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提升养老服务质量。强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系，发展普惠性养老和互助性养老，建成社区养老服务网络，优化乡村养老设施布局，开展社会化管理运营，拓展乡镇敬老院服务能力和服务范围。加快推进养老基础设施建设，扩大居家社区养老覆盖面，实施敬老院供养服务设施改造提升工程和老年人居家适老化改造工程，加强公办和公建民营、民办公助养老机构建设，切实满足特困人员集中供养和社会化养老需求，重点建设一批社区日间照料中心、农村互助幸福院、县城中心敬老院、老年公寓、老年养护院、老年养护楼等。加大政府购买养老服务力度。开展城企联动普惠养老专项行动，建设居家社区型、医养结合型、旅居型养老服务机构，鼓励和动员社会力量兴办养老机构，着力补齐城乡养老服务短板。促进康养融合发展，支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。深化医养结合，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间养老，利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基础医疗资源，开展社区医养结合能力提升行动，培养社会化中高端养老市场，提高服务供给质量。在全社会大力弘扬赡养老人、尊敬老人、关爱老人的优良传统，建立完善老年人志愿者服务机制，健全养老服务综合监管制度，构建家庭、社会和政府共同参与的老年友好型社会。到2025年，每千名老年人口拥有养老床位数40张，其中城企联动养老机构床位达200张。
第一节 全力巩固平安册亨建设 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将安全贯穿发展的各领域和全过程，着力防范化解重大风险，不断强化经济和公共领域安全及应急管理，促进社会治理体系和工作格局更加成熟定型。 提高公共安全保障能力。实施安全生产专项整治三年行动计划，防范化解非煤矿山、交通、森林防火、易地扶贫搬迁安置区等领域安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故发生。加强交通运输安全源头隐患排查，健全交通运输安全体系，深入实施道路交通事故预防“减量控大”工程，降低交通事故发生率，加强建筑施工、民用爆炸物品等重点行业领域安全监管和隐患排查整治。加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程全链条安全监管，完成中石化纳福加油站搬迁，有效预防和减少危化品事故发生。深入实施消防安全专项整治行动，加大对“九小”场所、人员密集场所、危险化学品、物资仓库、木质结构建筑连片村寨、高层建筑、大型城市综合体等消防监管，严密防范森林火灾，加强消防基础设施建设，实现城镇社区和消防安全重点单位微型消防站建设全覆盖，提升消防安全保障水平。加大食品药品安全监管力度，提升食品药品监管能力建设，深入实施食品药品安全“四个最严”要求专项行动，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平，食品安全抽检合格率达到99%，县内流通的基本药物监督抽检覆盖面达到100%。推广“互联网+执法” 系统应用，全面加强安全生产监管执法体系和能力建设。完善国防动员体系，强化全民国防教育，完成国防动员体制改革。深化“双应”一体化建设。深化民兵和征兵调整改革，促进民兵应急力量建设与应急管理体系有效衔接，促进军政、军民团结。 加强防灾减灾教灾能力建设。建立科学高效的自然灾害防治体系，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。实施自然灾害防治能力提升工程，健全防灾减灾教灾管理体制和运行机制，形成县乡村一体灾害应急救助体系。实施自然灾害风险调查和重点隐患排查工程，编制自然灾害综合风险图和综合防治区划图。加强地质灾害隐患排查和综合治理，实施地质灾害避险移民工程。健全防汛抗旱工作机制，全面提高防汛抗旱应急能力。加强气象灾害防御，实施人工影响天气现代化提升行动，降低城乡水旱和冰雹灾害损失率。建设完善防灾减灾体系，提升地震监测预警能力，加强工程抗震设防工作。实施应急救援中心建设工程，建设全县应急救援中心。推进自然灾害防治技术装备现代化建设，提高全县救援队伍专业化技术装备水平。“十四五” 期间，自然灾害造成的直接经济损失占生产总值比重控制在1%以内。 强化经济领域安全保障。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，防范化解经济领域重大风险。统筹推进金融机构监管、降低企业杠杆率、互联网金融风险防范，整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格落实政府债务管理“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，健全政府债务管理机制，规范政府举债行为，多措并举化解存量债务，形成良性可持续的政府投资机制。防范化解社会领域重大风险，健全重大决策社会稳定风险评估制度，积极化解社会稳定风险隐患。 全力维护社会安全稳定。加强国家安全工作机制建设，强化反恐维稳工作，严厉防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，加强境外非政府组织管理。健全立体化智能化社会治安防控体系，完善突出违法犯罪打击整治长效机制，强化社会治安乱点整治和命案防控治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。加强社会安全综合保障能力建设，深入推进智慧公安建设，进一步提高对各类社会安全风险的预测预警预知预防能力。加快构建现代警务体系，深化警务运行机制变革，提高防范化解重大风险和驾驭社会治安局势的能力。 第二节 全面推进法治册亨建设 坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，加快法治政府、法治社会一体建设，将经济社会发展各方面纳入法治轨道，充分发挥法治保障作用，持续健全地方法规规章体系，构建完善严格执法、公正司法、全民守法的良好法治环境。 