严格执行部门“三定”规定，全面推行主动公开基本目录制度。 保障司法公正。深化司法体制综合配套改革，进一步优化司法职权配置，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格落实司法责任制，完善司法权力运行管理监督机制，加强对法律实施的监督，切实防止冤假错案，提高司法质量、效率和公信力。全面深化智慧法院建设，推进移动微法院迭代升级，推行“指尖诉讼、掌上办案”。坚持阳光司法，保障律师职业权利，完善人民陪审员和人民监督员制度，保障人民群众参与司法。 深化法治社会建设。加大全民普法力度，提升法治意识和法律素养。加强社会主义法治教育，健全公共法律服务体系，积极构建社会大普法工作格局。以领导干部和公务员、青少年、企业经营管理人员、新居民、基层社区干部为重点，不断强化重点对象学法用法。引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力使法治成为龙港核心竞争力的重要组成部分。加强法治人才和队伍建设，构建覆盖城乡、优质均衡公共法律服务法律体系，完善法律援助制度，加强云计算大数据等与法治建设深度融合，打造“数字法治”平台，建设智慧法治社会。 全力打造清廉龙港。推动全面从严治党向纵深发展，加强反腐倡廉建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方略，规范权力运行。构建精密智控干部大监督系统，深入开展“五廉共建”行动，组织实施“微权力e监督”工程，创新完善“四责协同”机制，深化纪检监察体制改革，进一步发挥巡察利剑作用，推动“四项监督”贯通融合、协同高效，强化对公权力的制约和监督。打造新型政商关系，坚持“亲”的工作要求和“清”的原则底线，规范政商交往行为，营造营商环境新优势。充分发挥文化引领作用，加大清廉文化作品创作和宣传力度，引导和推动广大干部群众形成以清为美、以廉为荣的价值取向，促进社会风气持续上扬，打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉龙港。 九、切实加强和改善党的全面领导，健全规划实施体制 坚持党的集中统一领导，坚持和完善中长期发展规划制度，进一步发挥发展规划的战略导向作用，引导市场主体行为，调动多元主体积极性，建立完善规划实施机制，推动规划目标任务有效实施。 (一)坚持党的全面领导 坚持把党的全面领导作为“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。全面贯彻新时代党的组织路线，发挥各级党委在同级各类组织中的领导核心作用，加强干部队伍能力建设，树立以实绩论英雄的选人用人导向，建立多层次、多元化的考核评价体系，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。全面履行政府职能，运用公共资源推动实现规划目标任务，发挥市场的决定性作用，引导市场主体围绕规划目标共同发力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团和社会组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，进一步巩固和发展最广泛地爱国统一战线，充分调动一切积极因素，凝聚全社会共识和力量，形成推动“十四五”规划实施的强大合力。 (二)发挥发展规划战略导向作用 立足新形势新任务新要求，明确发展规划战略导向作用，理顺发展规划和专项规划、区域规划、空间规划的相互关系，避免交叉重复和矛盾冲突。各专项规划、区域规划、空间规划，均须依据发展规划编制。围绕打造温州大都市区南部中心城市的战略任务，提高发展规划的战略性、宏观性、政策性，增强指导和约束功能，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 (三)完善要素保障机制 全面加强规划实施的要素保障和政策配套，确保规划有效落地。建立健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的机制，强化要素安排和发展需求的精准匹配。加强土地要素保障，积极推进存量土地盘活、全域土地综合整治、低效土地再开发利用等工作，全力保障重大产业、基础设施及民生工程项目等用地需求。优化资金要素配置，通过税源培植、土地出让增收、发行企业债融资、设立产业基金等举措，加强对本规划明确的重点领域支持。积极向上争取要素指标政策倾斜，主动做好国家、省市重大改革、重大平台、重大项目的谋划和上报。协同发挥政府引导作用和市场决定作用，制定与规划相匹配的要素投入、能源消耗、污染排放等保障方案，依法依规做好各类资源要素保障。 (四)加强规划全生命周期管理 各地区、各部门要加强对规划实施的组织、协调和督导，建立清单化工作机制，强化项目进度调度，梳理项目推进中存在的问题，对系统性普遍性问题研究制定方案、限期处结。有序推进规划确定的重大工程和项目的实施，制订工作细则，明确各地区、各部门年度指标任务，构建起分工明确、职责清晰的项目服务责任体系。健全规划实施监测评估机制、动态调整和修订机制、监督考核机制，把规划实施情况作为改进政府工作和考核评价的重要依据。 “十四五”规划是我市撤镇设市以来第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲要。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙港市委的领导下，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，奋力扛起“重要窗口”建设使命，与时俱进、拉高标杆、科学布局，求真务实，展现担当、展示风采，努力绘就龙港高水平建设现代化城市新蓝图! |
