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----创新公共文化服务方式和体制建设。促进公共文化服务方式的多元化发展，增强公共文化产品供给能力。加大公共文化服务网络数字宣传，大力增强线上活动推广和线上服务。继续推动文化科技卫生“三下乡”“送欢乐下基层”等文化惠民活动常态化。公共文化服务场馆、文化设施、非物质文化遗产传习所和民族体育活动场所等向公众提供免费服务，注重青少年、妇女、儿童、残疾人和老年人等特殊人群的公益性文化服务。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，将公共文化服务纳入网格化管理。加大公共文化服务志愿者的培训及管理。 ----加强公共文化服务体系政策保障。以政府为主导，支持和鼓励社会各类文化机构积极参与公共文化服务。落实社会、机构和个人捐赠公益性文化事业政策。逐年加大公共文化服务体系资金的投入。 第五节 建设高质量社会保障体系 坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 ----构建全面公平的社会保险体系。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划，推进社会保险、社会救助、社会福利、社会帮扶、社工助力建设，建成覆盖全民、城乡统筹、保障基本、持续发展的综合社会保障体系。积极发展多层次的社会保险体系，发挥商业保险补充性作用。建立多渠道、严监管的社保基金筹集管理机制，提高社保基金抗风险能力。“十四五”期间，进一步提高城镇职工养老保险制度覆盖面，实现参保人数达到21600人以上;实现城乡居民养老保险制度全覆盖，参保人数达到137700人以上，60岁以上老人应保尽保;失业保险参保人数达到9300人以上;工伤保险参保人数达到15400人以上。 ----建立多元化的社会救助体系。建立多元化救助体系，完善城乡低保、临时救助、医疗救助、灾民救助、城市流浪乞讨人员救助等制度，实现救助范围全覆盖。建立城乡统筹的特困人员供养制度，加大财政对特困人员供养资金的投入。完善医疗救助制度，健全资金筹集机制，规范救助范围、优化救助程序、提高救助标准。全面完善临时救助制度，充分发挥临时救助兜底救助功能作用。着力健全完善救急难工作机制，统筹整合运用各类社会救助资源，有效帮助困难度特别大、面临生存危机、心里危机急需帮助的急难家庭摆脱困境。完善城市生活无着落的流浪者、失学辍学流浪者、外出务工就业与生活无着落陷入临时生存困境人员等特殊困难群众的生活医疗救助、临时照料与庇护、心里疏导、教育矫治、监护指导与法律救助制度。稳步推进社会福利和慈善事业发展，落实好退役军人等优抚安置政策。 ----提高基本的社会福利水平。建立基础养老金正常调整机制，推动普惠型养老服务和健康养老产业发展。加快推进社会化养老服务体系建设，统筹规划老年服务设施和服务机构，完善城镇居家养老和社区养老服务网络，着力解决农村养老问题，培育发展养老服务产业。支持公益性养老服务机构建设，支持敬老院、儿童福利院等项目建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫等政策的衔接平衡。提高福利事业的开放水平。鼓励社会力量投入社会福利事业，拓展社会志愿服务，扶持发展社会慈善事业。支持残疾人事业发展，保障残疾人合法权益，加大对残疾人生产扶助和生活救助力度。全面建立适度普惠型儿童福利制度，全面推进留守老人、留守儿童关爱救助保护工作。深化医保支付方式改革。 ----保障青少年、妇女、儿童和残疾人、老年人合法权益。整合文化、教育、民政、妇联、残联等部门资源，协同实施农村留守妇女儿童老人、城市生活困难群众文化关爱行动。加大法律法规宣传力度，依法维护保护青少年、妇女儿童和老年人各项权益。贯彻男女平等基本国策，逐步消除封建思想影响。完善妇幼保健等设施建设，注重妇幼卫生保健。开展青少年家庭教育、社区教育，做好校外教育，促进下一代健康成长。加快养老等设施建设，开展敬老、养老、助老宣传活动，推动老年文化、教育、体育等事业发展，帮助老年人安享晚年。 ----强化住房保障。立足保障基本需求、推动合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。加大公共租赁住房和住房租赁补贴工作力度，稳步扩大覆盖范围，基本解决保障性住房供应不足的问题。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房、租赁补贴等制度，政府给予适当支持。