全面建设法治政府。深入推进依法行政，完善权威高效和执法严明的事中事后监管工作机制。推进执法司法规范化建设，深化综合行政执法体制改革，健全综合行政执法联动协调机制和行政执法、国家监察与刑事司法衔接机制。实行政府职能清单管理制度。健全依法决策机制，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。加大政务公开力度，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政复议、行政诉讼有机衔接机制。进一步深化综合行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，全面落实行政执法责任制，推进行政执法信息化建设，加强基层政府行政执法能力建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善政府信息公开制度，进一步提高政府的透明度。建立政府守信践诺机制，完善社会监督和舆论监督机制，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，推动网络监督规范化、法治化。全面提高各级领导干部和公务员的法治素养，完善领导干部法律培训制度。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。建立完善法治政府、法治社会建设考核指标体系。 加快建设法治社会。弘扬社会主义法治精神和法治文化，增强全民法治观念，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入到社会发展各方面。加大全民普法力度，加强民法典普法宣传，加强社会主义法治文化阵地建设，健全法治宣传教育机制，提升“八五”普法实效，运用新媒体新技术创新普法方式方法，强化全民自觉守法意识。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，进一步完善公共法律服务标准，降低城乡基本公共法律服务门槛，扩大法律援助范围，加强基层公共法律服务能力建设，加快建设法治乡村，深入开展一村一法律顾问和民主法治示范村创建工作。建立健全社会矛盾预警机制，完善政府与媒体和公众沟通的公共事件应对机制，进一步建立健全人民调解组织网络，实现调解组织网络全覆盖。大力加强专职人民调解员队伍建设，逐步实现乡镇(街道)、村居(社区)及专业性、行业性人民调解委员会专职人民调解员全覆盖。加快完善司法管理体制，深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开，促进司法公正。 第三节 健全完善应急管理体系 坚持预防预备与应急处突相结合，加快推进应急管理体系和能力现代化，建立健全覆盖突发事件全过程应急管理机制，强化事前预防，加强事中事后应对处置，确保人民生命财产安全， 建立健全统一的应急管理体制。健全和完善应急管理工作制度，落实属地管理职责，构建明晰的应急管理责任体系和考核机制，加大应急管理在政府绩效综合评价指标体系中的权重。强化基层应急管理机构建设，构建县乡村一体联动的应急管理体系，打通应急管理“最后一公里”。建立健全应急管理全社会动员机制，推动建立与周边县的灾害事故应急协同联动机制。健全应急指挥体系和应急保障体系，加快推进应急管理体系现代化。加强应急管理法律法规体系建设。提高监测预警、隐患治理、信息发布和前期处置能力，建立健全源头治理、精准治理、依法治理、综合治理的安全风险防范化解机制和军地联动处置突发公共安全事件机制，提升军地协同救援能力。 健全完善公共安全预警响应机制。加快完善应急管理预案体系，进一步扩大应急预案覆盖范围，健全重点行业领域突发事件的应急管理机制，科学编制修订应对突发公共事件的各类应急预案，强化应急专家组在预警处置中的作用，定期组织开展应急预案演练。健全灾害事故分级分类应急响应机制和标准体系，完善分级负责制度，明确分类管理原则，进一步强化应急管理部门综合协调、统筹调度、巡查督察、督导考核职能，加强各地各部门以及各级各类应急管理机构的协调联动。 加强基层应急保障能力建设。推进以机构队伍、制度体系、应急预案、物资装备及培训演练等为主要内容的标准化建设，提升基层应急处置能力和水平。完善应意管理网格化系统和基层应急管理信息员制度，建立健全基层应急救援中心。加强应急救援队伍建设，支持专业队伍和社会救援队伍建设，建立急需专业领域综合性技术人才补充应急管理干部队伍的长效机制，推动建成一支综合应急救援队伍、有条件的乡镇建立专职救援队伍、每个村建设应急救援基层服务站点。组织开展应急知识和应急技能培训，鼓励发展应急志愿服务，提升公众安全风险防范意识和自救互救能力。积极创建全国综合减灾示范县、示范社区。健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，建成县应急物资储备库，加快形成物资储备网络。 第四节 加强和创新社会治理 完善社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进社会治理现代化。 加快完善社会治理体系。强化社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、公众参与、法治保障的社会治理体制，完善多方参与社会治理的协同机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化法治意识和服务意识，改进政府治理方式，加强源头治理、动态管理、应急处置能力建设。健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。增强社会自我调节功能，全面加强思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们自觉维护社会秩序。不断完善信访维稳工作联动机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿服务者等参与社会治理的途径。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理，积极创建全国社会治理现代化试点。 |