加强保障性住房管理，严格规范准入、退出管理和租费标准。“十四五”期间，实施剑河县大巫沟片区商品开发项目、剑河县大巫沟片区滨江商业区开发项目、剑河县江北岸城关五小对面商品房开发项目及剑河未来城四期等商品房开发项目;启动县城老旧小区改造工程，实施改造小区10个163栋5657户。完善社区功能设施、娱乐设施，打造安全、舒适、便捷的生活环境，全民达到“住有所居、居有所乐”目标。 第六节 统筹推进其它各项社会事业全面发展 按照“公共气象、安全气象和资源气象”的发展要求，继续做好人工影响天气炮站规范化建设和重点路段凝冻、大雾天气对农业、交通安全影响的监测,及时发布预警预报，努力提高气象防灾减灾能力。 按照“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的方针，继续加强国防教育、人防战备、民兵预备役规范化建设。巩固创建省级“双拥县”成果，大力支持驻剑河部队建设。 继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结和睦、交融交流，进一步强化民族团结进步创建示范区建设，争创全国民族团结进步示范县。 认真抓好统计、审计、民族、宗教、移民、统战、外事、侨务、文联等工作。努力提高工会、共青团、科协服务水平。做好县志、党史、老龄、老干等各项工作。加强金融、保险、烟草等管理，努力提高服务质量。切实加强保密、监察、党风廉政建设等各项工作，努力促进社会各项事业全面发展。 第十三章 统筹发展和安全 奋力开创社会治理新局面 安全是发展的前提，发展是安全的保障。进入新发展阶段，是我县各类矛盾和风险易发期，必须要强化忧患意识、风险意识，牢固树立底线思维，提前谋划，未雨绸缪，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范和化解现代化进程中的各种风险，着力巩固发展和谐稳定局面。 第一节 深入推进平安剑河建设 ----加强社会治安防控体系建设。坚决维护国家安全，树牢总体国家安全观，加强国家安全执法和国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。严厉防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，加强境外非政府组织管理。进一步完善社会治安综合治理考核机制，严格落实社会治安综合治理责任制和一票否决权制。完善立体化社会治安防控体系，建立剑河县公共安全视频监控联网共享平台，在主要出入路口和重点部位安装人脸识别、高清摄像头，在乡镇集镇安装高位摄像头，提升全县技防能力和水平。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。抓好社会管理综合治理。依法管理抓好宗教事务，抵制境外渗透。坚持“扫黑除恶”严打长效工作机制，坚持治安混乱地区及突出治安问题排查整治、校园周边环境整治、严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。组织动员社会组织、人民群众参与平安剑河建设，提高维护社会治安、公共安全的能力和水平，有效防控社会治安的突出问题，努力把剑河建设成为全国最平安的县城之一。 ----创新推进县域社会治理建设。加强和创新社会治理，全面推行贵州“一中心一张网十户联”基层社会治理创新战略，全面在农村推广“十联户”联防守望、抱团发展模式。整合综治、公安、司法、法院、信访、应急等资源和力量，实现乡镇综治服务中心上下衔接会商、一站式办公、一窗受理综合服务功能。着力打造县域治理大数据平台，打通部门信息数据壁垒，实现社会治理大数据互通共享。精细制作全县社会治理网格3D实景图，实现社会治理“一张图”。整合部门服务资源下沉基层，确保社区各种综合服务设施全覆盖和标准化服务，培育发展与社会治理事务相关的社会组织，推动社会组织管理制度改革，加快多元化社会组织培育建设，提升社会组织承接政府转移职能水平，加强基层群众性自治组织规范化建设，广泛动员和组织群众依法有序参与社会治理，推进社会工作者队伍职业化，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。完善党委和政府主导的维护群众权益的工作机制，完善公共决策的社会公示制度，加强和改进信访工作，拓宽社情民意渠道，健全社情民意收集、整理、上报、反馈、办理制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和推广新时代“枫桥经验”，创新建立社会矛盾纠纷排查化解机制，打造“一站式”矛盾纠纷解决服务平台、专业化解平台，推行互联网在线调解、在线仲裁等做法。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，减轻基层特别是村级组织负担，创新社会治理专业化人才队伍建设措施。 ----加强公共事件应急处置能力建设。建立健全公共安全事件预警应急指挥调度平台，推进公共安全大数据实战运用，提高应急反应能力和应急处置水平，健全反恐应急响应等级制度，有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、环境安全、社会安全等突发公共事件，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。建立防灾减灾抗灾工作长效机制，全面开展自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险底数，广泛开展宣传教育，提高公众的防灾抗灾避灾意识和自救、互救技能。构建高效、全方位、应急能力强的专用通讯体系，加强综合应急救援队伍建设，完善救灾物资储备体系，提高技术装备水平，加强减灾示范社区和应急避难场所建设。加快完善对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大公共事件的防治和监测预警机制，建立公共安全智慧预警应急处置指挥平台，健全完善社会稳定风险评估和群体性事件快速响应处置工作机制。到2025年，把自然灾害造成的直接经济损失占县域生产总值的比例控制在1.5%以内。 ----加强安全生产责任体系建设。坚持把保护人民生命财产安全放在首位，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，完善城乡消防基础设施，坚决遏制交通、消防、建筑施工等重特大事故发生。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系建设，建立并落实安全生产巡视巡查制度，推行安全生产“责任清单”和“权力清单”制度，日常照单监管，失职照单追责，防范和遏制重大及以上安全生产事故。健全落实安全生产县、乡、村“三级五覆盖”监管体系和企业安全生产主体责任“五落实五到位”责任体系，对企业实行“黑名单”管理制度。切实加强安全生产监管监察队伍素质建设，加强监管设施设备和工作预算投入，提高依法行政水平。加强乡镇(街道)、园区安监机构队伍建设和能力提升。持续开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，建立长效机制;大力推行企业安全生产标准化;建设重大危险源监测预警和事故预防及应急救援体系，构建强有力的宣传教育、科技保障体系;推动企业积极采用安全可靠新技术、新工艺、新装备。加强交通安全、消防安全、旅游安全等社会公共安全监管，推动落实“生命安全工程”建设，实施交通安全监控网建设工程和临水临崖路段安保防护工程、农村消防安全工程，提升安全保障和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治三年行动计划。 ----加强食品药品监管体系建设。建立完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络，建立与监管实际相适应的组织机构体系，完善食品药品监管责任体系;大力推进食品药品检验检测体系建设，建立健全食品检验检测、药械不良反应和药物滥用监测机构。建立完善食品药品安全应急管理体系，加强食品药品突发公共事件应急能力建设;组织开展食品药品安全专项整治，加强对食品、药品、医疗器械的全过程监管;完善食品药品诚信体系建设，推进食品药品监管信息化进程，建成食品药品信息化诚信监管体系;积极推进食品药品宣传教育体系建设，努力营造“人人关心食药安全，人人参与食药安全”的良好社会氛围。 ----深入防范化解风险。保持高度政治警觉，保持政治敏锐性和政治鉴别力，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线和否定党的领导、社会主义制度的言行作斗争。加强经济安全风险预警，防控机制和能力建设。严格落实政府债务管理系列政策，健全地方政府债务管理机制，形成良性的可持续政府投资机制。防范化解社会领域重大风险，健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。畅通和规范 群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。 |
